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青島市人民防空辦公室
青 島 市 財(cái) 政 局
青島市行政審批服務(wù)局
關(guān)于深化人防工程施工圖審查改革的通知

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各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2020〕8號(hào)）、省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕67號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳省人防辦《關(guān)于培育綜合性圖審機(jī)構(gòu)和組建施工圖審查聯(lián)合體的通知》（魯建設(shè)〔2020〕15號(hào)）、青島市委市政府辦公廳《全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》部署要求，進(jìn)一步深化人防工程建設(shè)管理流程再造，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高效青島建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)將深化全市人防工程施工圖審查改革有關(guān)事宜通知如下：

　　一、取消人防工程施工圖審查

　　自2021年10月1日起，取消人防工程施工圖審查。所有行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)不再將人防工程施工圖審查合格書(shū)作為前置條件和申報(bào)要件，人防工程施工圖審查不再計(jì)入工程項(xiàng)目全流程審批時(shí)間。人防建設(shè)、工程設(shè)計(jì)單位在辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，共同承諾所提交的人防工程施工圖符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求?！度朔拦こ淘O(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》（見(jiàn)附件）代替施工圖審查合格書(shū)，辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)。

　　二、實(shí)行人防工程施工圖抽查制度

　　取消人防工程施工圖審查后，通過(guò)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)施100%抽查。依據(jù)抽查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析情況，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級(jí)高的建設(shè)、設(shè)計(jì)單位，逐步降低抽查比例或免于抽查。

　　人防工程的消防設(shè)計(jì)技術(shù)性審查納入人防施工圖審查一并出具意見(jiàn)。按照“多審合一、結(jié)果互認(rèn)”的要求，審查合格意見(jiàn)可作為辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，消防驗(yàn)收、備案及抽查的依據(jù)。

　　除戰(zhàn)時(shí)功能為人防指揮、人口疏散等工程應(yīng)實(shí)行線下辦理以外，其他各類(lèi)人防工程設(shè)計(jì)文件均由建設(shè)單位連同建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件一起上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)進(jìn)行抽查。實(shí)施施工圖抽查的單位收到施工圖信息管理系統(tǒng)推送的包含人防工程的施工圖設(shè)計(jì)文件后，同步進(jìn)行審查，同步出具審查意見(jiàn)。實(shí)施施工圖抽查的單位應(yīng)一次性全面、準(zhǔn)確地向建設(shè)單位告知審查意見(jiàn)；人防建設(shè)、工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)組織修改。人防工程施工圖修改時(shí)間不計(jì)入抽查總用時(shí)。所有人防工程項(xiàng)目須在人防工程主體結(jié)構(gòu)施工前通過(guò)人防工程施工圖抽查，并取得人防工程施工圖抽查合格書(shū)和加蓋抽查合格印章的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。人防工程施工圖未經(jīng)抽查或抽查不合格的，不得使用。

　　人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件抽查合格后，上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)，通過(guò)信息共享供人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理、驗(yàn)收及備案等監(jiān)管、服務(wù)環(huán)節(jié)使用。

　　工程建設(shè)過(guò)程中，凡涉及指標(biāo)拆分或建設(shè)時(shí)序調(diào)整等重大設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先修改完善人防工程方案設(shè)計(jì)文件并報(bào)審批部門(mén)進(jìn)行變更審批，通過(guò)后修改人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件并送原抽查機(jī)構(gòu)審查。

　　施工圖抽查可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托有相應(yīng)資格及技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。人防主管部門(mén)應(yīng)編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算，并按批復(fù)的預(yù)算實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

　　三、各盡其責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量管控

　　（一）人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)單位責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，確保履行《人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》相關(guān)內(nèi)容，不得降低人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┏椴闄C(jī)構(gòu)責(zé)任。對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任，抽查情況及時(shí)報(bào)送人防主管部門(mén)。人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　（三）人防主管部門(mén)責(zé)任。依據(jù)《人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》，加強(qiáng)人防工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管，將人防工程施工圖抽查及履職、履諾等批后監(jiān)管情況納入對(duì)相關(guān)單位、人員的信用評(píng)價(jià)，并定期向社會(huì)公布。

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　　附件：人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)

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? ? 　　青島市人民防空辦公室? 青島市財(cái)政局 青島市行政審批服務(wù)局??

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