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各區(qū)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)主管部門(mén)，局機(jī)關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局落實(shí)“四穩(wěn)”部署 攻堅(jiān)下半年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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???????????????????????????????青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

??????????????????????????????2025年7月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局落實(shí)“四穩(wěn)”部署 攻堅(jiān)下半年行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)省委、市委半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施“5+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力，提升惠企服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性為主線，著力在幫助民營(yíng)和中小企業(yè)激活投資、技改升級(jí)、政策直達(dá)、紓困解難、清理拖欠等五方面攻堅(jiān)發(fā)力，帶領(lǐng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)系統(tǒng)奮戰(zhàn)三季度，攻堅(jiān)下半年，高質(zhì)量完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目擴(kuò)容，企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，政策服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，政企互動(dòng)更加便捷，問(wèn)題堵點(diǎn)加速破解，進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)中發(fā)揮更大作用，為“十四五”圓滿(mǎn)收官、“十五五”良好開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施民間投資項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)

1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)共享。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)改委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、省發(fā)改委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處溝通匯報(bào)，第一時(shí)間了解政策動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維，定期修訂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，重點(diǎn)完善全市民間投資相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和定期數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

2.全力激發(fā)投資活力。配合市發(fā)改委，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重建設(shè)”和“兩新”工作，鼓勵(lì)有能力的民營(yíng)企業(yè)參與核電投資、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金等要素支持，力爭(zhēng)全年民間投資占比提升3個(gè)百分點(diǎn)。

3.加強(qiáng)國(guó)企民企合作。會(huì)同市國(guó)資委制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)外資企業(yè)三企聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)和中小企業(yè)聚焦主業(yè)，開(kāi)展股權(quán)合作。遴選1-2家業(yè)務(wù)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)的市屬?lài)?guó)有企業(yè)作為試點(diǎn)，圍繞“10+1”創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先投資、參股本地民營(yíng)和中小企業(yè)項(xiàng)目，2025年參股投資項(xiàng)目2-3個(gè)。

4.拓寬企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，探索研究青島市市級(jí)財(cái)政資金“專(zhuān)精特新”股權(quán)投資實(shí)施路徑，以股權(quán)投資方式豐富企業(yè)資金儲(chǔ)備，引導(dǎo)企業(yè)加力項(xiàng)目投資。加快推進(jìn)融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、重點(diǎn)企業(yè)白名單等融資支持政策落地實(shí)施，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保等融資機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度，力爭(zhēng)全年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供融資擔(dān)保額120億元。

（二）實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)賦能行動(dòng)

5.深度挖掘技改潛力。建立專(zhuān)精特新企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目培育庫(kù)，鼓勵(lì)支持有意愿參與技術(shù)改造的專(zhuān)精特新企業(yè)入庫(kù)培育，組織專(zhuān)家隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)接企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)診斷咨詢(xún)和專(zhuān)屬產(chǎn)品服務(wù)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造潛力，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化解決建議，助推企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。

6.做大做優(yōu)技改主體。加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度，圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)摸排潛力企業(yè)，擴(kuò)充完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)，健全完善專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測(cè)工作體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施精準(zhǔn)培育，激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新企業(yè)。下半年分別組織開(kāi)展1批創(chuàng)新型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。

7.用足用好技改政策。優(yōu)化我市專(zhuān)精特新企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮技改杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)符合條件的按照年度設(shè)備投資額12%的比例給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，有效拉動(dòng)設(shè)備投資。引導(dǎo)“小巨人”企業(yè)圍繞新動(dòng)能、新技術(shù)、新產(chǎn)品、強(qiáng)配套提出推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)投資總額超過(guò)2000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金給予三年最高600萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

8.持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化改造。加快全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型首批試點(diǎn)城市工作，推動(dòng)智能家電、軌道交通、汽車(chē)零部件、通用零部件四個(gè)細(xì)分行業(yè)600家以上中小企業(yè)完成數(shù)字化改造，預(yù)計(jì)投資總額3億元。完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)青島市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)賦能基地和案例展廳，匯聚各類(lèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源，舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能服務(wù)活動(dòng)10場(chǎng)次以上。

9.深化融鏈固鏈行動(dòng)。圍繞全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，聚焦40個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，以鏈主企業(yè)合作需求為牽引，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式為路徑，以企業(yè)培育、項(xiàng)目招引及產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)為目標(biāo)，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)融鏈固鏈建鏈行動(dòng)。創(chuàng)新內(nèi)容形式、協(xié)同部門(mén)區(qū)市、強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)成立專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展基金，引入創(chuàng)投基金和國(guó)企戰(zhàn)投機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)投創(chuàng)投、項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。計(jì)劃下半年舉辦對(duì)接活動(dòng)不少于10場(chǎng)次，組織開(kāi)展企業(yè)對(duì)接不少于300家次。

（三）實(shí)施政策服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)

10.政策兌現(xiàn)“直達(dá)快享”。不斷加快深化改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，推進(jìn)“青島政策通”平臺(tái)改造升級(jí)與融合，夯實(shí)省市一體化運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，提升政策執(zhí)行效率。依據(jù)“1+4”政策事項(xiàng)清單，持續(xù)跟進(jìn)全市15個(gè)部門(mén)93個(gè)政策事項(xiàng)的兌現(xiàn)流程。加快推進(jìn)“青島政策通”平臺(tái)改造升級(jí)融合項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)完成政策發(fā)布、智能匹配、在線申報(bào)、資金兌付等核心功能，縱向與 “魯惠通” 平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同，橫向深度融合對(duì)接市財(cái)政一體化系統(tǒng)，構(gòu)建“一站式”全流程閉環(huán)式政策兌現(xiàn)服務(wù)體系，推動(dòng)惠企政策紅利快速精準(zhǔn)落地。

11.政策解讀“精準(zhǔn)滴灌”。出臺(tái)加力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，加大政策供給。依托“學(xué)習(xí)宣貫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 青島在行動(dòng)”志愿宣講系列活動(dòng)，深化政策宣傳和服務(wù)工作。聯(lián)動(dòng)各區(qū)市、各部門(mén)，依托市中小企業(yè)公共服務(wù)基地、自貿(mào)區(qū)服務(wù)站等載體，組織開(kāi)展“助企賦能·惠企發(fā)展”等政策服務(wù)活動(dòng)6場(chǎng)，編發(fā)政策宣傳短視頻《政策秒懂》3期，編發(fā)印制《青島市民營(yíng)和中小企業(yè)政策一本通（2025版）》。

12.政策專(zhuān)員“貼身護(hù)航”。不斷完善創(chuàng)新青島市企業(yè)政策服務(wù)專(zhuān)員工作方案和服務(wù)內(nèi)容。以市南區(qū)等區(qū)市為試點(diǎn)，聯(lián)合青島電信、中信銀行青島分行設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，打造“益企行”惠企服務(wù)品牌，構(gòu)建“政策制定—精準(zhǔn)推送—落地見(jiàn)效—反饋優(yōu)化”全鏈條服務(wù)機(jī)制。完成100名新增政策服務(wù)專(zhuān)員的招募與培訓(xùn)，常態(tài)化編發(fā)送達(dá)《服務(wù)速遞》，組織開(kāi)展政策服務(wù)專(zhuān)員能力提升培訓(xùn)1場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)員賦能服務(wù)全覆蓋。

（四）實(shí)施助企紓困解難幫扶行動(dòng)

13.推進(jìn)政企常態(tài)化溝通。精準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展政企溝通交流活動(dòng)，組織開(kāi)展全市民營(yíng)企業(yè)家座談交流會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)面對(duì)面交流，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議。持續(xù)開(kāi)展局黨組會(huì)“民企時(shí)間”議題，努力把情況摸清、問(wèn)題找準(zhǔn)、對(duì)策提實(shí)。做好“市委書(shū)記信箱”民企來(lái)件轉(zhuǎn)辦、督辦和答復(fù)工作。

14.精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)。落實(shí)全省《落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》部署要求，印發(fā)我市行動(dòng)計(jì)劃，推薦省級(jí)層面重點(diǎn)企業(yè)，確定市級(jí)層面重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展急需和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出困難，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

15.統(tǒng)籌推進(jìn)益企服務(wù)。統(tǒng)籌開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月、青島企業(yè)家日、為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)涵，拓寬活動(dòng)參與面，通過(guò)矩陣式服務(wù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)政策集成、資源統(tǒng)籌、全年覆蓋、效能疊加，打造全周期服務(wù)生態(tài)。

16.助力企業(yè)“揚(yáng)帆出海”。印發(fā)《青島市助力中小企業(yè)“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”2025年出海行動(dòng)方案》，依托青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路演中心等現(xiàn)有平臺(tái)，常態(tài)化舉辦海外推介、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用國(guó)際知名展會(huì)拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模，常態(tài)化組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)和各項(xiàng)涉外商務(wù)活動(dòng)，提升“青島制造”國(guó)際影響力。

（五）實(shí)施拖欠企業(yè)賬款清償行動(dòng)

（略）

（六）實(shí)施干部作風(fēng)能力提升行動(dòng)

21.鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果。不斷探索深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦落實(shí)“四穩(wěn)”任務(wù)，大力踐行“服務(wù)沖在前”理念，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為“挑大梁”，爭(zhēng)取全局奮發(fā)有為“走在前”。深化開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)，將打造學(xué)習(xí)型黨組織和專(zhuān)業(yè)型團(tuán)隊(duì)貫穿工作始終，鍛造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。健全年輕干部全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施崗前培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)提升、實(shí)踐等多維度提升措施，助力年輕干部快速成長(zhǎng)。

22.打造民營(yíng)特色賦能平臺(tái)。深化開(kāi)展“與民企同行”作風(fēng)踐行活動(dòng)，加大解難題、辦實(shí)事力度，參加活動(dòng)干部納入服務(wù)專(zhuān)員機(jī)制，與企業(yè)結(jié)對(duì)，保持常態(tài)聯(lián)系，持續(xù)做好訴求反映和問(wèn)題解決。常態(tài)化開(kāi)展“思享賦能”述學(xué)講堂活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”海洋產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向精準(zhǔn)選題，不斷完善述學(xué)活動(dòng)形式和機(jī)制，打造全局黨員、干部專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)新品牌，注重轉(zhuǎn)化運(yùn)用，賦能工作高質(zhì)量開(kāi)展。

23.升級(jí)親清政商服務(wù)模式。深入踐行“一線工作法”，提升“情系民企”黨代表工作室能級(jí)，聚焦落實(shí)“四穩(wěn)”任務(wù)，一體化開(kāi)展黨代表接待日活動(dòng)，延伸創(chuàng)建更多聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，推廣“企業(yè)吹哨、處長(zhǎng)局長(zhǎng)報(bào)到”機(jī)制，聽(tīng)取并及時(shí)辦理黨員、群眾和企業(yè)意見(jiàn)建議。開(kāi)展“廉潔助企 親清政商”清風(fēng)懇談會(huì)，打造清廉民企建設(shè)典型。

三、有關(guān)要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)系統(tǒng)要把“5+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為下半年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)工作的總綱目和主抓手，結(jié)合工作實(shí)際細(xì)化工作措施，周密組織安排，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭處室要研究制定時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化方法，積極對(duì)上爭(zhēng)取支持，協(xié)調(diào)各方同向發(fā)力，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）實(shí)施攻堅(jiān)突破。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)系統(tǒng)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作“小切口”，解決企業(yè)“真問(wèn)題”，進(jìn)一步提升全市民營(yíng)和中小企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭處室要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌調(diào)度，定期研究分析任務(wù)進(jìn)展，著力研究破解瓶頸性問(wèn)題，推動(dòng)形成各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、聚力攻堅(jiān)突破的良好局面。

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)系統(tǒng)要通過(guò)實(shí)施“5+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成一批創(chuàng)新做法、典型案例和制度成果，及時(shí)向牽頭處室提報(bào)工作信息。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局將通過(guò)多平臺(tái)多渠道宣傳推廣，進(jìn)一步營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。