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今年以來，市人力資源社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市有關工作部署，統籌推進就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系等各項工作，取得了階段性成效。
一、2025年上半年工作情況
（一）圍繞就業優先，著力提升就業創業質量。全市城鎮新增就業17.72萬人，完成年度任務的50.64%。組織召開全市促進高質量充分就業工作會議，出臺促進高質量充分就業、人社系統助力高水平對外開放12條、促進高校畢業生就業創業免租金住宿保障等政策措施。深入推進就業見習萬崗募集計劃，在西海岸新區試點打造全省黃河流域青年就業創業見習基地。加大招聘力度，舉辦“百日千萬專項行動啟動儀式暨高校畢業生專場招聘會”“山東省春風行動”“千行萬業系列招聘會春季專場暨環渤海畢業生招聘會”等系列招聘活動。建成青島西海岸新區人力資源大市場，全市零工之家達到20個。實施“就享家”樂業服務站擴容行動，持續推進“社區微業”行動，全市累計建成樂業服務站400家。加強就業困難群體“敲門送崗”援助，實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，累計安置12.13萬人。創新實施“人工智能+就業”行動，在全省首批試點建設“數智就業”服務區。強化家政服務從業人員職業技能素質提升，近3年累計培訓1.5萬余人次。推進創業賦能中心建設，構建全流程、多層次、全方位創業服務模式。開展創業陪跑行動，組建創業導師和創業服務專員隊伍。深化高能級創業孵化園區建設，在孵企業1300余家，帶動就業1.4萬人。創新打造跨省域創業資源共享機制，培育“青島—普洱”創業聯盟品牌，促進創業資源跨區域共享。實施新一輪創業補貼、創業擔保貸款及貼息政策，扶持創業2.3萬人。
（二）圍繞擴面提質，持續完善社會保障體系。全市基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到865.17萬、293.73萬和344.11萬人。聚焦新增就業、農民工、新業態從業人員及其他靈活就業群體，深入推進“全民參保·福暖萬家”工程，新增企業職工養老保險參保6.4萬人、完成年度目標任務的53.35%。落實失業、工傷保險降費率政策，為企業減負5.77億元。穩妥有序推進延遲退休改革落地見效，上半年按規定辦理職工退休26032人。推進企業年金發展，建設企業年金標準化服務驛站，全市建立年金企業3230家，參加年金職工近16萬人，基金規模超過109億元，三項數據均居全省首位。全面推行個人養老金制度，累計開戶227萬戶，繳存金額超過15億元。深化實施新型工傷保障制度，首次列入市辦實事，2200余家市場主體、19.21萬人參加補充工傷保險，468名工傷失能者享受傷養服務。嚴格規范工傷認定程序，獲批省工傷勞動能力鑒定“便捷辦”試點城市，在全省率先開展鑒定專家門診試點。推進社保數字員工、智能綜窗AI柜員建設，探索建設項目、機關事業單位社保業務“社銀聯辦”服務機制，在全省先行先試“高效辦成一件事”社企聯合退休預服務。推進社保卡多領域融合應用，發放電子社保卡733.89萬張，首發“嶗山風景區社保惠民卡”。制定補繳業務交叉復審辦法（試行），加強社保基金智慧化監管，確保基金資金安全。
（三）圍繞支撐賦能，加快構筑人才集聚新高地。全市引進集聚各類人才11.98萬人，其中首次來青青年人才5.09萬人。制定《強化人才支撐引領，賦能創新型產業體系建設的實施方案》，推出企業人才保障、產教融合育才、人才評價激勵、平臺建設支持等四項計劃14項創新舉措。實施引才行動，組織開展“招才引智名校行”、“高校學子看家鄉”暨“青雁歸巢”寒假行、來華留學生走近青島、首屆“青和力”留學人才嘉年華等系列活動。制定出臺《關于加快博士后人才集聚推動高質量發展十大行動方案》，籌辦2025年中國·山東博士（后）創新創業大賽“人才招引賽”。深入貫徹落實國家、省“技能照亮前程”培訓行動部署，實施大規模職業技能提升培訓行動，推行“崗位需要+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，全市政府補貼性就業技能培訓職業（工種）數量從92個增至135個,開展各類補貼性職業技能培訓1.38萬人次。積極推進“新八級工”制度落實，開展職業技能等級認定1.7萬余人次，評聘特級技師13人、首席技師3人，獲評泰山產業領軍人才6人，新增高技能人才占比達50.1%。服務我市“10+1”創新型產業體系發展需求，舉辦青島市首屆技能新星職業技能大賽。組團參加第二屆山東省職業技能大賽，我市獲得16金、14銀、11銅的優異成績。3月18日，央廣總臺對我市創新推動技能人才培養與產才需求精準對接做法進行專題報道。推進人力資源服務業發展，開展人力資源服務業創新發展揭榜掛帥活動，全市規上機構營收149.8億元。在全國率先推行青年人才安家補貼“即申即享”服務模式，提升人才政策兌現質效。聚焦優化升級青年人才發展生態，整合22個部門政策資源，制定出臺進一步促進青年人才聚青就業創業28條措施，增強城市對青年人才的吸引力。
（四）圍繞和諧穩定，大力加強勞動關系治理。加強企業用工指導服務，注重勞動關系風險源頭防控，大力推廣電子勞動合同應用，提升人力資源管理服務效能。持續加強勞務派遣單位監管，對全市勞務派遣單位經營情況進行核驗，規范我市勞務派遣經營行為。加強勞動爭議預防調解，開展人力資源服務機構勞動爭議預防調解業務系列培訓，促進人力資源服務機構開展市場化預防調解服務。加強調解仲裁機制創新，仲裁辦案指導、異步庭審等5項工作獲評人力資源社會保障部、省人力資源社會保障廳調解仲裁機制創新試點。上半年，全市兩級調解仲裁機構受理勞動人事爭議案件1.4萬余件。加強勞動權益維護保障，統籌協調全市根治拖欠農民工工資工作，深入開展欠薪治理質效提升攻堅行動。落實在建工程項目保障農民工工資支付制度，加強省農民工工資支付監管平臺應用，規范實施農民工工資專用賬戶，全市3615個工程項目完成工資保證金存儲。
二、存在問題挑戰及下步措施
當前，全市就業需求總量繼續維持高位，社會保險參保擴面壓力加大，人才培養和重點產業發展結合程度還不夠，新就業形態勞動爭議增加，需要更加積極妥善應對。下一步，著力做好以下工作。
一是推進就業創業穩中向好。貫徹落實國家、省市高質量充分就業政策文件，延續實施失業保險穩崗返還、一次性擴崗補助等政策，打好穩就業政策組合拳。實施在青高校畢業生等青年就業見習實習專項計劃，推進農村勞動力就業集成改革，加強困難群體分級分類精準幫扶，滾動實施城鄉公益性崗位擴容提質行動。深入實施“人工智能+就業”行動，優化升級創業賦能中心，加快建設就業賦能中心，完善全鏈條創業培育體系。
二是推進社會保險擴面增效。健全擴面資源數據庫，開展新就業形態職業傷害保障試點。推進基本養老保險全國統籌，穩妥實施延退改革。落實全國工傷康復重點聯系城市工作機制，深化實施新型工傷保障制度。建設百家企業年金標準化服務驛站，全面實施個人養老金制度。加快“智慧人社”一體化建設，深化“高效辦成一件事”。
三是推進人才集聚增量提質。著眼服務支撐新質生產力發展，瞄準產業、企業、項目人才需求，全面發起招才引智新攻勢。推進職稱評審制度改革。實施加快博士后人才集聚推動高質量發展十大行動。深入實施技能照亮前程行動，大規模開展職業技能培訓。健全縣以下事業單位管理崗位職員等級常態化晉升機制，完善事業單位多元化、多層次公開招聘體系。制定青島市新時代高層次人才服務保障體系建設的實施方案，優化人才服務。
四是推進勞動關系和諧穩定。落實勞動關系三方協調機制，聯合開展勞動關系公共服務能力提升行動。強化企業勞動用工指導，加強勞動保障法律法規政策宣傳。加強勞動爭議大數據監測預警和聯動處置，開展人力資源服務機構勞動爭議預防調解業務系列培訓。推進仲裁院調解中心、街道（鎮）和行業性、區域性勞動人事爭議調解組織建設。持續開展欠薪治理質效提升攻堅行動，切實維護勞動者合法權益。
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