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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為深化政務(wù)公開，推進(jìn)公共信息資源社會化開發(fā)利用，促進(jìn)信息惠民和社會創(chuàng)新，根據(jù)國家、省、市的部署要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)公共信息資源向社會開放工作（以下簡稱“公共信息資源開放”）通知如下：

　　一、指導(dǎo)原則

　　（一）開放為常態(tài)，不開放為例外。各級政務(wù)部門和承擔(dān)公共事務(wù)管理服務(wù)職能的企事業(yè)單位，在履職過程中產(chǎn)生、收集和整理的信息資源，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，原則上都要以公眾可獲取、易加工的方式，原始、整體地向社會開放。

　　（二）集中發(fā)布，一站式服務(wù)。依托政務(wù)云公共服務(wù)平臺，建設(shè)全市集中統(tǒng)一的公共信息資源管理系統(tǒng)和公共信息資源開放網(wǎng)站，為社會提供一站式綜合服務(wù)，充分發(fā)揮公共信息資源的整體開發(fā)利用價值。各級各部門各單位不得另行建設(shè)公共信息資源管理系統(tǒng)和公共信息資源開放網(wǎng)站。

　　（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開放。各級各部門各單位要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行公共信息資源的編目、匯聚、管理和發(fā)布，確保信息資源的一致性、完整性、可用性。

　　（四）嚴(yán)格審查，確保安全。正確處理開放與安全保密的關(guān)系，建立健全公共信息資源開放保密審查機(jī)制，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國信息公開條例》以及其他法律、法規(guī)和政府信息公開保密審查的相關(guān)規(guī)定，對擬開放的信息資源進(jìn)行嚴(yán)格審查，未經(jīng)保密審查的信息資源不得開放。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）建設(shè)公共信息資源管理系統(tǒng)。2015年1月底前，市政府信息公開和電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)依托政務(wù)云公共服務(wù)平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信息資源管理系統(tǒng)，為各級各部門各單位提供公共信息資源編目、管理、發(fā)布平臺。

　　（二）梳理并發(fā)布可開放信息資源。2015年3月底前，市政府各部門、各公共企事業(yè)單位按照市政府信息公開主管部門編制的《青島市公共信息資源重點開放領(lǐng)域目錄》，梳理履職過程中產(chǎn)生、收集和整理的信息資源，進(jìn)行信息資源開放屬性認(rèn)定，編制公共信息資源開放目錄，并根據(jù)《政務(wù)信息資源交換共享技術(shù)規(guī)范》，整理可開放的信息資源，通過公共信息資源管理系統(tǒng)對外發(fā)布。教育、衛(wèi)生計生、文化、交通、民政、城市管理、司法、科技、旅游等行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織主管領(lǐng)域公共企事業(yè)單位梳理和發(fā)布信息資源。

　　（三）建設(shè)公共信息資源開放網(wǎng)站。市政府信息公開和電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對各部門各單位可開放的公共信息資源進(jìn)行科學(xué)分類，依托政務(wù)云公共服務(wù)平臺和政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信息資源開放網(wǎng)站（DATAQINGDAOGOVCN），向公眾提供信息資源瀏覽、下載、接口調(diào)用、應(yīng)用開發(fā)等服務(wù)。同時建立公眾信息資源需求申請渠道和部門響應(yīng)機(jī)制，不斷提高公共信息資源開放的廣度和深度。

　　（四）制定公共信息資源開放相關(guān)制度和工作規(guī)范。市政府信息公開和電子政務(wù)主管部門組織制定公共信息資源編目、發(fā)布、更新、利用、安全等方面的制度和工作規(guī)范，確保公共信息資源開放工作有序推進(jìn)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。公共信息資源開放工作在市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府辦公廳牽頭組織協(xié)調(diào)，市政府信息公開和電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施。各級各部門各單位要參照市級體制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任部門和具體工作人員，確保各項工作落實。各區(qū)市政府要參照本通知，制定本區(qū)市公共信息資源開放實施方案并組織落實。

　　（二）建立長效機(jī)制。各級各部門各單位要把公共信息資源開放作為經(jīng)常性工作，納入部門日常業(yè)務(wù)，確保開放的信息資源完整準(zhǔn)確、更新及時。對工作不力造成內(nèi)容缺漏、更新不及時的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。政府信息公開主管部門要將公共信息資源開放納入政府信息公開考核，并引入第三方評價機(jī)制，評價結(jié)果向社會公開。

　　（三）加強(qiáng)宣傳。各級各部門各單位要加強(qiáng)與新聞媒體溝通，多視角宣傳公共信息資源開放進(jìn)展情況，提高公眾知曉度，積極引導(dǎo)社會力量開發(fā)利用，使公共信息資源開放充分發(fā)揮推動大眾創(chuàng)新、促進(jìn)信息惠民的作用。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2015年1月5日

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