導(dǎo)航
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一、主要工作完成情況
2025年以來，市應(yīng)急局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項任務(wù)，全市安全形勢總體平穩(wěn)。
（一）堅持綜合施策，全力穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢
一是壓實安全責(zé)任。修訂燃?xì)庠O(shè)施、液化石油氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理制度。完成高新區(qū)等5個省級以上功能區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化試點。在海上觀光、高層樓宇等21個高風(fēng)險領(lǐng)域開展“揭榜掛帥”治理攻堅。出臺“九小場所”重點督導(dǎo)檢查事項清單，深入開展歲末年初綜合督導(dǎo)、全國兩會明查暗訪、安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查等行動，曝光突出問題978個。嚴(yán)格責(zé)任事故警示教育，制作6類10起典型事故警示教育片，以案示警、以案促改。
二是深化隱患整治。統(tǒng)籌開展冬日安瀾行動、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項行動，全市各級檢查企業(yè)3.3萬家次，排查整改問題隱患5.8萬項。聚焦事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，深入開展“三違四業(yè)”專項整治、“一件事”全鏈條治理、重大事故隱患清零等集中攻堅行動，排查整改重大事故隱患2134項，掛牌督辦175項。完成中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度延伸檢查迎檢，閉環(huán)整改問題隱患106項，辦結(jié)群眾舉報線索8條。
三是抓實行業(yè)監(jiān)管。深入開展高危細(xì)分領(lǐng)域等專項整治，整改問題隱患107項。完成20家危化品重點企業(yè)高風(fēng)險作業(yè)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，對8個危化品建設(shè)項目和5家檢維修企業(yè)聯(lián)審聯(lián)檢。開展生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山全覆蓋“審計式”檢查，排查整治問題246項。開展粉塵涉爆企業(yè)暗訪檢查、有限空間作業(yè)專項整治，完成4340家相關(guān)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，整改問題隱患356項。深入開展“護(hù)安四季·冬日安化”“助企合規(guī)?示范扶企”等行動，市、區(qū)兩級幫扶、檢查企業(yè)4254家，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患19173項。
四是推動本質(zhì)安全。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制融合建設(shè)，3家（工貿(mào)）企業(yè)通過國家一級標(biāo)準(zhǔn)化評審，6家（非煤礦山、工貿(mào)）企業(yè)通過省二級標(biāo)準(zhǔn)化評審。深入實施“三化改造”，完成五種高危工藝企業(yè)13套裝置全流程自動化改造，新增安裝風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)企業(yè)864家、電焊機(jī)“加芯賦碼”8984臺。創(chuàng)新地下礦山“無視頻不作業(yè)”“智慧管礦”項目，35個風(fēng)險較高井下作業(yè)面實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。
（二）堅持防治結(jié)合，穩(wěn)步夯實災(zāi)害防御準(zhǔn)備
一是綜合減災(zāi)高位統(tǒng)籌。建立市防減救災(zāi)委辦公室與7個指揮部、2個專項小組辦公室及62個成員單位的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動跨部門高效協(xié)同。出臺《鎮(zhèn)（街）綜合減災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)意見》，修訂《社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)意見》。常態(tài)化開展自然災(zāi)害風(fēng)險會商研判、預(yù)警預(yù)報，編發(fā)災(zāi)害天氣風(fēng)險預(yù)警信息399條，發(fā)布公益提示短信230萬條。組織對全市741個重大基礎(chǔ)設(shè)施、5831個設(shè)施點位涉災(zāi)風(fēng)險隱患開展排查，整改管控各類風(fēng)險隱患846項。
二是防汛救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動。建立《防汛防臺風(fēng)重點部位及重要資源清單》，明確“三級九類”2308處防汛風(fēng)險點，“一點一策”落實防汛救援責(zé)任和救援準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等措施。建成鎮(zhèn)、村兩級2230支、25105人防汛隊伍，配備救生艇、應(yīng)急救援車輛等大型救援設(shè)備。編制與毗鄰地市間的交界河流流域圖和《區(qū)域防汛應(yīng)急聯(lián)動處置方案》，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同防汛能力。
三是森火撲救科學(xué)高效。建成“六位一體”森火監(jiān)測體系，新建27處森林火險因子監(jiān)測站點、2733處高山監(jiān)控、卡口探點。修訂“一區(qū)一冊、一山一案”，開展“四不”演練、夜間拉動、跨區(qū)聯(lián)合演練52次。探索應(yīng)用合成指揮、空地一體等戰(zhàn)法，高效處置“3·19”七曜山、“3·21”坡盤頂?shù)然鹎椤７阑鹌趦?nèi)對重點鎮(zhèn)街、林區(qū)實行滾動式明查暗訪，檢查重要點位648處，閉環(huán)整改問題391項。
四是震害防御超前布局。把好重大建設(shè)工程抗震設(shè)防關(guān)，完成青島液化氣張應(yīng)分輸站等5項工程地震安全性評價。組織地震重點危險區(qū)農(nóng)村房屋調(diào)查，摸排重點危險區(qū)C級、D級房屋4312棟。制發(fā)海上風(fēng)電工程等5個地震安全服務(wù)技術(shù)指南。加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)視，開展48次地震及災(zāi)害風(fēng)險趨勢會商。
（三）堅持協(xié)同高效，定向強(qiáng)化應(yīng)急處突效能
一是應(yīng)急指揮體系不斷健全。深入開展全市應(yīng)急指揮體系專項評估，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)三級應(yīng)急指揮體系。建成“四警聯(lián)動”機(jī)制聯(lián)席會議制度、極端天氣精準(zhǔn)短臨預(yù)警及叫應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的突發(fā)事件指揮處置架構(gòu)。
二是應(yīng)急處置能力穩(wěn)步提升。修訂《青島市應(yīng)急指揮部工作手冊》《突發(fā)事件處置流程圖》，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)事件247起。開展“兩車一機(jī)”檢驗性拉練17次、“三斷”托底應(yīng)急指揮通信裝備拉練18次。編制《青島市應(yīng)急指揮綠波通道線路圖》，提升應(yīng)急指揮終端快速抵達(dá)現(xiàn)場能力。
三是應(yīng)急準(zhǔn)備效能持續(xù)增強(qiáng)。編制基層應(yīng)急管理能力建設(shè)實施方案。持續(xù)推進(jìn)總體預(yù)案編制，梳理完成75個市級專項預(yù)案目錄，指導(dǎo)完成市、區(qū)兩級專項應(yīng)急演練47個。全市建成國家級應(yīng)急救援隊伍2支、省級隊伍4支、市級隊伍33支，以及27類、422人應(yīng)急管理專家隊伍。
四是應(yīng)急保障基礎(chǔ)穩(wěn)固夯實。修訂《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。發(fā)揮災(zāi)害綜合民生保險普惠作用，救助受災(zāi)人員789戶、2169人，完成賠付1343.30萬元。在全省率先完成保障6萬人的市級應(yīng)急救災(zāi)物資達(dá)標(biāo)工作。
（四）堅持固本強(qiáng)基，穩(wěn)步提升社會協(xié)同水平
一是法治進(jìn)程持續(xù)深入。制發(fā)《青島市規(guī)范應(yīng)急管理涉企行政檢查管理辦法》，深入開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，超2.9萬家企業(yè)建立《重大事故隱患排查事項清單》。深化“秒批+承諾制”、三零e辦等特色服務(wù)，辦理各類行政許可210項。堅持“有解思維+政企合作”，協(xié)助企業(yè)破解涉氫混合氣充裝、半導(dǎo)體等項目審批難題。
二是風(fēng)險數(shù)控穩(wěn)步提升。開展“數(shù)智青安”行動，研發(fā)應(yīng)急管理大模型，加快推進(jìn)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺二期項目，累計監(jiān)測和報警預(yù)警各類事件險情1.1萬起。深入推進(jìn)市辦實事，為60歲以上的農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)特困家庭安裝獨立式一氧化碳報警器，有效減少一氧化碳中毒事件發(fā)生。
三是宣教培訓(xùn)延伸擴(kuò)面。實施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動，開展“開工第一課”“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”等活動，累計培訓(xùn)93.1萬人次。推行企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師制度，在全市826家企業(yè)選拔培養(yǎng)安全內(nèi)訓(xùn)師3000名。開展特種作業(yè)、勞務(wù)派遣和靈活用工人員定向培訓(xùn)超23萬人次、專項應(yīng)急逃生演練404萬人次。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，深入開展全民安全素質(zhì)提升行動，累計覆蓋群眾、職工超1322萬人次。
四是社會發(fā)動走深走實。采取線上線下融合等方式，組織400余家企業(yè)開展“助企合規(guī)·公諾信安”執(zhí)法服務(wù)活動，通過規(guī)范執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)安全管理向“自律”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作，全市4.18萬家企業(yè)建立內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，員工主動報告隱患5.81萬項，累計發(fā)放獎勵341.08萬元。
二、下半年重點工作
下半年，市應(yīng)急局將緊密圍繞市委中心工作和市政府決策部署，踐行“一防二減三救”工作理念（“防”字當(dāng)先、“減”字著力、“救”字托底），重點抓好五方面工作落實：
（一）強(qiáng)化安全治理綜合統(tǒng)籌。發(fā)揮市安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)籌牽引作用，嚴(yán)格落實“三管三必須”工作要求，突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實。深入推進(jìn)電動自行車、建筑保溫材料等“一件事”全鏈條治理。聚焦高層樓宇消防、海上觀光垂釣等21個安全生產(chǎn)問題多發(fā)領(lǐng)域，深入開展“揭榜掛帥”治理攻堅行動。
（二）推動安全生產(chǎn)預(yù)防式轉(zhuǎn)型。深入開展“七抓七促”預(yù)防式安全生產(chǎn)工作，聚焦明權(quán)定責(zé)、本質(zhì)安全、網(wǎng)格管理、專業(yè)賦能、風(fēng)險研判、隱患治理、社會共治等7方面重點任務(wù)，全力推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅，深入開展“三違四業(yè)”專項整治、重大事故隱患清零等集中攻堅行動。
（三）嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。堅持依法依規(guī)打非治違，持續(xù)開展“聯(lián)動夯基礎(chǔ)”聯(lián)合執(zhí)法活動和示范式執(zhí)法，穩(wěn)步提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。抓好化工行業(yè)整治提升專項行動各項工作。深入開展危化品易燃易爆品安全隱患排查治理、重點工貿(mào)企業(yè)和非煤礦山診斷式檢查，助力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（四）做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對。建立較大及以上災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，明確市防減救災(zāi)委統(tǒng)一指揮模式。統(tǒng)籌強(qiáng)化防汛防臺風(fēng)、突發(fā)極端天氣、森林火災(zāi)火情等自然災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對，適時開展風(fēng)險隱患排查治理，推動問題隱患閉環(huán)管理。加快年度自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，穩(wěn)步提升自然災(zāi)害防治能力。
（五）扎實提升應(yīng)急處突水平。推進(jìn)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺二期建設(shè)。鞏固強(qiáng)化三級應(yīng)急指揮部體系。持續(xù)推動基層綜合應(yīng)急救援站建設(shè)，配強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊伍，鞏固提升基層應(yīng)急管理能力水平。完善應(yīng)急救災(zāi)物資管理工作機(jī)制,做好應(yīng)急物資保障各項工作。
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