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各區(qū)、市人力資源社會(huì)保障局、科技局、公安（分）局、大數(shù)據(jù)局：

現(xiàn)將《青島市外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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青島市人力資源和社會(huì)保障局

青島市科學(xué)技術(shù)局

青島市公安局

青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

2025年4月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處）

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青島市外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府和市委市政府關(guān)于推進(jìn)“高效辦成一件事”的部署要求，進(jìn)一步整合優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作服務(wù)流程，推動(dòng)外國(guó)人來(lái)華工作“高效辦成一件事”，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<山東省外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”實(shí)施方案>的通知》（魯人社字〔2025〕49號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照國(guó)家“高效辦成一件事”改革要求，整合外國(guó)人來(lái)華工作涉及的?工作許可、社保登記、職稱評(píng)審、居留許可?等事項(xiàng)，通過(guò)跨部門(mén)協(xié)同、流程再造、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、協(xié)同辦結(jié)”，打造便捷高效的外籍人才服務(wù)環(huán)境。

二、事項(xiàng)范圍

外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”以外國(guó)人來(lái)華工作、居留許可辦理為基礎(chǔ)，集成辦理外國(guó)人來(lái)華社保登記、職稱評(píng)審等服務(wù)事項(xiàng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）外國(guó)人來(lái)華工作許可簽發(fā)/變更/延期；

（二）外國(guó)人來(lái)華工作社會(huì)保險(xiǎn)登記；

（三）外國(guó)人來(lái)華工作職稱評(píng)審；

（四）外國(guó)人居留證件簽發(fā)/變更/延期；

（五）外國(guó)人來(lái)華工作電子社保卡注冊(cè)申領(lǐng)。

三、工作任務(wù)

（一）?整合服務(wù)流程。??線上“一網(wǎng)通辦”，依托“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集成工作許可、社保登記、職稱評(píng)審、居留許可等事項(xiàng)，在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站、愛(ài)山東移動(dòng)端青島分廳“高效辦成一件事”專區(qū)“外國(guó)人來(lái)華工作‘一件事’”模塊申請(qǐng)。?線下“一窗受理”，以青島市民中心現(xiàn)有服務(wù)場(chǎng)所為依托，設(shè)置外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”服務(wù)專窗，統(tǒng)一受理材料，分轉(zhuǎn)至人社、科技、公安等部門(mén)并聯(lián)審批。

（二）精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。對(duì)涉及的多個(gè)外國(guó)人來(lái)華工作服務(wù)事項(xiàng)材料進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合，形成一張材料清單，推動(dòng)申請(qǐng)表單多表合一，無(wú)犯罪記錄證明、體檢報(bào)告等材料僅需提交一次，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次提交、一口告知、一表申請(qǐng)”。申請(qǐng)人根據(jù)政策規(guī)定和個(gè)人需求，可單項(xiàng)也可多項(xiàng)申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)，據(jù)實(shí)填寫(xiě)表單相應(yīng)欄和提供相關(guān)材料。

（三）建立協(xié)同機(jī)制。圍繞“一件事”服務(wù)，實(shí)施業(yè)務(wù)整合和流程再造，簡(jiǎn)化部門(mén)內(nèi)部和部門(mén)之間辦理環(huán)節(jié)，統(tǒng)一編制場(chǎng)景服務(wù)指南，推動(dòng)聯(lián)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦理。

（四）完善數(shù)據(jù)共享。在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站、愛(ài)山東移動(dòng)端青島分廳“外國(guó)人來(lái)華工作‘一件事’”專區(qū)，內(nèi)部設(shè)置“數(shù)據(jù)填報(bào)、聯(lián)辦審批、進(jìn)度查詢”3個(gè)功能模塊。其中，“數(shù)據(jù)填報(bào)”入口鏈接人力資源社會(huì)保障部“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”、山東省公安廳出入境管理信息系統(tǒng)、山東省社保登記和山東省職稱評(píng)審等4個(gè)經(jīng)辦系統(tǒng)；“聯(lián)辦審批”入口與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)時(shí)獲取外國(guó)人來(lái)華工作許可審批信息；“進(jìn)度查詢”入口反饋聯(lián)辦審批結(jié)果。

（五）加強(qiáng)政策宣傳。線上線下多渠道發(fā)布外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”辦事指南。在青島市民中心的“外國(guó)人來(lái)華工作‘一件事’”窗口擺放宣傳頁(yè)或宣傳板，引導(dǎo)申請(qǐng)者通過(guò)聯(lián)辦的方式辦理外國(guó)人來(lái)華關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)；在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站、愛(ài)山東移動(dòng)端青島分廳的“外國(guó)人來(lái)華工作‘一件事’”專區(qū)中公布辦事指南，便于申請(qǐng)者了解申辦流程。

四、職責(zé)分工

（一）?市人力資源社會(huì)保障局?牽頭統(tǒng)籌改革推進(jìn)，編制外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”工作方案，制定“一件事”聯(lián)辦指南及標(biāo)準(zhǔn)化流程，協(xié)調(diào)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享；負(fù)責(zé)外國(guó)人電子社保卡申領(lǐng)、社會(huì)保險(xiǎn)登記及職稱評(píng)審等事項(xiàng)；做好外國(guó)人來(lái)華工作相關(guān)政策解讀與具體實(shí)施等工作。

（二）?市科技局?為外國(guó)人來(lái)華工作許可審批主體，?負(fù)責(zé)外國(guó)人來(lái)華工作證件簽發(fā)/變更/延期，實(shí)施分類管理（A/B/C類差異化審批），做好外國(guó)人來(lái)華工作線上申請(qǐng)信息和材料的交換共享工作；聯(lián)合公安部門(mén)推動(dòng)“工作許可+居留許可”聯(lián)辦機(jī)制，按職責(zé)梳理提供外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”相關(guān)事項(xiàng)基礎(chǔ)要素，配合編制辦事指南、辦理流程、工作指引及申請(qǐng)材料清單；做好信息系統(tǒng)功能對(duì)接和外國(guó)人來(lái)華工作相關(guān)政策解讀與具體實(shí)施等工作。

（三）?市公安局?為外國(guó)人居留證件審批主體，?負(fù)責(zé)外國(guó)人居留證件簽發(fā)/變更/延期，聯(lián)合科技部門(mén)推動(dòng)“工作許可+居留許可”聯(lián)辦機(jī)制，按職責(zé)梳理提供外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”相關(guān)事項(xiàng)基礎(chǔ)要素，配合編制辦事指南、辦理流程、工作指引及申請(qǐng)材料清單；在公安機(jī)關(guān)出入境服務(wù)大廳設(shè)立“外國(guó)人來(lái)華工作‘一件事’”專窗，做好線下申請(qǐng)審核，將審批結(jié)果共享至線上平臺(tái)；做好信息系統(tǒng)功能對(duì)接和外國(guó)人居留證件辦理及監(jiān)管等工作。

（四）?市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)在愛(ài)山東移動(dòng)端青島分廳“高效辦成一件事”專區(qū)上線“外國(guó)人來(lái)華工作‘一件事’”，為人社、科技、公安等聯(lián)辦部門(mén)建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接和數(shù)據(jù)交換提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，保障系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境安全穩(wěn)定。

（五）市行政審批局負(fù)責(zé)在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站上線“外國(guó)人來(lái)華工作‘一件事’”，配合編制辦事指南、辦理流程及工作指引。

五、工作步驟

（一）第一階段，編制《青島市外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”實(shí)施方案》，編制服務(wù)指南、申辦流程圖、申請(qǐng)表等。

（二）第二階段，根據(jù)省統(tǒng)一印發(fā)的省級(jí)實(shí)施方案，優(yōu)化我市方案，完善聯(lián)辦事項(xiàng)清單、業(yè)務(wù)流程圖、辦事指南等材料。

（三）第三階段，完成相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)性改造，在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、愛(ài)山東APP上線運(yùn)行。推動(dòng)設(shè)置外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)線下“一窗受理”。

（四）第四階段，各聯(lián)辦部門(mén)持續(xù)做好運(yùn)行保障。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市公安局、市行政審批局和市大數(shù)據(jù)局等部門(mén)組成的專項(xiàng)工作組，建立外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”協(xié)調(diào)機(jī)制，各聯(lián)辦部門(mén)要積極主動(dòng)配合，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)方式，確保工作落地見(jiàn)效。

（二）加大宣傳培訓(xùn)。充分利用多種形式，加大對(duì)外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”的宣傳力度，提高“一件事”知曉度和參與度。同時(shí)，積極開(kāi)展窗口人員專題培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。定期開(kāi)展企業(yè)滿意度調(diào)查，通過(guò)“12345”“12333”政務(wù)服務(wù)便民熱線等，實(shí)時(shí)掌握“一件事”辦理的社會(huì)評(píng)價(jià)情況，及時(shí)優(yōu)化提升工作質(zhì)效。

附件：1.外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)清單（試行）.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2.外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”辦事指南（試行）.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??3.外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”工作指引（試行）.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??4.外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”業(yè)務(wù)流程圖.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??5.山東省外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”申請(qǐng)表（試行）.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??6.外國(guó)人來(lái)華工作“一件事”網(wǎng)上申報(bào)操作指南.doc