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各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、深化公共資源交易平臺整合共享決策部署，落實山東省發(fā)展和改革委員會等部門《山東省公共資源交易2023年十個新突破行動方案》（魯發(fā)改公管〔2023〕381號）《關(guān)于鼓勵減免投標保證金降低招標投標交易成本的通知》（魯發(fā)改公管〔2023〕351號）《山東省公共資源交易平臺服務(wù)重點項目高質(zhì)量發(fā)展十項舉措》（魯發(fā)改公管〔2023〕383號）等文件精神，按照市委、市政府“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動安排，深化公共資源交易領(lǐng)域改革，讓每一筆公共資源交易效能更優(yōu)。現(xiàn)將優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，降低制度性交易成本有關(guān)事項通知如下:
一、拓展公共資源交易平臺服務(wù)范圍
1.按照公共資源交易目錄要求，積極推動適合以市場化方式配置、具備交易條件的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、海域使用權(quán)等公共資源進入平臺交易。
2.鼓勵引導(dǎo)紀檢監(jiān)察機關(guān)收繳的涉案物品處置、必須招標的工程項目規(guī)定以外的工程建設(shè)項目、技術(shù)成果、文化產(chǎn)權(quán)等公共資源交易目錄外項目進入平臺交易。
3.升級公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)，完善服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范，提升承接各類公共資源交易的能力。
〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市紀委監(jiān)委機關(guān)、市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市文化和旅游局，各區(qū)（市）行政審批局，市公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心〕
二、完善重點項目專員服務(wù)機制
4.建立重點項目工作臺賬，為每個重點項目配備至少1名業(yè)務(wù)骨干擔任項目專員，提前介入，提供“一對一”幫辦代辦服務(wù)、全時在線服務(wù)，量身定制服務(wù)保障方案。
5.健全溝通協(xié)調(diào)機制，平臺運行服務(wù)機構(gòu)與招標人、代理機構(gòu)、行政監(jiān)督部門、審批部門等在前期準備、進場交易、合同簽訂等各環(huán)節(jié)、全流程無縫銜接，形成合力，共同推動項目建設(shè)。
6.建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制，對重點項目服務(wù)情況進行評價。
〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各區(qū)（市）行政審批局，市公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心〕
三、差異化減免工程建設(shè)項目投標保證金
7.全市范圍內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，在全面取消勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目投標保證金基礎(chǔ)上，進一步減免施工、貨物采購類項目投標保證金。
（1）政府投資的房屋建筑、市政、園林綠化、水利等工程建設(shè)項目，對行業(yè)信用等級評價AA級及以上的或公共信用綜合評價A+級的投標人免收投標保證金；對行業(yè)信用等級評價A級的或公共信用綜合評價A級的投標人至少減免50%投標保證金。
（2）政府投資的交通工程建設(shè)項目，對行業(yè)信用等級評價A級及以上的或公共信用綜合評價A級及以上的投標人免收投標保證金。
（3）政府投資的其他項目，對行業(yè)信用等級評價次高等級及以上的或公共信用綜合評價A+級的投標人免收投標保證金；無行業(yè)信用等級評價制度的招標項目，按照最新季度的公共信用綜合評價結(jié)果，公共信用綜合評價為A級的投標人至少減免50%投標保證金。
（4）對需要收取投標保證金的項目，投標保證金收取比例由最高不超過項目估算價的2%降為1%，且不得超過規(guī)定最高限額。
（5）免繳投標保證金的投標人需向招標人出具信用承諾書，承諾遵守招標投標相關(guān)法律法規(guī)。
8.除政府投資項目以外的項目，鼓勵招標人參照政府投資項目相關(guān)要求，給予減免投標保證金的優(yōu)惠待遇。
〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市國資委、市體育局、市國動辦，各區(qū)（市）相關(guān)部門，市公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心〕
四、推廣金融擔保服務(wù)
9.鼓勵招標人接受擔保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔保方式繳納投標保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。鼓勵使用電子保函，降低電子保函費用。政府投資的依法必須招標的項目，首先選擇保函（保險）方式繳納保證金。
10.鼓勵金融服務(wù)機構(gòu)為投標企業(yè)提供標前、標后全方位的融資服務(wù)，減輕投標人資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵金融機構(gòu)加大對重點項目中標企業(yè)信貸投放，優(yōu)化對涉及重點項目中小企業(yè)的融資服務(wù)。
〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市國資委、市體育局、市國動辦、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市分行，各區(qū)（市）相關(guān)部門，市公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心〕
五、優(yōu)化投標保證金清退程序
11.升級保證金自動繳退系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)中標公示或中標公告后，系統(tǒng)自動向未中標人發(fā)起投標保證金本息退款；當日因銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)閉不能退款的，系統(tǒng)自動延至次日發(fā)起退款。在中標公告發(fā)布35日后，系統(tǒng)自動向中標人發(fā)起投標保證金本息退款。投標保證金退款成功，系統(tǒng)自動在平臺內(nèi)向投標人反饋退款本息金額等信息。
12.定期開展投標保證金等各類保證金清理工作。
〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市國資委、市體育局、市國動辦，各區(qū)（市）相關(guān)部門，市公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心〕
六、推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”
13.在全市工程招投標和政府采購領(lǐng)域推進電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”改革，交易主體可通過手機隨時隨地領(lǐng)取并使用電子營業(yè)執(zhí)照，通過掃碼認證，交易系統(tǒng)自動獲取交易主體信息，完成登錄、主體信息認證、標書加解密、電子合同簽訂等全流程交易活動。
〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各區(qū)（市）行政審批局，市公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心〕
七、實現(xiàn)公共資源交易“一網(wǎng)通辦”
14.建成工程招投標通用系統(tǒng)，覆蓋交易目錄內(nèi)全部工程行業(yè)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、EPC（設(shè)計施工一體化）、全過程咨詢等所有招標類型。實現(xiàn)評標辦法、評標流程等內(nèi)容可根據(jù)需要靈活定制，滿足行業(yè)主管部門和招標人的個性化需求，實現(xiàn)進場交易項目全流程電子化。
15.高標準完成集中采購目錄內(nèi)品目框架協(xié)議采購征集。實現(xiàn)政府采購網(wǎng)上商城與審批證照庫信息數(shù)據(jù)互通。推廣使用齊魯云采微信小程序，為企業(yè)入駐網(wǎng)上商城提供政策導(dǎo)引和便利服務(wù)。
〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各區(qū)（市）行政審批局、市公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心〕
八、深化“不見面評標”改革
16.建設(shè)數(shù)字見證系統(tǒng)，將監(jiān)管部門、社會監(jiān)督員、公證人員、代理機構(gòu)、見證人員等人員與評審專家進行物理隔離，構(gòu)建虛擬評標室，實現(xiàn)專家不見面評標，保證專家獨立評審，規(guī)避其他人員干預(yù)專家獨立評審風險。
〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各區(qū)（市）行政審批局、市公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心〕
九、建立價格信息定期發(fā)布制度
17.定期發(fā)布建筑和裝飾、安裝、市政及園林專業(yè)典型工程量清單市場價格信息，為政府決策和市場主體經(jīng)營提供參考，有效提升公共資源交易平臺的服務(wù)價值。
〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市行政審批局〕
十、開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理
18.聚焦2023年1月1日以來啟動實施的依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，重點治理所有制歧視、地方保護等不合理限制，嚴重擾亂市場秩序的違法招標投標活動，招標投標交易服務(wù)供給不足，監(jiān)管執(zhí)法機制存在明顯短板和工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域其他突出問題等五個方面的問題。
19.清理違反加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、深化公共資源交易平臺整合共享、優(yōu)化營商環(huán)境等要求的各種制度規(guī)則，為不斷優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障。
〔牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市體育局、市國動辦，各區(qū)（市）相關(guān)部門〕
青島市行政審批服務(wù)局
中共青島市紀委機關(guān)
青島市發(fā)展和改革委員會
青島市科學技術(shù)局
青島市工業(yè)和信息化局
青島市自然資源和規(guī)劃局
青島市生態(tài)環(huán)境局
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
青島市交通運輸局
青島市水務(wù)管理局
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
青島市海洋發(fā)展局
青島市園林和林業(yè)局
青島市文化和旅游局
青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
青島市體育局
?青島市國防動員委員會辦公室
青島市地方金融監(jiān)督管理局
中國人民銀行青島市分行
?2023年9月8日??
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