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各區（市）人力資源社會保障局，局有關處室、單位： ?
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于建設更高水平開放型經濟新體制精神要求,進一步發揮人力資源要素對高水平對外開放發展的支撐保障作用,現就實施人社系統助力高水平對外開放有關措施通知如下：
一、支持企業穩定就業崗位
（一）延續實施失業保險穩崗返還。對符合條件的外經外貿等出口行業市場主體，按規定給予一定比例的失業保險費返還。其中，大型企業按照企業及職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按照企業及職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業政策執行。延續實施階段性降低失業保險費率至1%的政策，其中單位費率0.7%、個人費率0.3%。
（二）加大企業吸納就業補貼支持。鼓勵外經外貿等出口行業市場主體吸納青年群體就業，對招用畢業年度及離校2年內未就業高校畢業生、16-24歲登記失業青年的企業，按規定給予1500元/人的一次性擴崗補助。對招用就業困難人員的用人單位，以及招用畢業年度、離校2年內未就業高校畢業生的小微企業和社會組織，符合條件的按照用人單位申領補貼時實際繳納的社會保險費給予補貼(不含個人應繳納部分)。
（三）增強金融助企穩崗擴崗力度。優化完善“青崗貸”政策措施，將貸款發放對象由小微企業擴大至小微企業主和個體工商戶等個人；將申請條件由原政策規定的“用工人數不減少”放寬至“用工人數減少水平低于上年度城鎮調查失業率控制目標”；將符合條件的小微企業單戶最高授信額度由3000萬元提高至5000萬元，對符合條件的個人給予單戶最高1000萬元的授信額度；在符合風險定價原則和監管合規要求的前提下，貸款利率原則上最高不超過4%，最低可至2.9%；對穩崗擴崗突出的企業，可采取“一戶一策”方式提供更為優惠的貸款條件。
（四）擴大企業開展見習規模。組織實施“外經外貿等出口行業市級見習基地專項服務行動”，加快認定一批外經外貿等出口行業企業為“青島市就業見習基地”，按規定給予企業見習補貼，補貼標準為同期當地最低工資標準的60%，見習期滿人員留用率達到50%及以上的單位，補貼標準提高至同期當地最低工資標準的70%。
二、鼓勵從業人員創業轉型
（五）實施一次性創業補貼政策。鼓勵引導外經外貿等出口行業從業人員創業轉型，積極創辦小微企業、個體工商戶等實體，符合條件的按規定分別給予1.2萬元、0.2萬元的一次性創業補貼。
（六）優化創業擔保貸款政策。符合條件的小微企業，可申請最高400萬元、最長24個月貸款期的創業擔保貸款，并按實際貸款利率的50%給予財政貼息。符合條件的創業者個人，可申請最高30萬元、最長36個月貸款期的創業擔保貸款，合伙創業者可申請最高99萬元的創業擔保貸款，均按實際貸款利率給予全額財政貼息。
（七）強化創業扶持精準服務。組織外經外貿等出口行業從業人員開展公益類創業培訓班、創業能力提升營等活動，提升從業人員創業意識和能力；開展“青創四季”“源來好創業”等對接活動，舉辦“創·在青島”創新創業大賽等賽事活動，擴大從業人員創業資源渠道，促進從業人員創業提檔升級。
三、加強從業人員穩就業幫扶
（八）大規模開展職業技能培訓。延續實施技能提升補貼政策，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”培訓模式，對符合條件的企業職工或失業人員分別給予1000元至2000元的技能提升補貼，提高從業人員適崗轉崗能力。優化就業技能培訓、企業崗前技能培訓、企業新型學徒制培訓和“金藍領”培訓政策措施，對于符合條件的分別給予個人或企業200元至12000元的培訓補貼。支持大型企業建設專業技術人員繼續教育基地，對考核評估排名前10名的市級優秀專業技術人員繼續教育基地，給予10萬元獎補。
（九）加強靈活就業政策支持。對于在本市行政區域內從事靈活就業，并按規定進行靈活就業登記、以靈活就業人員身份繳納職工社會保險的符合條件人員，按照其實際繳納社會保險費的2/3給予補貼，每人每月最高補貼500元，補貼期限一般不超過36個月，距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。
（十）開展重點群體再就業幫扶。牽頭實施“外經外貿等出口行業從業人員再就業幫扶專項行動”，通過重點行業企業失業監測預警平臺，及時掌握從業人員在崗情況和再就業需求，按照“一企一策”“一人一策”提供再就業幫扶，確保從業人員實現就業崗位無縫轉換。對于短期內難以實現市場化就業的，可通過城鎮公益性崗位等渠道予以兜底安置。支持超齡人員、職業院校（含技工院校）實習學生及見習人員、住院規培醫學在讀研究生、家政服務人員等四類特定從業人員參加工傷保險。
四、強化失業風險監測防控
（十一）健全重點企業失業監測預警機制。優化完善全市就業失業監測預警體系，建立外經外貿等出口行業重點企業失業監測平臺，細化監測預測、風險警示、風險分級、風險響應等措施，加強行業性、規模性失業人員分析應對，對失業人員增長異常的企業、行業，會同行業主管部門及時采取應對措施，防范規模性失業風險。
（十二）完善勞動爭議協商調解措施。加強勞動關系指導，引導企業通過工資協商、彈性工時等方式穩定就業崗位。優化勞動爭議“大數據監測預警+跨部門聯動處置”工作機制，深化勞動爭議源頭預防，完善勞動爭議內部協商解決機制。推動規模以上企業廣泛建立勞動爭議調解聯盟，增強企業自主預防化解勞動糾紛能力。深化“互聯網+調解仲裁”建設，提升調解仲裁便利度和終結率。
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????????????????青島市人力資源和社會保障局?
???????????????????????2025年5月26日?
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（此件主動公開）
（聯系單位：青島市人力資源社會保障局就業促進與失業保險處）
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