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各區（市）農業農村局：

現將《青島市2025年中央財政補助資金支持的高標準農田建設項目實施方案》印發給你們，請認真抓好組織實施。

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青島市農業農村局

2025年5月16日

青島市2025年中央財政補助資金支持的高標準農田建設項目實施方案

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為加快推進我市高標準農田建設，確保完成年度建設任務，現制定全市2025年中央財政補助資金支持的高標準農田建設項目實施方案。

一、總體要求

以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產量、效益）為基本標準，堅持以新建和改造提升并重、數量和質量并重、建設和管護并重，優化建設布局和時序，把建設重點放在田內。

二、重點任務

根據農業農村部工作部署，我市2025年中央財政補助資金支持的高標準農田建設任務為8萬畝，其中新建任務3萬畝，改造提升任務5萬畝，同時統籌本次建設任務與超長期國債資金建設任務，從中選取3萬畝進行高效節水灌溉項目。統籌考慮，分解形成各區（市）2025年中央財政補助資金支持的高標準農田建設任務。

三、立項條件

（一）優化建設布局。充分利用2011年以來高標準農田建設評估工作成果、第三次全國國土調查工作成果等，統籌規劃目標任務，優化建設布局，合理確定高標準農田建設時序，建立健全項目儲備庫。落實《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》部署要求，逐步把具備條件的永久基本農田建成高標準農田，重點用于發展糧食生產，良田糧用。

（二）項目選址與規模

1.高標準農田新建項目所在地政府重視高標準農田建設工作，群眾積極性高，編制項目實施方案應征得項目區村莊三分之二以上村民代表簽字同意，并記入項目實施方案。

2.高標準農田建設任務原則上要在區（市）高標準農田建設規劃區內建設。單個新建項目建設規模，原則上平原地區不低于1000畝，丘陵山區不低于500畝。單個改造提升項目建設面積原則上不低于3000畝。受自然條件限制，單個項目相對連片開發面積達不到上述要求的，可在統一灌溉范圍內選擇相對較大的幾個地塊作為一個項目區。

3.不能將2011年以來各相關部門建設且上圖入庫的高標準農田地塊列入新建項目范圍。禁止在25度以上坡耕地、嚴格管控類耕地、生態保護紅線、退耕還林還草還湖區域等開展高標準農田建設。

（三）確定建設重點

1.按照《高標準農田建設通則》（GB/T30600）等要求，參照《關于高標準農田建設投入標準和結構（建議稿）》，統籌考慮高標準農田建設中田、土、水、路、林、電、技、管八個方面因素，因地制宜確定項目投入比例，重點開展田塊整治、土壤培肥、灌溉設施設備、排水溝渠、田間道路等工程建設。

2.新建項目要綜合考慮水土資源條件、農業產業發展需求等因素，科學確定重點建設范圍，排好建設優先序；改造提升項目重點選擇永久基本農田劃定范圍內建設標準偏低、設施不配套、工程年久失修、損毀嚴重，糧食產能達不到標準的高標準農田。

3.強化田間水利工程與骨干灌排工程銜接，形成從水源到田間完整的灌排工程體系；支持在項目區開展整村整鎮、成方連片推進地力提升工程（土壤改良、土壤培肥）建設；完善農田監測網絡，開展高標準農田耕地質量長期定位監測點等建設，跟蹤監測耕地質量變化情況；農田建設項目可采取“先建后補”“代建制”管理方式；要杜絕脫離實際設計“寬馬路”“景觀林”“數字大屏”“玻璃幕墻”，堅決防止利用高標準農田建設項目打造梯田景觀、搞形象工程。

（四）嚴格建設標準。高標準農田新建、改造提升項目畝均投入標準分別暫按2800元、2300元執行（具體以青島市財政局確定的投入標準為準）。高標準農田地力提升工程（土壤改良、土壤培肥）應嚴格準入制度，按有關規定執行招投標程序，強化過程管控，土壤培肥項目區內每畝堆肥施用量不低于3方，畝均補助標準不高于700元；土壤改良（治理土壤酸堿、板結）項目區內畝均補助標準不高于150元。高標準農田建設項目地力提升工程投資比例原則上不高于8%，且土壤酸堿治理、土壤板結治理、土壤培肥不得重復實施。

四、工作措施

（一）加強資金保障。按照《青島市財政局關于印發加強高標準農田建設資金使用管理的四項措施的通知》有關要求，積極溝通財政部門，確保高標準農田建設資金按時歸集到子賬戶，實現專賬監管、專賬調撥、專賬清算，堅決防止出現以撥代支、套取截留、擠占挪用等問題，真正把資金用到耕地上。

（二）強化風險防范。要堅守底線思維，嚴肅財經紀律、廉政紀律，切實加強隊伍建設。切實防范高標準農田建設項目管理風險，扎實做好高標準農田建設項目前期準備工作，認真組織項目申報和建設，規范項目管理。項目審批情況、建設地點、建設內容、建設規模等相關信息要及時公開、公示，接受社會監督。

（三）及時編報方案

1.項目實施方案編報。相關區（市）農業農村部門要依據下達的建設任務，分別編報2025年高標準農田新建、改造提升項目實施方案，并統一命名為“XX區市2025年中央財政補助資金支持的高標準農田建設項目實施方案（新建/改造提升）”。

2.項目年度實施計劃編報。高標準農田新建、改造提升項目年度實施計劃由市、區（市）兩級協同編制。相關區（市）農業農村部門依據青島市級評審通過的項目實施方案，合理確定優先順序，編制轄區年度實施計劃，務必于項目實施方案批復前以正式文件形式，將項目年度實施計劃申報材料報送至市農業農村局審批。

（四）嚴格項目監管。強化項目全過程監督檢查，及時發現并妥善處理項目執行中的問題，嚴格跟蹤問責問效，對監督中發現的問題，督促責任主體抓好整改落實，對違規違紀問題，依規依紀移交相關部門進行嚴肅處理。