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為全面提升政府合同管理質(zhì)效，防范簽約、履約法律風(fēng)險(xiǎn)，萊西市高度重視政府合同“規(guī)范化正規(guī)化數(shù)字化”管理，于近日編制出臺了《萊西市政府合同合法性審查辦法》（以下簡稱《辦法》），立足事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，織密制度建設(shè)、過程管理、備案監(jiān)督“三張網(wǎng)”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
服務(wù)發(fā)展大局
筑牢合同管理“制度網(wǎng)”
出臺《辦法》是從制度層面規(guī)范政府合同管理的關(guān)鍵舉措，更是完善合同管理“制度網(wǎng)”的核心環(huán)節(jié)。《辦法》立足于政府合同簽訂的規(guī)范性、合法性和嚴(yán)肅性，共規(guī)定了六章三十三條內(nèi)容，貫穿合同起草、送審、審查、備案全流程。《辦法》一方面明確審查環(huán)節(jié)責(zé)任主體、審查流程及時(shí)限，建立審查意見反饋與評估清理機(jī)制，為起草單位提供詳細(xì)指導(dǎo)；另一方面也有助于進(jìn)一步規(guī)范市政府合同送審整體工作，節(jié)約溝通、修改時(shí)間成本，提升合法性審查工作效率。
創(chuàng)新過程管理
構(gòu)建合同管理“防范網(wǎng)”
《辦法》以創(chuàng)新過程管理為核心，構(gòu)建起一張全鏈條、前瞻性、回頭看的合同管理“防范網(wǎng)”。一是建立“市政府辦公室＋司法行政部門”雙保障的政府合同用印機(jī)制，強(qiáng)化了對合同內(nèi)容的審查力度，構(gòu)筑“雙重審查防火墻”，從而切實(shí)維護(hù)政府合同的合法性、規(guī)范性和安全性。二是進(jìn)行全周期動(dòng)態(tài)評估，建立“合同健康度體檢”機(jī)制，對長期未開展實(shí)質(zhì)合作或合作項(xiàng)目無進(jìn)展的情況，及時(shí)開展評估清理，強(qiáng)化合同簽署及執(zhí)行“回頭看”，有效降低“重簽署、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，確保每份合同發(fā)揮實(shí)效。
閉環(huán)管理升級
加固合同管理“監(jiān)督網(wǎng)”
《辦法》推動(dòng)構(gòu)建“起草—審查—反饋—優(yōu)化—備案”的完整閉環(huán)，強(qiáng)化登記備案管理，采取備案“雙軌制”，合同簽署后10日內(nèi)，承辦單位須通過“青島市政府法治一張網(wǎng)”上傳合同正本掃描件及備案函，同步報(bào)送至市政府辦公室進(jìn)行存檔；60日內(nèi)合同未簽署的，承辦單位須書面說明理由，通過全流程閉環(huán)管理，避免出現(xiàn)“審?fù)隉o下文”“簽完無人管”的管理真空，織密層層責(zé)任網(wǎng)，讓合同走向有跡可循，主體責(zé)任與監(jiān)管義務(wù)精準(zhǔn)對位，確保合同資料完整可追溯。
法治是最好的營商環(huán)境，《萊西市政府合同合法性審查辦法》的出臺，既是規(guī)范行政權(quán)力的制度創(chuàng)新，更是對維護(hù)政府和合同相對方利益的鄭重承諾。隨著“事前防范、事中控制、事后追溯”的全過程管理體系落地，政府合同的規(guī)范性與公信力將持續(xù)提升，為打造法治化營商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
撰稿/校對：吳悅、劉芳冰，張繼文
編輯：李淑
責(zé)任編輯：李昊
審核：傅強(qiáng)
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