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各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障局、科技局、工業(yè)和信息化局、行政審批局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局：
為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部等7部門(mén)關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見(jiàn)》精神，根據(jù)《山東省“創(chuàng)夢(mèng)護(hù)航”創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制方案》要求，決定在全市實(shí)施青島市“創(chuàng)業(yè)陪跑”行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同力量，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、工作目標(biāo)
以創(chuàng)業(yè)生命周期為脈絡(luò)，通過(guò)分階段、差異化的資源匹配與政策支持，構(gòu)建“精準(zhǔn)識(shí)別需求—?jiǎng)討B(tài)調(diào)整策略—全周期賦能”的陪跑體系，利用三年時(shí)間打造創(chuàng)業(yè)陪跑空間100個(gè)以上，服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)1000家以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)需求響應(yīng)率100%。遴選和陪跑一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
二、陪跑對(duì)象
（一）聚焦全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（二）高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、就業(yè)困難人員。
（三）曾獲得市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
三、重點(diǎn)舉措
（一）構(gòu)建“一核多點(diǎn)”陪跑空間體系
1.深化創(chuàng)業(yè)賦能中心陪跑空間建設(shè)。依托青島市創(chuàng)業(yè)賦能中心，構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍、一部熱線”的服務(wù)模式，集成路演大廳、虛擬實(shí)訓(xùn)區(qū)、金融賦能區(qū)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)空間，匯聚公共服務(wù)+市場(chǎng)資源，提供個(gè)性化咨詢、定制化方案、智能化匹配的“一站式、全流程”全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
2.打造特色化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)跑空間。建立“陪跑空間+孵化園區(qū)”全域陪跑網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮高能級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)領(lǐng)跑作用，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)資源便捷高效的對(duì)接交流機(jī)制，提供辦公場(chǎng)地、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等賦能服務(wù)。設(shè)立“二次孵化通道”，為失敗項(xiàng)目提供復(fù)盤(pán)支持與再啟動(dòng)機(jī)會(huì)。
3.建立社區(qū)便利化陪跑空間。依托街道、社區(qū)“就享家”服務(wù)站，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)貸受理等基礎(chǔ)服務(wù)，打造“家門(mén)口創(chuàng)業(yè)”百米陪跑服務(wù)圈。
4.共建協(xié)同化政校企陪跑空間。深化“校區(qū)—園區(qū)—街區(qū)—社區(qū)”四區(qū)聯(lián)動(dòng)，依托大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體，構(gòu)建從實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)集群的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資源深度融合，通過(guò)需求清單、項(xiàng)目清單精準(zhǔn)對(duì)接高校與市場(chǎng)資源，形成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）建立“專精實(shí)干”創(chuàng)業(yè)陪跑團(tuán)
1.政策惠享陪跑團(tuán)。建立人社創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，精準(zhǔn)解讀創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、人才和培訓(xùn)等政策，匹配申報(bào)指南，助力企業(yè)盡享補(bǔ)貼申領(lǐng)、稅收減免等政策紅利，護(hù)航政策變現(xiàn)最后一公里。
2.市場(chǎng)破冰陪跑團(tuán)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，構(gòu)建精準(zhǔn)營(yíng)銷模型，提供渠道開(kāi)發(fā)方案，鏈接行業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)，助力初創(chuàng)企業(yè)快速打通市場(chǎng)通路實(shí)現(xiàn)首單突破。
3.金融助力陪跑團(tuán)。聯(lián)合相關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu)，定制專屬金融產(chǎn)品，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)通金融通道，注入低成本發(fā)展資金流。
4.資本鏈接陪跑團(tuán)。聯(lián)合創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供商業(yè)計(jì)劃書(shū)定制、股權(quán)融資方案設(shè)計(jì)等服務(wù)，搭建企業(yè)資本化成長(zhǎng)路徑。
5.園區(qū)直通陪跑團(tuán)。優(yōu)化升級(jí)青島市高能級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，優(yōu)選適配產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供企業(yè)入駐專項(xiàng)優(yōu)惠，嫁接產(chǎn)學(xué)研資源，提供“場(chǎng)地+政策+生態(tài)鏈”解決方案。
6.產(chǎn)業(yè)賦能陪跑團(tuán)。整合行業(yè)商協(xié)會(huì)，助力企業(yè)診斷產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)，鏈接上下游資源池，嫁接智能化改造方案，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型。
7.人才速配陪跑團(tuán)。依托市級(jí)誠(chéng)信、優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建人才畫(huà)像模型，精準(zhǔn)匹配核心團(tuán)隊(duì)，吸引優(yōu)秀人才，提供定制化崗前培訓(xùn)解決方案。
8.綜合服務(wù)陪跑團(tuán)。聯(lián)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)等創(chuàng)業(yè)者專屬服務(wù)組織，提供覆蓋工商注冊(cè)、財(cái)稅合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全生命周期綜合服務(wù)，打造企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)護(hù)航體系。
（三）搭建“數(shù)智融創(chuàng)”信息化賦能平臺(tái)
全面推廣創(chuàng)業(yè)元宇宙實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建“孵化-成長(zhǎng)-發(fā)展”創(chuàng)業(yè)全周期實(shí)訓(xùn)體系，提升創(chuàng)業(yè)實(shí)踐認(rèn)知水平，規(guī)避創(chuàng)業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)。依托“青創(chuàng)通”創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，集成政策匹配、場(chǎng)地預(yù)約、導(dǎo)師對(duì)接、活動(dòng)報(bào)名等功能，實(shí)現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航、一站申辦”。布局“喵小創(chuàng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)IP，打造陪跑空間政策咨詢、服務(wù)幫辦智能化應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)字化服務(wù)效能。建立項(xiàng)目庫(kù)、導(dǎo)師庫(kù)與企業(yè)成長(zhǎng)檔案等數(shù)字化管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)成長(zhǎng)狀態(tài)，預(yù)警經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并觸發(fā)陪跑團(tuán)適時(shí)介入。
（四）實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”全過(guò)程接力陪跑
1.建立種子期項(xiàng)目遴選機(jī)制。圍繞10+1創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，聚焦高校青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，打通高校科研資源與產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合常態(tài)化征集通道與各類創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行選拔與培育，推動(dòng)技術(shù)成果定向篩選孵化。明確遴選標(biāo)準(zhǔn)流程，開(kāi)展項(xiàng)目篩選分類，組織導(dǎo)師、專家團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格評(píng)審，從技術(shù)、市場(chǎng)、模式、團(tuán)隊(duì)等多維度評(píng)估，擇優(yōu)選入青島市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。
2.強(qiáng)化初創(chuàng)期技能提升服務(wù)。建立導(dǎo)師和服務(wù)專員陪跑團(tuán)“一對(duì)一”培訓(xùn)指導(dǎo)、孵化融資等跟蹤扶持機(jī)制，實(shí)施“馬蘭花”計(jì)劃、“創(chuàng)業(yè)第一課”等公益培訓(xùn)課堂活動(dòng)。依托創(chuàng)業(yè)孵化載體開(kāi)展輔導(dǎo)、培訓(xùn)、沙龍等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，邀請(qǐng)成功企業(yè)家及行業(yè)專家傳授經(jīng)驗(yàn)，助力創(chuàng)業(yè)者樹(shù)立正確經(jīng)營(yíng)理念與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)技能與創(chuàng)新能力。
3.構(gòu)筑成長(zhǎng)期資源對(duì)接平臺(tái)。組織“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”、“喵小創(chuàng)貸你創(chuàng)業(yè)”、創(chuàng)業(yè)能力提升營(yíng)等活動(dòng)，搭建融資路演、供應(yīng)鏈洽談等對(duì)接平臺(tái)。支持高能級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金和創(chuàng)業(yè)微種子基金，引導(dǎo)長(zhǎng)期資本參與創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)、科研院所等合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。加大政策引導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“創(chuàng)貸+”融資產(chǎn)品。強(qiáng)化成長(zhǎng)期導(dǎo)師輔導(dǎo)與幫扶，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為項(xiàng)目提供展示平臺(tái)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取資源和發(fā)展機(jī)會(huì)。
4.涵養(yǎng)成熟期產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聯(lián)合高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)放資源平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)對(duì)接和融資支持，形成“以大帶小、以強(qiáng)扶弱”的良性循環(huán)。有效發(fā)揮成熟期企業(yè)的輻射效應(yīng)，形成“創(chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—就業(yè)—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的閉環(huán)生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。?
5.全鏈條協(xié)同聯(lián)動(dòng)賦能。立足政府相關(guān)部門(mén)職能，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同配合，建立以人社、科技、工信、行政審批、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等部門(mén)的“人社統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)貫通”的“接力式”協(xié)同聯(lián)動(dòng)陪跑機(jī)制，根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，提供相應(yīng)接力服務(wù)。依托“青創(chuàng)通”創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，運(yùn)用“政策計(jì)算器”等智能技術(shù)，為陪跑對(duì)象提供政策精準(zhǔn)匹配；協(xié)助申請(qǐng)各級(jí)各類科技平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化；協(xié)助申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)專精特新中小企業(yè)資質(zhì)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度發(fā)展成為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度，辦好“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落實(shí)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)和“優(yōu)企進(jìn)校招才引智”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建全市中小企業(yè)公共服務(wù)體系“一張網(wǎng)”。
四、組織保障
（一）?強(qiáng)化組織管理體系?。建立由人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭，聯(lián)合科技、工信、行政審批、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各部門(mén)組成的創(chuàng)業(yè)陪跑服務(wù)專員聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)籌政策制定、資源調(diào)配及跨部門(mén)協(xié)作?。實(shí)施陪跑空間布局、服務(wù)專員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)搭建，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園等陪跑空間負(fù)責(zé)與區(qū)（市）創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員對(duì)接項(xiàng)目落地、場(chǎng)地扶持及配套服務(wù)。
（二）?健全跟蹤評(píng)估機(jī)制?。結(jié)合實(shí)際確定創(chuàng)業(yè)陪跑項(xiàng)目清單，實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“揭榜掛帥”陪跑計(jì)劃，定期總結(jié)服務(wù)績(jī)效。由各區(qū)（市）對(duì)陪跑行動(dòng)實(shí)施成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估需求反饋、經(jīng)營(yíng)成效、就業(yè)帶動(dòng)等陪跑情況，加強(qiáng)項(xiàng)目陪跑臺(tái)賬管理，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展情況陪跑項(xiàng)目庫(kù)予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）促進(jìn)資源協(xié)同共享?。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，整合政府戰(zhàn)略引導(dǎo)、高校科研攻關(guān)與市場(chǎng)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化、供應(yīng)鏈全流程協(xié)同及市場(chǎng)渠道開(kāi)放共享。發(fā)揮第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)作用，提供涵蓋合規(guī)風(fēng)控、專利運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)驗(yàn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域一站式解決方案。
（四）?建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制?。持續(xù)跟蹤服務(wù)創(chuàng)業(yè)陪跑項(xiàng)目，及時(shí)提煉總結(jié)創(chuàng)業(yè)陪跑服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣相關(guān)服務(wù)案例。對(duì)創(chuàng)業(yè)陪跑成效顯著的陪跑空間、陪跑導(dǎo)師、服務(wù)專員等組織和個(gè)人，給予“優(yōu)秀陪跑空間”“創(chuàng)業(yè)陪跑先鋒”等稱號(hào)。對(duì)創(chuàng)業(yè)陪跑期間帶動(dòng)就業(yè)效果和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升的項(xiàng)目和企業(yè)，優(yōu)先推薦參與省級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及政策扶持計(jì)劃。
青島市人力資源和社會(huì)保障局? ? 青島市科學(xué)技術(shù)局
? ?青島市工業(yè)和信息化局? ? ? ? 青島市行政審批服務(wù)局
? ?青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局??
2025年6月4日??
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（此件主動(dòng)公開(kāi)）
（聯(lián)系單位：青島市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心）
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