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市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)區(qū)（市）財(cái)政局、區(qū)（市）有關(guān)部門：
????為做好青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼工作，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效益，參照中央、省制定的辦法，我們研究制定了《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時(shí)向市級有關(guān)對口部門反映。
?
青島市財(cái)政局
青島市金融工作辦公室?
青島市農(nóng)業(yè)委員會
青島市林業(yè)局
青島市畜牧獸醫(yī)局
青島市物價(jià)局
?中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局
2017年10月20 日
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青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法
第一章 ??總則
第一條?為加強(qiáng)中央和青島市級財(cái)政政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，更好服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)《預(yù)算法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，是指各級財(cái)政，用于對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開展符合條件的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱保費(fèi))的一定比例為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補(bǔ)貼。
本辦法所稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
第三條?政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。
（一）政府引導(dǎo)。政府通過保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）市場運(yùn)作。財(cái)政投入要與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的市場規(guī)律相適應(yīng)，以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營為依托，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。
（三）自主自愿。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各級政府等各方的參與都要堅(jiān)持自主自愿，對符合國家、省、市政策規(guī)定的，財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。
（四）協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策要與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、價(jià)格、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門積極協(xié)同配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
第二章 ?險(xiǎn)種及補(bǔ)助政策
第四條 中央和市級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（以下簡稱補(bǔ)貼險(xiǎn)種）標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)國家、省和市委、市政府有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品。
鼓勵各區(qū)市政府結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的特色農(nóng)產(chǎn)品給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。
第五條 財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種主要標(biāo)的：
（一）中央確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的主要包括：
1.種植業(yè)：小麥、玉米、花生、馬鈴薯。
2.養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬、奶牛、育肥豬。
3.森林：生長和管理正常的公益林。
（二）青島市級確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的主要包括：
1.現(xiàn)行險(xiǎn)種：日光溫室大棚蔬菜（冬暖式塑料大棚）、肉兔。
2.試點(diǎn)險(xiǎn)種：葡萄種植政策性保險(xiǎn)、馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。
（三）中央、省及市委、市政府要求確定的其他補(bǔ)貼險(xiǎn)種。除目前已開展的10項(xiàng)險(xiǎn)種和試點(diǎn)險(xiǎn)種外，以后年度在全市開展的新增險(xiǎn)種。
?第六條 上述補(bǔ)貼險(xiǎn)種，除國家、省、市有明確規(guī)定外，各區(qū)市均可結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況，采取自主自愿的原則開展。對實(shí)施的區(qū)市，市財(cái)政按照一定比例給予補(bǔ)助。
????第七條 需新增設(shè)的市級財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，由市金融工作辦公室按照《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會議議事規(guī)則》及規(guī)定程序，會同種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和價(jià)格等行業(yè)主管部門，報(bào)經(jīng)市政府同意后參照本辦法實(shí)施。
????第八條 對青島市級確定增加的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，除按照上級規(guī)定在全市推廣實(shí)施外，一般要選擇一定區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為一至兩年。試點(diǎn)結(jié)束后，由種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和價(jià)格等主管部門牽頭，會同各相關(guān)部門組成聯(lián)合評估小組或委托第三方，對試點(diǎn)情況進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告，由青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會議日常會議根據(jù)評估報(bào)告做出全面推廣、對有關(guān)保險(xiǎn)條款修改后推廣、繼續(xù)試點(diǎn)、終止試點(diǎn)的決定，涉及增加市級財(cái)政支出的事項(xiàng)，按規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第九條 中央險(xiǎn)種補(bǔ)貼政策。
（一）小麥、玉米政策性保險(xiǎn)。投保農(nóng)戶（或其他投保主體）自行承擔(dān)10%，其余90%由財(cái)政承擔(dān)。其中，產(chǎn)糧大縣（區(qū)市），中央財(cái)政承擔(dān)42.5%，市級財(cái)政承擔(dān)42.5%，區(qū)市財(cái)政承擔(dān)5%；非產(chǎn)糧大縣（區(qū)市），中央財(cái)政承擔(dān)35%，市級財(cái)政承擔(dān)25%，區(qū)市財(cái)政承擔(dān)30%。產(chǎn)糧大縣（區(qū)市）按照財(cái)政部下達(dá)的產(chǎn)糧大縣（區(qū)市）名單確定。
（二）花生、馬鈴薯政策性保險(xiǎn)。投保農(nóng)戶（或其他投保主體）自行承擔(dān)20%，其余80%由財(cái)政承擔(dān)。其中，平度市、萊西市，中央財(cái)政承擔(dān)35%，市級財(cái)政承擔(dān)36%，平度、萊西市財(cái)政承擔(dān)9%；即墨市、膠州市、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)（高新區(qū)），中央財(cái)政承擔(dān)35%，市級財(cái)政承擔(dān)27%，區(qū)市財(cái)政承擔(dān)18%。
????（三）能繁母豬、奶牛、育肥豬政策性保險(xiǎn)。投保農(nóng)戶（或其他投保主體）自行承擔(dān)20%，其余80%由財(cái)政承擔(dān)。其中，平度市、萊西市，中央財(cái)政承擔(dān)40%，市級財(cái)政承擔(dān)32%，平度、萊西市財(cái)政承擔(dān)8%;即墨市、膠州市、青島西海岸新區(qū)，中央財(cái)政承擔(dān)40%，市級財(cái)政承擔(dān)20%，區(qū)市財(cái)政承擔(dān)20%；嶗山區(qū)、城陽區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)（高新區(qū)），中央財(cái)政承擔(dān)40%，市級財(cái)政承擔(dān)8%，區(qū)級財(cái)政承擔(dān)32%。
????（四）森林政策性保險(xiǎn)。財(cái)政對公益林保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，市級財(cái)政補(bǔ)貼50%。
第十條 市級險(xiǎn)種補(bǔ)貼政策。
市級險(xiǎn)種補(bǔ)貼政策，將根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、市與區(qū)市財(cái)政管理體制調(diào)整情況，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)市政府同意后適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并通過《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》予以公布。市級財(cái)政與區(qū)市財(cái)政共同承擔(dān)部分，按照以下比例進(jìn)行負(fù)擔(dān)。其中，青島市與平度市、萊西市，分別按8:2承擔(dān)；青島市與即墨市、膠州市、青島西海岸新區(qū)，分別按5:5承擔(dān)；青島市與嶗山區(qū)、城陽區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)（高新區(qū)），分別按2:8承擔(dān)。
試點(diǎn)險(xiǎn)種補(bǔ)貼政策，按照試點(diǎn)期間確定的原則執(zhí)行。試點(diǎn)險(xiǎn)種經(jīng)市政府確定在全市全面實(shí)施的，補(bǔ)貼政策另行制定。
第三章 保險(xiǎn)方案
第十一條 保險(xiǎn)方案應(yīng)保持一定時(shí)期的穩(wěn)定性。因上級政策調(diào)整或經(jīng)市政府同意需要對保險(xiǎn)方案中的內(nèi)容進(jìn)行修改完善的，市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)于當(dāng)年8月底前會同相關(guān)主管部門完成政策修訂，明確調(diào)整內(nèi)容和執(zhí)行時(shí)間，確保政策有序銜接。
第十二條 補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋我市主要的自然災(zāi)害、重大病蟲害和意外事故等。有條件的區(qū)市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，穩(wěn)步探索以價(jià)格、產(chǎn)量、氣象的變動等作為保險(xiǎn)責(zé)任，由此產(chǎn)生的保費(fèi)，由區(qū)市財(cái)政部門給予一定的補(bǔ)助。
????第十三條 補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額，以保障農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為主要目標(biāo)，主要包括：
????（一）種植業(yè)保險(xiǎn)。原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以最近一期價(jià)格等相關(guān)主管部門發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本。
????（二）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的的生理價(jià)值，包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本。
????（三）森林保險(xiǎn)。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費(fèi)用。
????相關(guān)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，適當(dāng)調(diào)整保險(xiǎn)金額。對于超出直接物化成本的保障部分，應(yīng)當(dāng)予以明確，由此產(chǎn)生的保費(fèi)，可以結(jié)合實(shí)際，提供一定的補(bǔ)貼，或由投保人承擔(dān)。
第十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理的擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。屬于財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)主管部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。
第十五條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門合理設(shè)置補(bǔ)貼險(xiǎn)種賠付條件，建立健全審核查驗(yàn)流程，確保國家財(cái)政資金安全，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。補(bǔ)貼險(xiǎn)種不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理的設(shè)置相對免賠。
????第十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過“無賠款優(yōu)待”等方式，對本保險(xiǎn)期限內(nèi)無賠款的投保農(nóng)戶，在下一保險(xiǎn)期限內(nèi)給予一定保費(fèi)減免優(yōu)惠。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、各級財(cái)政按照相關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際保費(fèi)和各方保費(fèi)分擔(dān)比例，計(jì)算各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費(fèi)金額。
第四章?預(yù)算管理
?第十七條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。各級財(cái)政要將承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入同級財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)貼資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用、據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十九條 各級財(cái)政及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善預(yù)算編制工作。
區(qū)市財(cái)政和相關(guān)主管部門，根據(jù)上一年度補(bǔ)貼險(xiǎn)種的投保面積、投保數(shù)量、補(bǔ)貼資金兌付情況以及當(dāng)年補(bǔ)貼資金使用情況等，分險(xiǎn)種測算下一年度各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，填報(bào)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表》（附件1），并預(yù)測當(dāng)年資金缺口，于每年9月10日前將下一年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請報(bào)告分別報(bào)送市財(cái)政局和相關(guān)主管部門。
市級相關(guān)主管部門對區(qū)市報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃，提出下一年度預(yù)算安排建議。市財(cái)政局對市級相關(guān)主管部門報(bào)送的預(yù)算建議進(jìn)行審核匯總后，于每年10月10日前上報(bào)財(cái)政部，并抄送財(cái)政部駐青島市財(cái)政監(jiān)察青島專員辦事處（以下簡稱青島專員辦）。
????第二十條 區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)會同相關(guān)主管部門對上年度中央及市級財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算，于次年1月31日前將上年度補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告分別報(bào)送市財(cái)政局和相關(guān)主管部門。報(bào)告內(nèi)容主要包括：
????（一）保險(xiǎn)方案及工作開展情況。包括補(bǔ)貼險(xiǎn)種的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)營模式、保險(xiǎn)品種、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)責(zé)任、補(bǔ)貼區(qū)域、投保面積、單位保費(fèi)、總保費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容。
????（二）補(bǔ)貼方案和資金使用情況。包括農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例及金額、各級財(cái)政補(bǔ)貼比例及金額、資金撥付及缺口等相關(guān)情況。
????（三）保障措施。包括主要工作計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等相關(guān)措施。
????（四）相關(guān)附件。《上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表》（附件2），《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金到位承諾函》、資金撥款憑證。
（五）其他材料。應(yīng)當(dāng)報(bào)送或有必要進(jìn)行說明的材料。
第二十一條 市級相關(guān)主管部門對區(qū)市結(jié)算報(bào)告中的投保面積、投保數(shù)量等投保情況進(jìn)行審核、匯總，并于2月20日前出具審核意見報(bào)市財(cái)政局。
第二十二條?對未按上述規(guī)定時(shí)間報(bào)送專項(xiàng)資金申請及結(jié)算材料的區(qū)市，市財(cái)政局不予受理，視同該年度該區(qū)市不申請中央及市級財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。
第二十三條 市財(cái)政局于每年3月31日前，編制全市當(dāng)年保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，并抄送青島專員辦。同時(shí)，編制全市上年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告，送青島專員辦審核。市財(cái)政局在收到青島專員辦審核意見后10日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金結(jié)算材料，并附青島專員辦審核意見。
第二十四條 市財(cái)政局在收到青島專員辦審核意見后，結(jié)合已提前下達(dá)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金等情況，對市本級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金與區(qū)市進(jìn)行清算。
第二十五條 市財(cái)政局在收到中央財(cái)政補(bǔ)貼資金后，應(yīng)在1個月內(nèi)對中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行分解下達(dá)。
第二十六條 保費(fèi)補(bǔ)貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的，可結(jié)合下一年度預(yù)算統(tǒng)籌安排；如下年度不再發(fā)生補(bǔ)貼，由所在區(qū)市全額交回上級財(cái)政部門。
第二十七條 區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單時(shí)間，及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠。
第二十八條 區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)掌握補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況，及時(shí)安排資金支付保費(fèi)補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單依法按時(shí)生效。
第五章 ?保障措施
第二十九條 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼由市財(cái)政局會同市金融工作辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、價(jià)格、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門共同管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核匯總市級財(cái)政資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，清算上年度中央、市級財(cái)政補(bǔ)貼資金，申請當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，建立和完善全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價(jià)制度，指導(dǎo)相關(guān)部門開展預(yù)算績效評價(jià)工作，會同有關(guān)部門逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)市加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。
市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、價(jià)格等部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等行業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案的審核和編制，審核、匯總區(qū)市部門上報(bào)的保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，研究提出全市保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算安排建議，做好績效目標(biāo)制定、績效監(jiān)控和評價(jià)工作，指導(dǎo)、推動、監(jiān)督區(qū)市部門開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。
市金融工作辦負(fù)責(zé)審核、匯總青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑺款^建立健全補(bǔ)貼險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)評選、考核等相關(guān)制度，具體負(fù)責(zé)全市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作，協(xié)調(diào)青島保監(jiān)局提供經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，承擔(dān)青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會議辦公室相關(guān)職責(zé)。
青島保監(jiān)局負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，按照規(guī)定進(jìn)行審批或者備案。
區(qū)市財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)區(qū)市財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金的申請、籌集、撥付、管理、結(jié)算等工作，定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對申請、結(jié)算資金的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
區(qū)市主管部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹疲芯刻岢霰镜貐^(qū)預(yù)算安排建議，對當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)承保、查勘、定損、理賠等保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，做好預(yù)算績效管理具體工作。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，完善查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，按約定支付賠款，嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營，簡化承保理賠手續(xù)，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。對提供的保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展過程中的重大事項(xiàng)，按照《青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會議議事規(guī)則》辦理。
第三十條 建立健全各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、價(jià)格部門分別牽頭，有關(guān)部門、單位參與的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害定損調(diào)解委員會。研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對定損辦法、理賠起點(diǎn)、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，協(xié)調(diào)處理投保主體與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間關(guān)于災(zāi)害定損方面的爭議，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。
鼓勵區(qū)市政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取有效措施，加強(qiáng)防災(zāi)減損工作，防范逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。
第三十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，通過招標(biāo)等方式確定。招標(biāo)時(shí)要考慮保持一定期限內(nèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大投入，提高服務(wù)水平。
第三十二條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）經(jīng)營資質(zhì)。符合保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營條件，具有經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案或?qū)徟谋ｋU(xiǎn)產(chǎn)品。
????（二）專業(yè)能力。具備專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠做好條款設(shè)計(jì)、費(fèi)率厘定、承保展業(yè)、查勘定損、賠償處理等相關(guān)工作。
????（三）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在擬開展補(bǔ)貼險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的區(qū)市所在區(qū)域具有分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村基層具有服務(wù)站點(diǎn)，能夠深入農(nóng)村基層提供服務(wù)。
????（四）風(fēng)險(xiǎn)管控。具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資本實(shí)力、完善的內(nèi)控制度、穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案和再保險(xiǎn)安排。
????（五）信息管理。信息系統(tǒng)完善，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算損益，滿足信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送需求。
????（六）國家和青島市規(guī)定的其他條件。
第三十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法的通知》（財(cái)金〔2013〕129號）的規(guī)定，及時(shí)、足額計(jì)提農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年5月底前，將上年度大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告同級財(cái)政部門、行業(yè)監(jiān)管部門。 ??????
第三十四條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金原則上應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接支付給投保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
????第三十五條?各區(qū)市和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投保模式，堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織農(nóng)戶投保。
由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會等單位組織農(nóng)戶投保的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立補(bǔ)貼險(xiǎn)種合同時(shí)，制訂投保清單，詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)。
第三十六條?經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保費(fèi)后，方可出具保險(xiǎn)單，保單上應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、各級財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)比例和金額，保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證應(yīng)發(fā)放到戶。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在顯著位置，或通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開透明。 ?
第三十七條 除農(nóng)戶委托外，市級和區(qū)市財(cái)政部門不得引入中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種合同簽訂等有關(guān)事宜。財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)，不得用于提取工作經(jīng)費(fèi)或向中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)或傭金。
第六章 ?監(jiān)督檢查
????第三十八條 市財(cái)政局應(yīng)建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價(jià)制度，并探索將其與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、評選保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合。
????農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金主要績效評價(jià)指標(biāo)原則上應(yīng)當(dāng)涵蓋政府部門（預(yù)算單位）、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、綜合效益等。可結(jié)合實(shí)際，對相關(guān)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重或分值，或增加適應(yīng)本地實(shí)際的其他指標(biāo)，合理確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績效評價(jià)結(jié)果。市財(cái)政局每年8月31日前將上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績效評價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送青島專員辦。
????第三十九條 市財(cái)政局將按照“雙隨機(jī)、一公開”要求對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況和效果進(jìn)行評價(jià)。
????區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金動態(tài)監(jiān)控，定期自查本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作，有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告市財(cái)政局。
????第四十條?逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，合理確定費(fèi)率水平。連續(xù)3年出現(xiàn)以下情形的，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局依法予以監(jiān)督：
????（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤率超過其財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)平均承保利潤率的；
????（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整體承保利潤率超過財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)平均承保利潤率的；
????（三）前兩款中經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)的平均承保利潤率為負(fù)的，按照近三年相關(guān)平均承保利潤率的均值計(jì)算。
????本辦法所稱承保利潤率為1-綜合成本率。
????綜合成本率：=綜合費(fèi)用率+綜合賠付率。
第四十一條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼：
????（一）虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的，或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保；
????（二）通過虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保或者截留、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼資金；
????（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的方式。
?????第四十二條 對各級主管部門、財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以任何方式騙取、套取保費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部、青島專員辦和市財(cái)政局將責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，視情況暫停其中央及市級財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資格等。
????各級主管部門、財(cái)政部門及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金審核工作中，存在報(bào)送虛假材料、違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為和本條第一款所述行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章??附則
????第四十三條 本辦法由青島市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)市和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，及時(shí)制定和完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
????第四十四條 本辦法自2017年11月20 日起施行，有效期至2020年 11月19 日。《青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈青島市種植業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法〉的通知》（青財(cái)農(nóng)〔2008〕32號）、《青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈青島市養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法〉的通知》（青財(cái)農(nóng)〔2008〕33號）、《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（青財(cái)農(nóng)〔2012〕26號）同時(shí)廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
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????附件：資金管理辦法--附件.xls
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歷史沿革
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號