導(dǎo)航
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2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，市經(jīng)濟(jì)信息化委總體工作思路是：深入貫徹中央、省、市重要決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，搶抓“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，多措并舉打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；堅(jiān)持改革引領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系的質(zhì)量和效率；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌施策推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%-7%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長18%左右。
一、加強(qiáng)運(yùn)行服務(wù)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
（一）精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)監(jiān)測直報(bào)體系，深化大企業(yè)直通車服務(wù)，落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益系列政策措施，協(xié)調(diào)解決好影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的急難問題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。
（二）抓好生產(chǎn)要素保障。推進(jìn)電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)范圍，做好電力迎峰度夏、成品油升級保供工作。創(chuàng)新融資服務(wù)模式，用好轉(zhuǎn)貸基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)助等政策措施，開辟銀行重點(diǎn)企業(yè)貸款綠色通道，拓寬股權(quán)、租賃等直接融資渠道，多措并舉解決中小企業(yè)融資240億元。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)管理，全力打好油氣管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，督促指導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練和隱患排查治理力度，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)做好成品油市場監(jiān)管、禁化武履約等工作。
二、立足存量調(diào)強(qiáng)，促進(jìn)供給體系優(yōu)化提升
（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，放大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)，滾動推進(jìn)300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，力爭100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈。扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，協(xié)調(diào)開展“打非治違”與“三評級一評價(jià)”，提升化工行業(yè)安全環(huán)保節(jié)能和質(zhì)效水平。
（五）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。發(fā)揮技改貸款貼息、設(shè)備投資補(bǔ)助等政策引導(dǎo)作用，深入開展銀企對接技改融資服務(wù)活動，突出產(chǎn)品升級換代、裝備智能升級、工藝綠色改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造，實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭技改投資增速不低于工業(yè)投資增速、總量占工業(yè)投資的比重不低于50%。
（六）深化質(zhì)量品牌建設(shè)。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動，策劃舉辦青島國際時(shí)裝周、青島名牌神州行等樹品牌、拓市場系列活動，新培育40個(gè)青島名牌產(chǎn)品；制定實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)品牌培育計(jì)劃，以智能裝備、智能終端產(chǎn)品、云制造和云服務(wù)平臺為重點(diǎn)，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)之星”新興品牌。
（七）開展企業(yè)管理提升行動。大力推廣青島市企業(yè)管理獎成果，聯(lián)合知名高校和行業(yè)專家，舉辦企業(yè)管理高級研修班、專題強(qiáng)化班、新發(fā)展大講堂、小企業(yè)之家講壇等培訓(xùn)活動，梯次培訓(xùn)100名企業(yè)高級管理人員、200名中高層管理者和1000名小微創(chuàng)業(yè)者，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)挖潛、降本增效，提升精益管理水平。
三、堅(jiān)持增量調(diào)優(yōu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
（八）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除新政策，常態(tài)化促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對接，年內(nèi)組織舉辦10次新產(chǎn)品新技術(shù)新材料發(fā)布對接活動，分批立項(xiàng)實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目1500項(xiàng)以上，新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)中心50家以上。
（九）擴(kuò)大產(chǎn)品創(chuàng)新供給。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“131”工程，新認(rèn)定80個(gè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）、30家示范企業(yè)和20家“隱形冠軍”，爭創(chuàng)一批省首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件。加強(qiáng)企業(yè)供需對接與協(xié)作配套，擴(kuò)大綠色建材、新能源汽車等生產(chǎn)與推廣，促進(jìn)軌道交通裝備、船舶海工等配套本地化。
（十）打造新型產(chǎn)業(yè)體系。深化產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，推進(jìn)北汽、上汽和比亞迪新能源汽車以及力神動力電池等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快布局機(jī)器人、傳感器、3D打印、北斗導(dǎo)航等智能制造產(chǎn)業(yè)園。研究建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)惠普軟件國際大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（十一）培育新業(yè)態(tài)新模式。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育工業(yè)設(shè)計(jì)中心、培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)人才，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。深化互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，大力發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、體驗(yàn)式營銷、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)模式。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、咨詢評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、系統(tǒng)集成等高端中介服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，力爭全市中介服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。
四、深化載體建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地
（十二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能力建設(shè)。探索工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式試點(diǎn)，推動項(xiàng)目、資金等要素資源定向集聚；深化三級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建6個(gè)市級以上示范基地，力爭年內(nèi)50個(gè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度提高到60%。
（十三）推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。實(shí)施小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，培育認(rèn)定6個(gè)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和6個(gè)創(chuàng)業(yè)基地。完善小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資和分割轉(zhuǎn)讓政策細(xì)則，積極培育“雙創(chuàng)”特色基地和智慧園區(qū)，搭建生產(chǎn)場地供需對接平臺，為小企業(yè)提供“找場地”服務(wù)，促進(jìn)小企業(yè)集聚發(fā)展。
（十四）深化中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)青島產(chǎn)業(yè)新高地創(chuàng)意園建設(shè)，做好市中小企業(yè)公共服務(wù)中心入駐工作，拓展市中小企業(yè)云平臺與大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)功能，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)服務(wù)”專項(xiàng)行動，力爭線上線下服務(wù)企業(yè)20萬戶次。
五、推進(jìn)兩化融合，打造互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市
（十五）加快建設(shè)智慧青島。制定實(shí)施“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)102個(gè)智慧青島建設(shè)項(xiàng)目，大力普及三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速。加強(qiáng)無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)，做好重大活動無線電保障工作。組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全日常防范和應(yīng)急處置能力。
（十六）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)。組建互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會和服務(wù)商（國際）聯(lián)盟，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)“555”試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動，推動互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展基金全面投入運(yùn)營，梯次推進(jìn)企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造、云制造服務(wù)平臺建設(shè)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，年內(nèi)培育50個(gè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)試點(diǎn)示范企業(yè)和項(xiàng)目，爭創(chuàng)1-2個(gè)國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
（十七）持續(xù)做大軟件產(chǎn)業(yè)。加快“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)64個(gè)支撐項(xiàng)目，年內(nèi)新開工90萬平方米，累計(jì)竣工470萬平方米。落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，評選軟件領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，組織涉軟企業(yè)與制造企業(yè)雙向?qū)樱骷茝V工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案，保持軟件業(yè)務(wù)收入平穩(wěn)較快增長。
六、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，提升系統(tǒng)履職服務(wù)水平
（十八）加大政策落實(shí)力度。發(fā)揮好市促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，全面梳理各項(xiàng)惠企政策，編發(fā)中小企業(yè)服務(wù)指南，廣泛開展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動。健全市企業(yè)減負(fù)聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（十九）提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單和責(zé)任清單，優(yōu)化行政審批與公共服務(wù)流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)重大行政處罰案件集中審理，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會規(guī)范管理，嚴(yán)格行業(yè)自律。
（二十）加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力弘揚(yáng)想干事、能干事、干成事的機(jī)關(guān)文化，推進(jìn)市、區(qū)（市）兩級經(jīng)信系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提能力、強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。
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