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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為不斷提升政府信息公開效果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提升政府公信力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕8號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開有關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，暢通公開渠道
（一）完善新聞發(fā)布平臺(tái)，健全新聞發(fā)言人制度。以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀，妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑，及時(shí)澄清不實(shí)傳言，權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，建立重要信息和熱點(diǎn)問題定期有序發(fā)布機(jī)制，使政府信息發(fā)布成為制度性安排。市政府辦公廳和市政府新聞辦公室每半月舉辦1次例行新聞發(fā)布會(huì)，由市政府新聞發(fā)言人圍繞市政府常務(wù)會(huì)議、近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況、市政府重點(diǎn)工作、重要政策、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行新聞發(fā)布，將市政府新聞辦公室發(fā)布廳建設(shè)成市政府重要信息發(fā)布的主要場(chǎng)所。
市政府各部門應(yīng)建立健全例行新聞發(fā)布制度。利用新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體采訪、答記者問、網(wǎng)絡(luò)問政等多種形式發(fā)布信息，增強(qiáng)信息發(fā)布實(shí)效。市政府各部門每年至少參加1次市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門（名單見附件），要增加發(fā)布頻次，每季度至少舉辦1次例行新聞發(fā)布，并可根據(jù)需要隨時(shí)按發(fā)布程序召開專題新聞發(fā)布會(huì)。部門主要負(fù)責(zé)人原則上每年應(yīng)至少出席１次市政府新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。
健全新聞發(fā)言人制度。市政府設(shè)立2至3名新聞發(fā)言人，可由市政府分管秘書長、市政府辦公廳負(fù)責(zé)人、市政府新聞辦主任擔(dān)任。各區(qū)、市政府和市政府各部門設(shè)立1至2名新聞發(fā)言人，由主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或其他人員擔(dān)任。政府新聞發(fā)言人要熟悉全面情況，具有高度政治責(zé)任感和敏銳性，有較高的政策理論水平、良好的表達(dá)溝通和臨場(chǎng)應(yīng)變能力。新聞發(fā)言人上崗要經(jīng)過培訓(xùn)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
各區(qū)、市政府和市政府各部門要將確定的新聞發(fā)言人報(bào)市政府辦公廳和市政府新聞辦登記備案。新聞發(fā)言人工作變動(dòng)的，要及時(shí)調(diào)整，保證新聞發(fā)布工作的連續(xù)性。市政府各部門新聞發(fā)言人每年要將履行職責(zé)情況報(bào)市政府辦公廳和市政府新聞辦。
各區(qū)、市政府和市政府各部門要落實(shí)職能機(jī)構(gòu)，指定新聞發(fā)布聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助新聞發(fā)言人做好新聞發(fā)布工作，以及做好輿情信息的跟蹤、收集、研判和反饋等；要與市政府辦公廳和市政府新聞辦保持日常聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)本地區(qū)、本部門重大新聞發(fā)布活動(dòng)和新聞發(fā)布工作情況。
（二）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開和公共服務(wù)中的主渠道作用。政府網(wǎng)站要加強(qiáng)對(duì)文字、圖表、音頻、視頻等各類資源的整合利用，進(jìn)一步完善信息公開、公眾參與和網(wǎng)上辦事服務(wù)功能，增強(qiáng)吸引力和親和力。建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放機(jī)制，建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放專題網(wǎng)站，進(jìn)一步提高政府工作透明度，增強(qiáng)政務(wù)信息資源社會(huì)服務(wù)功能。
加大政府門戶網(wǎng)站對(duì)各部門信息資源的整合力度，提高一站式服務(wù)水平。各部門各單位形成的應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，要第一時(shí)間在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，并形成具有部門特色的個(gè)性化信息公開目錄。對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。涉及群眾切身利益的重要決策，要通過政府網(wǎng)站廣泛征求公眾意見和建議。政府部門負(fù)責(zé)同志要通過門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)問政，解讀政策信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比重，不斷提高服務(wù)水平。
加快手機(jī)版政府門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展新形勢(shì)，滿足人民群眾隨時(shí)隨地獲取政府信息和服務(wù)的需要。
（三）建設(shè)基于新媒體平臺(tái)的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。市政府新聞宣傳主管部門和互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要加大對(duì)各級(jí)政務(wù)微博、微信等新媒體平臺(tái)的建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體平臺(tái)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有效管理、正確引導(dǎo)的要求，及時(shí)公開公眾關(guān)切的重大公共事件和政策法規(guī)方面的信息。要加強(qiáng)與媒體、網(wǎng)民的溝通互動(dòng)，形成良性溝通機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，牢牢掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要加強(qiáng)政務(wù)微博、微信開通審核登記，創(chuàng)新管理理念、工作機(jī)制和方式方法，不斷提升政務(wù)微博、微信等平臺(tái)了解民情、服務(wù)民生、疏導(dǎo)民意、匯集民智的能力和水平。
（四）加強(qiáng)政務(wù)熱線、政府信箱建設(shè)和管理。市政府辦公廳要嚴(yán)格政務(wù)熱線、政府信箱辦理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化辦理流程，完善辦理機(jī)制，推進(jìn)與區(qū)、市和部門間的工作調(diào)度與聯(lián)動(dòng)配合，全面推進(jìn)政務(wù)熱線和政府信箱建設(shè)。
二、健全工作機(jī)制
（五）健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。輿情收集和回應(yīng)工作，按照屬地和部門職責(zé)劃分，實(shí)行分級(jí)聯(lián)動(dòng)。市政府辦公廳要與新聞宣傳主管部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門積極配合，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解涉及分管領(lǐng)域的重要輿情。互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)力度，定期發(fā)送監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)區(qū)市和部門關(guān)注、回應(yīng)和處置，重要輿情要及時(shí)上報(bào)。
各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及本地區(qū)本部門的網(wǎng)上輿情，及時(shí)敏銳捕捉網(wǎng)上輿論中的疑慮、誤解甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，重大輿情要及時(shí)上報(bào)。建立輿情研判標(biāo)準(zhǔn)和快速有效的輿情分類分級(jí)回應(yīng)機(jī)制，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等多種形式快速回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。回應(yīng)公眾關(guān)切要主動(dòng)應(yīng)對(duì)、公開透明、實(shí)事求是，以解決實(shí)際問題為根本，避免空話套話和搪塞推諉。
（六）完善政府信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，特別是政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)，敏感及較大級(jí)別以上突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)處置情況，以增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。
在起草政策文件、會(huì)議紀(jì)要和其他政府信息，籌辦重要活動(dòng)和會(huì)議時(shí)，要擬定相關(guān)信息的公開屬性，統(tǒng)籌考慮信息發(fā)布、新聞宣傳的方案與口徑，力爭(zhēng)做到業(yè)務(wù)工作與信息發(fā)布同步進(jìn)行。對(duì)擬發(fā)布的政府信息，要做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等渠道發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。
（七）完善依申請(qǐng)公開工作機(jī)制。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程，嚴(yán)格落實(shí)依申請(qǐng)公開網(wǎng)上備案制度，及時(shí)總結(jié)依申請(qǐng)公開辦理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要加強(qiáng)與法制、保密、信訪等有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)、會(huì)商和分析研判，依法解決申請(qǐng)公開的疑難問題。涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等與民生密切相關(guān)、受理量較大的領(lǐng)域以及基層政府部門，要加強(qiáng)和改進(jìn)依申請(qǐng)公開辦理工作，完善流程、減少環(huán)節(jié)、提高時(shí)效，答復(fù)申請(qǐng)時(shí)做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
（八）建立健全公文解讀和政策咨詢機(jī)制。重要政策法規(guī)，以市政府、市政府各部門和各區(qū)、市政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，以及涉及公眾企業(yè)利益和專業(yè)性較強(qiáng)的公文須配發(fā)解讀。要站在公眾和企業(yè)的角度，針對(duì)核心內(nèi)容，根據(jù)文件主體、類別、實(shí)施范圍等，以問答形式形成文字解讀，如涉及事項(xiàng)辦理類政策，要詳細(xì)說明辦理?xiàng)l件、辦理流程等，確保解讀通俗易懂、清晰明確。文件解讀與文件原文同步在政府網(wǎng)站公開。政府網(wǎng)站要增設(shè)公文解讀、網(wǎng)上咨詢、咨詢電話等政策咨詢方法路徑，供公眾和企業(yè)在查詢問知時(shí)選擇。組建政策解讀專家隊(duì)伍，提高政策解讀的針對(duì)性、權(quán)威性和有效性。
（九）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要加強(qiáng)與市政府辦公廳、市政府新聞辦以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系。市政府辦公廳牽頭建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
（十）完善非主動(dòng)公開政府信息備案機(jī)制。政府信息公開主管部門要探索建立政府信息統(tǒng)計(jì)備案機(jī)制，指導(dǎo)各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)政府信息公開月度報(bào)告制度。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)不予公開信息、依申請(qǐng)公開信息的備案，加強(qiáng)政府信息的管理，完善政府信息數(shù)據(jù)庫。
三、完善保障措施
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府辦公系統(tǒng)及其相關(guān)部門作為政府信息公開的主管部門，承擔(dān)政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，電子政務(wù)部門配合做好參謀助手、技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)等具體工作。新聞宣傳主管部門、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門分別牽頭做好新聞發(fā)布和輿情處置工作。
各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要加大政府信息公開工作力度，主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)力量配置，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位，要選好配強(qiáng)新聞發(fā)言人；尚未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位，有條件的應(yīng)盡快成立專門機(jī)構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。要為政府信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信管理人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。
（十二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)常組織開展面向政府信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)熱線工作人員、政務(wù)微博微信管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。人力資源和社會(huì)保障部門、行政學(xué)院要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
（十三）加強(qiáng)督查考核。加強(qiáng)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度、政府信息公開制度以及政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線、政府信箱、政務(wù)微博微信等平臺(tái)建設(shè)管理工作的督導(dǎo)，完善相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)工作考核，加大問責(zé)力度，定期通報(bào)有關(guān)情況，切實(shí)解決存在的突出問題，確保平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。研究制定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入公眾參與評(píng)價(jià)機(jī)制，委托權(quán)威第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線、新媒體運(yùn)行等情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
青島市人民政府辦公廳
2014年4月30日
附件
與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)系密切以及
社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市市政公用局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、市工商局
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