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青島市水務管理局

關于2024年法治政府建設情況的報告

市政府：

市水務管理局始終高度重視法治建設工作，在市委市政府和上級水務部門的正確領導下，按照中央和省市法治建設決策部署，圍繞中心，服務大局，積極推動法治政府建設。現將有關情況報告如下：

?一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）立法工作成果豐碩。配合市人大、市司法局實地調研、協商座談16次，先后修改12次，完成《青島市城市排水條例》修訂工作，2025年3月1日起將正式實施，為全市排水工作提供了法律依據。《青島市城市節約用水管理條例》《青島市城市二次供水管理辦法》《青島市大沽河管理辦法》均按照計劃開展修訂調研。水行政執法制度逐步完善，修訂《行政處罰自由裁量基準》，確保水行政處罰依法、科學、民主決策。

（二）執法工作持續強化。今年以來，辦理政務熱線、市長信箱等轉辦的舉報件14件，全部閉環處置。聯合檢察部門在全市開展違法取用地下水專項整治行動，立案73起，打造了全市“府檢聯動”的新高地。2024年，全市共立案查處水事違法行為91起，罰款134.26萬元。積極探索首次跨區域協作執法，聯合濰坊市水利局組織平度、昌邑兩縣水利、公安、綜合執法、屬地鄉鎮等部門單位，開展青濰聯合“清網行動—2024亮劍北膠萊河”專項整治行動，有力維護水事秩序良好穩定。

（三）執法監督工作嚴格規范。制定年度“雙隨機一公開”檢查計劃，落實“綜合查一次”要求，開展水行政執法監督檢查活動2次，持續提升水行政執法工作效能。組織行政執法案卷評查活動和以案釋法活動，我局報送的處罰案卷在省行政執法監督局組織的案卷評查中獲優秀等次。迎接了市委依法治市辦組織的法治建設實地督察，督察組對我局工作給予充分肯定。

（四）學法考法和普法宣傳持續深入。全年組織完成33個學時的線下集中培訓和35個學時的線上培訓。舉辦了法治思維與社會糾紛化解、行政復議法、全市水政監察執法骨干培訓等專題講座4次，組織了法治素養知識競賽、行政執法人員線上學法等學法活動5次。編寫印發《公共法律知識題庫》，機關工作人員每人一份。組織開展“世界水日”“中國水周”“全國城市節約用水宣傳周”等普法宣傳活動，為依法管水治水營造良好社會氛圍。組織開展《習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設部分重要論述》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規學習，扎實開展“六個一”廉政警示教育月主題活動，進一步引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，持續推動黨內法規學習教育走深走實。

（五）政務服務進一步規范。制定《青島市水務管理局政務服務事項管理辦法》《政務服務事項清單》，深化“高效辦成一件事”，辦理官路水庫輸配水工程規劃同意書、即墨區中小型水庫（水閘）除險加固工程初步設計等政務服務事項66項，均在承諾時限內“一次辦好”。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是習近平法治思想學習有待進一步提高，不同程度存在學習不深不透等問題。二是執法力量有待進一步強化，市水政監察支隊撤銷后，執法職能回歸機關，能執法、會執法的人員欠缺，執法能力水平需要進一步提升。三是執法力度有待進一步加強，市級層面查處違法行為的力度尚有欠缺，打擊違法行為的震懾效應還不明顯，非法取水、非法采砂、河湖“四亂”等違法違規問題尚未徹底解決。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

（一）高度重視法治建設。深入貫徹落實《中共中央辦公廳?國務院辦公廳印發〈黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定〉的通知》要求，主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人的職責，對重大問題親自部署、重點環節親自協調、重點任務親自督辦，充分發揮主要負責人在推進本單位法治建設中的領導核心作用。將法治建設納入對處室和單位年度綜合績效考核，有力地促進了法治建設各項工作落實。

（二）持續推進水行政執法改革。創新建立“機關執法+事業單位委托執法”“跨區域執法協作”等執法模式被水利部在中國水利報、水利執法動態、法治水利等媒體宣傳推廣。

（三）充分發揮領導班子的引領作用。一年來，局黨組理論學習中心組專題學法9次，組織領導班子和副處級以上領導干部及行政執法人員開展法治專題講座4次，先后10次召開黨組會或局長辦公會專題研究法治建設工作，為水務法治建設提供堅強組織保證。

（四）嚴格落實重大決策合法性審查。政策法規部門、公職律師、法律顧問共同對局黨組或局長辦公會會議議題、全局合同等進行審查把關，探索形成“承辦單位初審、法規處預審、法律顧問專審、法規處復審”的合同審查機制。先后對35個上會議題、184份合同進行合法性審查，較好保證了依法決策的質量。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，努力提升運用法治思維和法治方式開展工作的意識和能力。

（二）完善水務法治保障。做好《青島市城鎮排水條例》等水行政法規宣貫工作，開展《青島市城市節約用水管理條例》《青島市城市二次供水管理辦法》《青島市大沽河管理辦法》等法規規章修訂調研。落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，為企業松綁減負。

（三）加強法治機關建設。深入推進法治政府建設，開展“水行政執法能力提升年”活動。開展水行政執法監督檢查活動，抓好法治教育和普法宣傳，年內業務處室執法證持證率不低于70%，受委托執法的事業單位業務部門持證率不低于50%。舉辦第二屆水務系統執法比武。完善“機關執法+事業單位委托執法”的執法模式。與煙臺等相鄰地市建立跨區域聯合執法協作機制，打擊邊界區域水事違法行為。聯合海洋漁業、生態環境、自然資源等部門開展河湖保護、水土保持等聯合執法行動。

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　　　 ??????????2025年2月11日