各區（市）人力資源和社會保障局、財政局，各有關單位：
為貫徹落實《中共青島市委關于加快建設創業城市的十條意見》（青發〔2020〕16號）、《青島市人民政府關于強化就業優先政策促進更加充分更高質量就業工作的通知》（青政字〔2022〕4號），加快推進創業城市建設，打造全鏈條創業服務模式，現就實施“創在青島”2022創業能力提升五大攻堅行動有關工作通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央、省、市委經濟工作會議精神，全面落實新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，促進共同富裕，圍繞創業城市建設，進一步集成政策、集聚資源、構建平臺、提升服務，歸攏整合貫穿我市創業創新全鏈條、全周期的服務生態，全力打造青春之島、創業之城，爭創全國創業示范城市。到2022年底，城市創業活躍度顯著提升，全年扶持創業3萬人以上，創業帶動就業6萬人以上，引領大學生創業3000人以上，創業擔保貸款規模不低于13億元。
二、實施時間
2022年8月-12月
三、重點任務
（一）實施創業啟航行動
1.開展創業知識競賽活動。建立創業創新知識題庫，面向社會、企事業單位、學校等開展創業創新知識的宣傳和學習，通過開展線上、線下多種形式的創業知識競賽，激發全社會學習創業創新知識、參與創業創新活動的積極性和主動性，營造濃厚的創業氛圍。
2.強化創業指導服務。組建由政府有關部門負責人、成功企業家和社會專業人士等組成的創業導師隊伍，為有創業意愿的各類群體提供政策講解、項目推介、風險評估、開業咨詢、融資服務等多種指導和服務，為創業企業提供“一對一”“一對多”的咨詢問診、評審評估、融資上市等精準創業服務。
3.開展大學生創業引領計劃。面向在青高校在校大學生、畢業五年內高校畢業生和出國（境）留學回國人員，強化創業創新教育，開展“創業導師進課堂”活動，為有創業意愿的大學生開展創業指導、創業培訓、創業實訓、創業融資、創業孵化、工商登記、銀行開戶等“一條龍”、一站式服務，提高大學生創業成功率，全年引領大學生創業3000人以上。
4.打造“創業第一課”公益培訓講堂。面向全市創業者、準創業者、創業服務者定期組織創業創新公益培訓，旨在傳授新理念、打開新思路、謀求新發展，降低創業成本、規范創業路徑，推進創業創新服務工作走深走實。全年組織各類培訓課程不少于30場次，現場參訓學員不少于3000人次，通過網絡直播等形式輻射人群不少于100萬人次。
（二）實施創業護航行動
5.落實新一輪創業扶持政策。統籌實施一次性創業補貼和一次性創業崗位開發補貼政策，對首次創辦、正常經營 1年以上的創業實體，分別按照個體工商戶等市場實體6000元、小微企業1.2萬元的標準給予創業補貼，對帶動就業并繳納職工社會保險12個月以上的，按每個崗位2000元標準增加補貼額度，創業補貼最高3萬元。
6.優化創業擔保貸款政策。對獲得市級及以上榮譽以及10萬元以下貸款的創業者免除反擔保要求。拓寬創業擔保貸款擔保基金補充渠道，在風險可控的前提下，按照擔保基金放大5至10倍的規模提供擔保服務。優化創業擔保貸款工作流程，加大創業擔保貸款宣傳力度，全年新發放創業擔保貸款不少于3億元。
7.制定新一輪創業培訓政策。對納入創業培訓政府補貼范圍的人員，通過線上與線下相結合的方式開展創業培訓，線上主要培訓創業意識和網絡創業課程，線下培訓包含創業知識講堂培訓、創業場景模擬培訓和創業實訓。面向社會認定一批具有資質的創業培訓機構和創業實習實訓基地，培養一批創業講師和創業培訓師，切實提高創業培訓績效。
（三）實施創業領航行動
8.加快創業總部建設。通過政府補助、購買服務、市場化運營等方式，將創業總部打造成青島創業城市建設的總部樞紐、市委“青創十條”功能承載核心區、建設全國創業示范城市的踐行區，發揮在創業城市建設中的信息聚集、資源配置作用，輻射帶動全市創業創新工作高質量發展。
9.推進“創業一件事”“一個場景”建設。打造實時在線的“創業一件事”聯辦平臺，集聚國家、省、市、區（市）級創業創新扶持政策，鏈接全市創業創新資源，幫助創業者一鍵對接所需創業服務。建設創業“一個場景”，為創業者打造包括工商注冊、社保開戶、稅務開戶、員工招聘、企業經營、投融資、企業上市，以及企業退出、清算、破產注銷等貫穿創業服務全生命周期的一站式服務場景和體驗場景。
10.組建青島市創業者聯盟。成立以創業企業、創投風投機構、創業服務機構為主體的青島市創業者聯盟，在市創業城市服務辦公室指導下，為創業者提供公益性政策、培訓、項目、融資等跨界融合的“一鏈式”創業服務，助推創業企業發展壯大，充分發揮創業引領經濟高質量發展的作用。
（四）實施創業遠航行動
11.組織高端創業訓練營活動。遴選招募100名優秀創業者，視情赴先進城市或在青島市對標產業進行實地考察學習，通過實訓拓展產業視野、學習先進經驗、整合行業資源、提升創業創新能力，促進創業者在產業內互聯互通、資源對接，形成在產業鏈上下游的聚集和聯動，提升我市中高端創業者綜合競爭力。
12.參加國家、省級雙創活動。在全市范圍遴選、推薦優秀創業服務、創業成果和創業項目，參加全國、全省創業就業服務展示交流活動，擴大我市創業創新工作在全國、全省影響力，積極爭創國家級創業示范城市。
13.舉辦創業創新大賽。舉辦2022中國（青島）國際菁英創業創新大賽、中國（青島）留學人員創新創業大賽，承辦第五屆“中國創翼”創業創新大賽全國選拔賽和總決賽等賽事活動，遴選扶持優秀創業項目落地青島，營造我市濃厚創業創新氛圍。
14.豐富創業活動。密集舉辦創業論壇、創業沙龍、創業思享會、創業路演、創業咖啡、投融資對接大會等豐富多彩的創業活動，推動創業資源開放共享，充分調動各類市場主體和社會各界的創業創新積極性，推動形成創業創新熱潮。
（五）實施創業引航行動
15.選樹一批創業典型。開展創業明星、返鄉創業帶頭人等典型評選，按最高每人10萬元的標準給予獎勵。組織青島市十大創業導師、創業城市典型案例選樹活動，激發創業帶動就業內在動力。
16. 培育一批高質量創業孵化示范基地（園區）。制定出臺《青島市級創業孵化示范基地（園區）管理辦法》，對經創業城市服務辦公室認定的市級載體根據孵化績效給予最高50萬元獎補，對認定為省級、國家級創業孵化示范基地（園區）的再分別給予100萬元、200萬元一次性獎補。
17.開展市級創業型城區、創業型街道（鎮）和社區（村）創建活動。制定出臺《關于開展市級創業型城區、創業型街道（鎮）和創業型社區（村）創建工作的通知》，科學設置評價指標，2022-2023年爭取創建2個市級創業型城區、10個市級創業型街道（鎮）、50個創業型社區（村）。
18. 開設一批創業宣傳欄目。開展創業政策“四進”活動，送政策“進企業、進高校、進園區、進社區”，打造全方位、多層次、廣覆蓋的政策宣傳，推動創業政策通達“零距離”。通過在電視臺、電臺開設“創在青島”“了不起的創業者”等專欄，開展創業故事宣傳，培育鼓勵創業、寬容失敗的城市創業文化，激發全市創業創新創造活力。
三、工作要求
各區（市）要按照市委“作風能力提升年”活動要求,發揚“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的工作作風，研究制定具體實施方案，明確目標任務，細化行動措施，壓實工作責任，確保活動落到實處。各區（市）要大力總結和宣傳創業服務的有效做法、實踐經驗和典型事跡，引導全市創業服務水平整體提升。要創新宣傳方式，利用微信公眾號等新媒體平臺，積極回應社會關注，主動推送各項創業扶持政策，在全社會營造支持創業的良好氛圍。各區（市）的貫徹落實情況、取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告。
青島市人力資源和社會保障局 青島市財政局
2022年8月22日
(此件主動公開)
(聯系單位:青島市公共就業和人才服務中心)
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