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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步做好全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論、服務(wù)公眾的能力和水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作通知如下：
一、完善政府網(wǎng)站建設(shè)管理體系
（一）規(guī)范政府網(wǎng)站設(shè)置。市和區(qū)（市）政府設(shè)立政府門戶網(wǎng)站，行使本級(jí)政府官方網(wǎng)站和本行政區(qū)域政府門戶網(wǎng)站職能；政府臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等一般不單獨(dú)設(shè)立網(wǎng)站，可在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)子站或欄目；各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他功能園區(qū)可根據(jù)需要設(shè)立網(wǎng)站。市政府部門應(yīng)設(shè)置唯一的部門網(wǎng)站,行使部門官方網(wǎng)站職能;部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不單獨(dú)設(shè)立網(wǎng)站，可在本部門網(wǎng)站開設(shè)子站或欄目。區(qū)（市）政府所屬各部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)站，可利用區(qū)（市）政府門戶網(wǎng)站開設(shè)子站或欄目。依法承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立的網(wǎng)站，納入政府網(wǎng)站管理。政府網(wǎng)站要主動(dòng)適應(yīng)公眾使用移動(dòng)通信設(shè)備的習(xí)慣，加快建設(shè)適應(yīng)手機(jī)等移動(dòng)終端訪問的網(wǎng)站，并積極利用新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)布信息、提供服務(wù)。
政府網(wǎng)站的開辦，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審核、登記、注冊(cè)、加掛標(biāo)識(shí)等程序。嚴(yán)格規(guī)范使用域名，其中市政府各部門、區(qū)（市）級(jí)功能區(qū)、依法承擔(dān)行政管理職能的市屬事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，一律使用“×××.qingdao.gov.cn”英文域名；各市政府網(wǎng)站可使用“www.城市名稱拼音全拼或規(guī)范化簡拼.gov.cn”英文域名；中文域名的使用，嚴(yán)格執(zhí)行市編委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好全市黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位政務(wù)和公益中文域名注冊(cè)管理工作的通知》（青編辦字〔2011〕84號(hào)）規(guī)定。不符合要求的網(wǎng)站，要于2015年8月底前完成整改。
（二）健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系。各級(jí)各部門要進(jìn)一步理順關(guān)系，健全辦公廳（室）牽頭負(fù)責(zé)的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系。市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市各級(jí)政府門戶網(wǎng)站（或子站、網(wǎng)頁）和市政府各部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，日常具體工作由市電政信息辦承擔(dān)；各區(qū)（市）政府辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)（市）政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所屬部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）子站、網(wǎng)頁的信息內(nèi)容建設(shè)工作；市政府各部門辦公室負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，目前不由辦公室主管的，要于2015年年底前完成移交。
（三）推行集約化建設(shè)。市電政信息辦負(fù)責(zé)建設(shè)全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)。2016年年底前，市政府各部門和市直各單位要將網(wǎng)站（含子站、網(wǎng)頁）納入統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容共享的市級(jí)政府網(wǎng)站群。
二、突出建設(shè)重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)信息發(fā)布更新。各級(jí)各部門要充分利用政府網(wǎng)站平臺(tái)，第一時(shí)間發(fā)布政府權(quán)威信息。要完善政府信息發(fā)布、內(nèi)容更新工作程序，提高信息發(fā)布實(shí)效和發(fā)布質(zhì)量。政府網(wǎng)站開設(shè)的欄目內(nèi)容，要落實(shí)具體的信息來源，明確責(zé)任人，確保及時(shí)更新。不能及時(shí)更新信息內(nèi)容的欄目，要及時(shí)、主動(dòng)予以歸并或關(guān)閉。市政府各部門要將市政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，不斷完善全市統(tǒng)一又具部門特色的信息公開目錄體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開信息。
（二）加大政策解讀力度。印發(fā)重要政策法規(guī)或以市政府、市政府各部門和各區(qū)（市）政府名義印發(fā)規(guī)范性文件，以及涉及公眾利益和專業(yè)性較強(qiáng)的公文時(shí)，制發(fā)部門要在政府網(wǎng)站提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)、圖表等資料，通過公文解讀、網(wǎng)上咨詢、電話咨詢等方式供市民和企業(yè)查詢問知，也可組織政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫解讀評(píng)論文章或開展訪談等解讀政策,增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力、親和力。
（三）及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切。突發(fā)事件、社會(huì)敏感事件涉及的各級(jí)各部門，應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站依法按程序公布客觀事實(shí)，及時(shí)發(fā)布事件發(fā)展和工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)明確通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息的內(nèi)容和程序。要密切跟蹤輿情，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過政府門戶網(wǎng)站作出積極回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾。
（四）加強(qiáng)互動(dòng)交流。各級(jí)各部門要通過政府網(wǎng)站加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流。對(duì)公眾提出的意見建議，要明確具體的承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人，在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個(gè)工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。各級(jí)政府及其部門，都要利用全市統(tǒng)一的政府信箱、在線問政、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等平臺(tái)，認(rèn)真答復(fù)處理公眾訴求，傾聽意見建議，接受社會(huì)批評(píng)監(jiān)督。各級(jí)各部門目前獨(dú)立建設(shè)的信箱、留言板、問政（訪談）、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)交流系統(tǒng)一律取消，統(tǒng)一使用市政府門戶網(wǎng)站提供的平臺(tái)服務(wù)。
（五）加快政府信息數(shù)據(jù)開放。市電政信息辦要依托政府門戶網(wǎng)站，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的政府信息數(shù)據(jù)開放服務(wù)子站。市政府各部門、各區(qū)（市）政府都要編制可開放信息數(shù)據(jù)清單，將履職過程中產(chǎn)生、收集和整理的信息數(shù)據(jù)資源，以公眾可獲取、易加工的方式，整體、原始地向社會(huì)開放，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人等對(duì)政府信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和應(yīng)用，促進(jìn)政府信息公開和服務(wù)向縱深發(fā)展。
（六）推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行。各級(jí)各部門要依據(jù)行政權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)清單，依托政府網(wǎng)站和全市統(tǒng)一的審批、執(zhí)法等平臺(tái)，推進(jìn)行政審批、行政處罰等行政權(quán)力事項(xiàng)全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和公開，并建立便捷的網(wǎng)上查詢功能。
（七）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。依托全市統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，通過各級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)時(shí)發(fā)布。加快建設(shè)各級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，深入推進(jìn)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，到2016年年底，各級(jí)各部門綜合網(wǎng)辦率要達(dá)到70%以上。
（八）規(guī)范外文版網(wǎng)站內(nèi)容。有涉外業(yè)務(wù)的市政府部門和市直單位，要及時(shí)更新完善本部門、本單位涉外政務(wù)信息和服務(wù)資源目錄，將翻譯好的政策和工作信息，通過市政府外文網(wǎng)站發(fā)布。各區(qū)（市）政府、市政府各部門開設(shè)外文版網(wǎng)站的，要有專業(yè)、合格的支撐能力，確保語言規(guī)范準(zhǔn)確。
三、落實(shí)保障措施
（一）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)建立由辦公室牽頭的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，分解落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等任務(wù)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)由各級(jí)政府及其部門辦公室一位負(fù)責(zé)人主持，并明確承擔(dān)日常協(xié)調(diào)任務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。要建立內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，重大事項(xiàng)隨時(shí)研究解決。上級(jí)政府或部門發(fā)布的對(duì)全局工作具有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息時(shí)，下級(jí)及相關(guān)部門政府網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接, 發(fā)揮好政府網(wǎng)站的集群效應(yīng)。政府網(wǎng)站要加強(qiáng)移動(dòng)客戶端應(yīng)用服務(wù)，充分利用即時(shí)通信、微博、微信等新媒體協(xié)同發(fā)布;要加強(qiáng)與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，擴(kuò)大政府信息的覆蓋面，將政府的聲音及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給公眾;也可選用合作媒體的重要信息，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。積極利用各種渠道做好政府網(wǎng)站推廣宣傳，提高政府網(wǎng)站影響力，引導(dǎo)民眾關(guān)注網(wǎng)站、了解政策、表達(dá)訴求。
（二）明確建設(shè)目標(biāo)。各級(jí)各部門要明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。建立完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容清單，按照政府信息公開的有關(guān)要求，明確日常發(fā)布、定期發(fā)布和即時(shí)發(fā)布等的類別、時(shí)限和主體。嚴(yán)格信息報(bào)送、保密審查、編輯把關(guān)等工作流程，健全值班讀網(wǎng)、責(zé)任編輯等內(nèi)部管理制度，按照“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，杜絕網(wǎng)站內(nèi)容錯(cuò)誤和技術(shù)故障。
（三）規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)外包。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定制定全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)格式和服務(wù)資源目錄的統(tǒng)一,達(dá)到信息共享、服務(wù)互通、聯(lián)動(dòng)更新、協(xié)同回應(yīng)的要求。開展外包服務(wù)時(shí)，要簽訂合作協(xié)議，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)，核實(shí)管理制度，劃清自主運(yùn)行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運(yùn)行管理、技術(shù)運(yùn)維、信息和服務(wù)保障等方面的工作職責(zé)。
（四）完善考核評(píng)價(jià)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類政府網(wǎng)站的監(jiān)管，把政府網(wǎng)站日常監(jiān)測作為一項(xiàng)常規(guī)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)中出現(xiàn)的問題。逐步建立并完善專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府網(wǎng)站開展社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，評(píng)價(jià)過程和結(jié)果要向社會(huì)公開。將政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)與政府信息公開考核有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。對(duì)于考評(píng)不合格的，通報(bào)相關(guān)主管主辦部門和單位，并督促其限期整改，對(duì)分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行約談。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容。要不斷充實(shí)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)隊(duì)伍，選派熟悉政務(wù)工作、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干力量參與網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行管理。政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員每年應(yīng)至少參加一次網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障任務(wù)的業(yè)務(wù)部門和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)站信息員或監(jiān)督員，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、撰寫、報(bào)送、讀網(wǎng)和監(jiān)督工作。各級(jí)財(cái)政部門要把政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。政府網(wǎng)站工作經(jīng)費(fèi)除用于技術(shù)保障外,還要安排相應(yīng)部分用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切等工作。
青島市人民政府辦公廳
2015年6月3日
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