導(dǎo)航
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人口工作既是一項“頂天”的戰(zhàn)略性任務(wù)，又是一項涉及到老百姓切身利益的“落地”工作。今年，我們堅持轉(zhuǎn)觀念、調(diào)職能、謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，全面建設(shè)“和諧人口、誠信計生”， 圓滿完成了省委、省政府下達的人口責任指標，統(tǒng)籌解決人口問題取得新的進展。
一、提升家庭幸福指數(shù)。一是創(chuàng)新實施“和諧（幸福）家庭促進計劃”。完善公共服務(wù)體系，實施幼兒早教、孕前優(yōu)生、老年照料等九項公益性服務(wù)，實現(xiàn)了由單純的計劃生育服務(wù)，向全人口的“生命孕育、成長、育齡、老年”綜合性服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變，70多萬社區(qū)居民受益。國家、省部門領(lǐng)導(dǎo)來我市社區(qū)調(diào)研，給予“國際標準”的充分肯定。全省人口和計劃生育工作座談會在我市召開，推廣了我市經(jīng)驗。二是落實惠民政策。各級財政投入6.07億元，社會募集人口關(guān)愛基金677萬元，落實29項惠民政策，602萬人次受益。其中，為48936名獎勵扶助對象發(fā)放扶助金2288.36萬元；為5024名特別扶助對象發(fā)放特服金481.83萬元；為533名困難計劃生育家庭成員發(fā)放救助金58.31萬元；為往年節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者發(fā)放關(guān)愛金41.33萬元，落實率達100%。三是初步實現(xiàn)流動人口與戶籍人口平等享有計劃生育基本公共服務(wù)。市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于完善服務(wù)管理體制，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作的意見》，已有190萬人次新市民享受“宣傳教育、免費技術(shù)服務(wù)、生育登記和優(yōu)生促進、獎勵優(yōu)待、困難救助、便民維權(quán)、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠”等七個方面的均等化服務(wù)。《人民日報》和《人民日報內(nèi)參》報道了我市做法。四是提升計劃生育服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力。投入3700萬元建設(shè)副省級城市首個國家級優(yōu)生優(yōu)育教育基地，打造出3個區(qū)市級、6個鎮(zhèn)街級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，全市計劃生育服務(wù)機構(gòu)沒有發(fā)生節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥，孕前優(yōu)生檢查覆蓋率達71%，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，為幸福城市建設(shè)服務(wù)。
二、創(chuàng)新人口和計劃生育社會管理。一是創(chuàng)新城市社區(qū)管理。強化社區(qū)、駐街單位管理服務(wù)職責，對12.3萬家駐街單位實施分類管理，打造出社區(qū)綜合管理、小型康樂企業(yè)、市場、樓宇、商業(yè)街、企業(yè)等分類管理服務(wù)示范點45個，已婚育齡婦女管理服務(wù)率達90%以上。省在我市召開現(xiàn)場會議向全省推廣。二是建立全市人口信息共享機制。按照“依法共享、按需共享”的原則，整合部門信息資源，及時共享掌握戶籍人口信息764萬條、流動人口信息83.3萬條，最大限度地減少違法生育瞞、漏報數(shù)量。三是建立3G全員人口信息系統(tǒng)。投入319萬元，打造一流信息中心，改造現(xiàn)有服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境，建立市級中心數(shù)據(jù)庫，提升人口管理服務(wù)水平，從簡單的計劃生育數(shù)據(jù)匯總，擴展到全人口的實時個案信息維護、統(tǒng)計分析研究、地理信息應(yīng)用，實現(xiàn)了工作職能的重大突破。全國人口和計劃生育工作會議表揚了9個成績突出的省級單位，我市是唯一的副省級城市。四是強化人口發(fā)展研究。完成30項人口發(fā)展課題研究，舉辦3次人口與發(fā)展研究論壇，編發(fā)20期《人口要情》，將取得的重要研究成果和政策建議，及時報市委、市政府及相關(guān)部門，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人口發(fā)展的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。
三、穩(wěn)定低生育水平。一是開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動。堅持走出機關(guān)、服務(wù)基層，在第一線發(fā)現(xiàn)問題、第一時間解決問題、第一時間抓好落實，深入67個大企業(yè)和70個重點鎮(zhèn)街、218個村居調(diào)研，開展九項專項治理行動，推動整體工作平衡發(fā)展，全市薄弱轉(zhuǎn)化率達95%。二是嚴格依法行政。堅持求真務(wù)實，查處違法生育4556例（其中往年違法生育3399例），征收社會撫養(yǎng)費2.08億元，在新聞媒體公示違法生育處理情況110批次。三是建立“陽光”考核機制。實施舉報監(jiān)督、監(jiān)控比對、調(diào)研評估、通報公示、責任追究、動態(tài)管理和責任追溯，向12區(qū)市、178個鎮(zhèn)街黨委、政府和6684個村居下發(fā)實時考核通報55個；完善“通報批評、黃牌警告、紅牌警示、一票否決、重點管理”五級責任追究制度，實時責任追究15個單位，否決各類先進評選資格84個，人口和計劃生育目標管理責任制得到有效落實。到10月份，全市戶籍總?cè)丝跒?64.77萬人，人口出生率為8.6‰，人口自然增長率為1.95 ‰，合法生育率為97.6％，繼續(xù)保持全國較高水平。
四、轉(zhuǎn)變政風行風。一是建立信訪即接即辦即結(jié)工作機制。用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，“三線一網(wǎng)”群眾反映的實際問題得到妥善處理；進京到省市信訪量逐年下降，今年實現(xiàn)零上訪，群眾滿意率近100％。二是實施政務(wù)工作流程再造。細化量化行政處罰權(quán)裁量標準，清理廢止1955年以來290件不再具有操作性的文件，公示各類應(yīng)公開信息1000多條。三是建立避孕藥具直通車發(fā)放機制。打造“零距離”服務(wù)品牌，減少中間流通環(huán)節(jié)，免費避孕藥具通過物流從生產(chǎn)廠商直接送到178個鎮(zhèn)街，從源頭上遏制浪費和流失，杜絕倒賣免費避孕藥具的行為，真正讓群眾享受到安全、有效、便捷的免費避孕節(jié)育服務(wù)。四是提高隊伍整體素質(zhì)。開展10項創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培訓(xùn)基層干部5000余人次，分別在青島電視臺演播大廳、奧帆中心大劇場舉辦“黨在我心中”知識競賽和“慶祝建黨90周年”文藝會演，市四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀看并頒獎，全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。省、市領(lǐng)導(dǎo)先后13次對我市人口和計劃生育工作給予肯定性批示，市人口和計劃生育委員會首次獲得山東省文明機關(guān)稱號。
五、建設(shè)青島特色人口文化。堅持宣傳教育為主，推進“九個一工程”，弘揚社會主義核心價值體系，在《財經(jīng)日報》每周刊登一期《人口和計劃生育專刊》，向人大代表、政協(xié)委員等各界人士每人發(fā)放一封公開信，打造一個互動交流網(wǎng)站，向每個農(nóng)村家庭發(fā)放一份宣傳品，發(fā)放一套科普知識折頁，發(fā)放一冊宣傳畫冊，在每個區(qū)市利用一塊電子屏幕24小時滾動宣傳，在每個鎮(zhèn)街設(shè)立一條宣傳街，在每個村居設(shè)立一個公示欄，不斷發(fā)展婚戀文化、生育文化、老年文化。全市免費向群眾發(fā)放宣傳品900萬份，宣傳品進村入戶率達到98%以上；在市級以上主流媒體宣傳報道1185次，開展“三下鄉(xiāng)”等9項專題宣傳活動，開展人口文化活動達8347場次，參與群眾達100萬人次，廣大群眾的人口文化生活日益豐富，婚育觀念進一步轉(zhuǎn)變。全省人口和計劃生育宣傳教育現(xiàn)場會議在我市召開，推廣了我市經(jīng)驗。
人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題。當前，我們的工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：人口發(fā)展研究的成果還不多、企業(yè)法定代表人責任制不完全到位、獨生子女父母中失業(yè)無業(yè)人員的一次性養(yǎng)老補助落實還存在政策空白等方面。2012年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責，扎實開展基層基礎(chǔ)提升年活動，堅持計劃生育基本國策，完善惠民政策，爭創(chuàng)全國人口文化公共服務(wù)體系建設(shè)示范單位，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。也懇請廣大市民監(jiān)督我們的工作，對我市的人口和計劃生育工作提出寶貴的意見建議，我們將根據(jù)您的意見和建議，采取更加切實有效的措施，抓好各項工作的整改落實，推動我市人口和計劃生育工作實現(xiàn)新的發(fā)展。
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