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青島市國(guó)防動(dòng)員辦公室關(guān)于印發(fā)
《青島市人防工程施工圖設(shè)計(jì)和審（抽）查 監(jiān)管檢查工作實(shí)施細(xì)則》的通知
青國(guó)動(dòng)辦〔2023〕59號(hào)
各區(qū)市國(guó)動(dòng)辦，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《人防工程施工圖設(shè)計(jì)和審（抽）查監(jiān)管檢查工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
本細(xì)則自2024年1月1日起實(shí)施。
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???????????????? ????????青島市國(guó)防動(dòng)員辦公室
2023年11月9日
青島市人防工程施工圖設(shè)計(jì)和審（抽）查監(jiān)管檢查工作實(shí)施細(xì)則
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為進(jìn)一步做好人防工程施工圖設(shè)計(jì)和審（抽）查質(zhì)量監(jiān)管工作，切實(shí)履行人防工程行政審批事中事后監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范以及人防工程施工圖審查工作有關(guān)要求，制定工作細(xì)則如下。
一、檢查目的
規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為，督促?gòu)臉I(yè)企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任。通過(guò)檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)人防工程設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)事中事后監(jiān)管制度，不斷提高人防工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)管水平。
二、檢查依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》
2.《中華人民共和國(guó)建筑法》
3.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》
4.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
5.《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》
6.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉的決定》
7.《山東省人民防空工程管理辦法》
8.《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》。（國(guó)人防〔2009〕282號(hào)）
9.《關(guān)于規(guī)范綜合性圖審機(jī)構(gòu)和施工圖審查聯(lián)合體人防工程抽查有關(guān)工作的通知》（青人防辦字〔2020〕45號(hào)）
10.《關(guān)于深化人防工程施工圖審查改革的通知》（青人防辦字〔2021〕25號(hào)）
11.《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范施工圖審查 “多審合一” 有關(guān)工作的通知》（青建管字〔2021〕48號(hào)）
三、檢查實(shí)施主體
青島市、區(qū)（市）人防主管部門
四、檢查方式
（一）日常檢查
按照省、市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查改造要求，按比例抽取上一年度已完成施工圖審查的人防工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和質(zhì)量檢查，抽查比例不少于20%。
（二）重點(diǎn)檢查
對(duì)指揮工程、防空專業(yè)隊(duì)工程、一等人員掩蔽工程、加固改造人防工程等戰(zhàn)時(shí)有人員出入以及涉及安全的人防工程實(shí)施全面重點(diǎn)檢查。
（三）專項(xiàng)檢查
對(duì)于日常檢查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，即對(duì)上次檢查的整改情況“回頭看”。專項(xiàng)檢查每年不少于1次。
五、檢查程序
1.抽取人員。通過(guò)山東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，組成檢查組。
2.現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查組采取聽匯報(bào)、查閱相關(guān)證書及工程資料、檢查工程現(xiàn)場(chǎng)等形式，實(shí)體質(zhì)量檢查采取抽查的方式，檢查項(xiàng)目由檢查人員在企業(yè)承接的項(xiàng)目中現(xiàn)場(chǎng)抽取確定。檢查情況現(xiàn)場(chǎng)記錄由執(zhí)法人員和被查對(duì)象簽字確認(rèn)。
3.結(jié)果公示。檢查完成后，按規(guī)定時(shí)限錄入山東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)（平臺(tái)同步在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示），并及時(shí)在市國(guó)動(dòng)辦門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
六、檢查處理
檢查發(fā)現(xiàn)存在問題較多且整改逾期或整改兩次以上仍不到位的企業(yè)將被列入“黑名單”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并采取以下措施強(qiáng)化監(jiān)督管理：
1.加大對(duì)其日常從業(yè)行為的檢查頻次和抽檢比例；
2.限制參加人民防空主管部門組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行；
3.限制參與人民防空主管部門的政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)貼、政策扶持等項(xiàng)目活動(dòng)；
4.列為資質(zhì)管理重點(diǎn)核查對(duì)象，對(duì)其資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)和增項(xiàng)依法予以限制;
5.對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的設(shè)計(jì)、審查機(jī)構(gòu)，提請(qǐng)資質(zhì)審批部門降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書或暫停其經(jīng)營(yíng)行為；
6.對(duì)于新的違法違規(guī)行為，在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)從重處罰；
7.“黑名單”有關(guān)信息由青島市國(guó)動(dòng)辦及時(shí)記入責(zé)任主體信用檔案；
8.法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他懲戒措施。
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