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一、《青島市剛性支出困難家庭認定實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）出臺的背景是什么？
剛性支出困難家庭有別于低保家庭、特困人員等傳統的社會救助對象，其家庭成員一般擁有一定收入，但因在醫療、教育、殘疾康復等方面的剛性支出較大，導致其家庭基本生活存在實際困難。做好剛性支出困難家庭的認定工作，是健全完善分層分類社會救助體系，減緩“懸崖效應”，形成梯度救助格局的重要舉措和必然要求。
二、剛性支出的范圍是什么？
從當前實際情況看，因醫療、教育、殘疾康復等支出較大造成居民基本生活困難，是當前群眾反映較為集中和突出的問題。《實施細則》立足與新階段經濟社會發展和居民生活水平相適應這一根本，以需求為導向，一方面，突破“衣食住燃”等傳統“居民基本生活”內容，將關注重點瞄準醫療、教育、殘疾康復等群眾急難愁盼問題，明確剛性支出包括家庭成員的生活支出、醫療支出、教育支出、殘疾康復支出、因災因意外支出、護理費用支出等項目，并從提高操作性出發，明確了各項剛性支出的測算方式、認定依據等。另一方面，通過明確剛性支出范圍，推動醫療、教育、住房等專項救助向剛性支出困難家庭延伸。
三、《實施細則》為什么對剛性支出困難家庭規定了有效期？
因為剛性支出困難家庭不同于低保和低保邊緣家庭，其自身具有一定的發展能力，面臨的大多屬于階段性生活困難。為此，《實施細則》對剛性支出困難家庭認定規定了有效期，為審核確認之日起的12個月。期滿后，如需要繼續認定，要重新申請，但如果前期提交的相關申請材料無變化，不再要求再次提交。
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