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市文化和旅游局:
辛賢雷委員提出的“關(guān)于加快海島旅游開(kāi)發(fā)的提案”收悉。現(xiàn)提出協(xié)辦意見(jiàn)如下:
一、海島管理相關(guān)工作
2010年3月1日，《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》正式實(shí)施，規(guī)定：“國(guó)家對(duì)海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則”。“國(guó)家實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度。按照海島的區(qū)位、自然資源、環(huán)境等自然屬性及保護(hù)、利用狀況，確定海島分類(lèi)保護(hù)的原則和可利用的無(wú)居民海島，以及需要重點(diǎn)修復(fù)的海島等”。2014年，我市啟動(dòng)編制青島市海島保護(hù)規(guī)劃，2016年4月30日，市政府印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施青島市海島保護(hù)規(guī)劃(2014-2020年)的通知》。該《規(guī)劃》是我國(guó)首批公布批復(fù)的市級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃將田橫島、小管島、大管島、竹岔島、靈山島、齋堂島、沐官島7個(gè)有居民海島以及小麥島、脫島2個(gè)無(wú)居民海島作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用海島。同時(shí)，加強(qiáng)推進(jìn)海島生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，開(kāi)展了靈山島和竹岔島一期項(xiàng)目、大公島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目、靈山島生態(tài)修復(fù)示范工程（二期）等生態(tài)修復(fù)工程。
目前，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，全市120個(gè)海島分為生態(tài)保護(hù)類(lèi)、生態(tài)控制類(lèi)、開(kāi)發(fā)利用類(lèi)三類(lèi)。重點(diǎn)推進(jìn)有居民海島旅游開(kāi)發(fā)。
涉及無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)依據(jù)的法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》《山東省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審批管理辦法》《山東省無(wú)居民海島使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓管理辦法》等，即：旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島以及同一個(gè)海島有兩個(gè)以上意向使用權(quán)人的，一律采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓。
二、有關(guān)意見(jiàn)建議
辛賢雷委員提出發(fā)展海島旅游建議，提到了限制海島旅游的相關(guān)原因、問(wèn)題，并提出加快開(kāi)發(fā)我市海島旅游的建議。我們將認(rèn)真研究，結(jié)合全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)海島生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，加大無(wú)居民海島保護(hù)力度，同時(shí)，按照有序開(kāi)發(fā)利用的原則，優(yōu)先開(kāi)發(fā)有居民海島，對(duì)無(wú)居民海島，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，申請(qǐng)開(kāi)發(fā)的海島應(yīng)首先由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)保護(hù)和利用規(guī)劃，積極做好用海用島審批服務(wù)，為全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好保障。
青島市海洋發(fā)展局
2025年3月18日
（聯(lián)系人：郭顯章，聯(lián)系電話：85886871）
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