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一、市民意見建議
（一）登記管理
1、加強對社會上大量自動歇廠、被吊銷經營執照的法人的清理整頓,維護公司誠信。對新增企業只管生，對于注銷企業是否銷戶，是否公告。
辦理情況：根據有關法律法規規定,工商機關對被吊銷營業執照的企業有四項措施：一是監督被吊銷營業執照的企業停止經營活動并進行清算；二是責令其原設立的分支機構停止經營活動并依法辦理注銷登記，對其投資的相關企業，責令限期辦理變更登記；三是對吊銷營業執照負有清算義務的投資人在未履行清算義務的情況下，可限制其對外投資；四是對被吊銷營業執照負有個人責任的法定代表人建立“黑名單”制度，全國聯網進行限制。
企業辦理注銷登記時，《公司法》規定公司制企業必須先進行公告，但其他類型企業法律法規未做出規定。
2、要重點抓好注冊方面的實地調查核實工作，例如，居民小區內開公司，辦旅館以及網點要考慮到擾民方面，棋牌室的經營具有嚴重的擾民性，出租房辦旅館有安全隱患。
辦理情況：根據《企業登記程序規定》第三條“企業登記機關依法對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查”。實際操作中申請辦旅館、開飯店的全部先由公安、衛生等部門辦理特種行業許可證和衛生許可證，如果企業已在居民小區內的經營地址取得了上述部門的前置許可，工商登記機關不得不為企業辦理營業執照。對于不需要前置許可申請登記的，國家工商總局根據《中華人民共和國物權法》“業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用的，除遵守法律、法規及管理規約外，就當經有利害關系人的同意”的規定，下發了《關于住所（經營）場所登記有關問題的通知（工商企字[2007]236號），“企業（公司）、個體工商戶在設立（開業）或住所（經營場所）變更時，將住宅改變為經營性用房的，應提交住所（經營場所）所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件”的規定。青島市各級工商登記機關依據法律、法規、規章的規定，在盡量平衡各方利益的情況下，依法開展企業登記工作，為我市的經濟發展，解決就業，促進民生做出了積極的貢獻。下一步市工商局對已登記的企業、個體工商戶將結合年檢、專項整治等對擾民的經營業戶進行規范。對申請新開業由可能造成擾民的積極與相關部門溝通，加大審查、審核力度，嚴把注冊登記關，進一步促進經濟社會又好又快的發展。
3、希望增加各區注冊大廳的服務窗口，提高辦事效率，讓百姓少花錢多辦事。加強項目審批登記與其它有關部門的工作協調，減少企業的審批程序。
辦理情況：近年來，市工商局狠抓登記服務窗口建設，在規范工作標準、放寬企業準入門檻，簡化審批程序、提升辦事效率等方面采取了一系列卓有成效的措施，窗口服務水平顯著提升。下步，市工商局將按照市民提出的意見，進一步加強企業登記窗口的建設。一是認真組織“窗口”人員學習《青島市工商局登記注冊窗口規章制度》，嚴格落實《登記窗口轉變作風文明服務五項規定》、《首辦責任制、AB角制、“四個一”、“五項服務”制度》、《政務公開制度》、《政務承諾制度》、《服務質量反饋制度》、《一次講清制度》、《提前介入制度》、《預約服務制度》、《發放“明白紙”制度》、《受理人員全過程負責制度》、《注冊業務大廳處（科）長值班干部制度》，進一步轉變工作作風，強化服務意識。二是加強對登記窗口人員的教育，定期對“窗口”人員對照制度進行作風整頓，切實采取措施規范企業登記管理工作，增強登記人員的責任感，提高登記質量和辦事效率，同時要虛心接受企業和社會的監督，自覺接受上級有關部門的指導，更好的為企業服務。三是隨著全市各級企業登記窗口業務量的成倍增加，窗口工作人員的工作量和壓力進一步的加大。各登記窗口將視情增加企業登記窗口人員。把服務意識高、工作責任心強，肯鉆研學習業務的人員充實到登記窗口，有效緩解當前登記窗口工作量大和壓力。四是積極推進各級工商登記部門進住當地政府行政審批大廳工作，主動配合市政府搞好行政審批電子應用系統的開發整合業務，優化前置審批項目與工商企業登記的流程，為促進企業注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協調、溝通提供技術流程保障。
4、加強企業注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協調溝通。
辦理情況：近年來，市工商局狠抓登記服務窗口建設，在規范工作標準、放寬企業準入門檻，簡化審批程序、提升辦事效率等方面采取了一系列卓有成效的措施，窗口服務水平顯著提升。下步，市工商局將按照市民提出的意見，進一步加強企業登記窗口的建設。一是認真組織“窗口”人員學習《青島市工商局登記注冊窗口規章制度》，嚴格落實《登記窗口轉變作風文明服務五項規定》、《首辦責任制、AB角制、“四個一”、“五項服務”制度》、《政務公開制度》、《政務承諾制度》、《服務質量反饋制度》、《一次講清制度》、《提前介入制度》、《預約服務制度》、《發放“明白紙”制度》、《受理人員全過程負責制度》、《注冊業務大廳處（科）長值班干部制度》，進一步轉變工作作風，強化服務意識。二是加強對登記窗口人員的教育，定期對“窗口”人員對照制度進行作風整頓，切實采取措施規范企業登記管理工作，增強登記人員的責任感，提高登記質量和辦事效率，同時要虛心接受企業和社會的監督，自覺接受上級有關部門的指導，更好的為企業服務。三是隨著全市各級企業登記窗口業務量的成倍增加，窗口工作人員的工作量和壓力進一步的加大。各登記窗口將視情增加企業登記窗口人員。把服務意識高、工作責任心強，肯鉆研學習業務的人員充實到登記窗口，有效緩解當前登記窗口工作量大和壓力。四是積極推進各級工商登記部門進住當地政府行政審批大廳工作，主動配合市政府搞好行政審批電子應用系統的開發整合業務，優化前置審批項目與工商企業登記的流程，為促進企業注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協調、溝通提供技術流程保障。
5、因最近一段時間工商局開放居民樓可以注冊企業行為，但要求居委會開具不擾民證明，造成居民與居委會之間形成對立面，給社區居委會帶來極大的不便，望工商局酌情考慮，是否應取消社區居委會開具不擾民證明事項。
在辦理工商登記中，是否能夠減去社區蓋章這一環節應該對居民樓下的飯店給予取締。對居民住房改經營房，應當深入階層，在居民區的住房，不應審批。
辦理情況：《中華人民共和國物權法》規定，“業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用途的，除遵守法律、法規及管理規約外，應當經有利害關系人的同意”的規定，對業住將住宅改變經營性用途的，提出了應當經有利害關系人的同意限定條件。國家工商總局依據此規定，為了社會經濟發展，解決就業，促進民生，同時考慮到全國許多城市居民小區沒有成立業主委員會的實際，下發了《關于住所（經營）場所登記有關問題的通知（工商企字[2007]236號）“企業（公司）、個體工商戶在設立（開業）或住所（經營場所）變更時，將住宅改變為經營性用房的，應提交住所（經營場所）所在地居民委員會或業主委員會出具有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件”的規定。此規定的實行對促進經濟發展，解決就業具有積極的推進作用。但是，也因經營業戶經營的經營行為不規范造成了許多擾民現象。下一步市工商局將對已登記的企業、個體工商戶結合年檢、專項整治等活動，對擾民嚴重的經營業戶進行規范，對申請新開業由可能造成擾民的積極與相關部門溝通，并加大審查、審核力度，嚴把登記關，進一步促進經濟社會又好又快的發展。
6、加強對公司變更登記的監管，對于股權轉讓，集成變更登記的，可引入司法前置程序。
辦理情況：按照以法行政的原則，對企業（公司）股權轉讓，集成變更引入司法前置程序尚無法律依據。
7、加大對無證經營的監督力度，嚴查非法經營。
辦理情況：查處取締無照經營是法律賦予工商部門的一項重要職責。按照省、市政府《關于進一步做好查處無照經營工作的通知》文件精神，查處取締無證無照經營行為是一項綜合執法工作，要建立由政府統一領導，工商部門牽頭協調，有關職能部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制。近年來工商部門按照國務院《無照經營查處取締辦法》的有關規定及各級政府查處無照經營的文件精神開展了多項專項整治工作，取得了一定的成效。尤其是今年在建國60周年和十一屆全運會等重大活動期間工商局開展了查處取締“黑網吧”、安全生產監管、清理整頓外派勞務市場等13項專項整治活動，加大了查處無照經營力度。今后市工商局將按照內外聯動、督查督辦、屬地監管、責任監管的工作機制，進一步加大監管執法力度，嚴厲查處無照經營行為，切實維護好市場秩序
8、建議對有固定經營場所，對營業證照的營業人員，按照法規進行嚴格管理。在工商管理方面做到人性化，切合實際的解決注冊問題。嚴格把握各類有限公司的工商登記。
辦理情況：市工商局將按照市民意見，一要嚴格登記規范，進一步提高登記質量。按照《公司法》、《公司登記管理條例》等有關法律法規，結合我市實際，進一步理順各類企業登記管理體制，加強對各類企業登記事項的審查和監督，確保登記質量，保障登記安全。二要強化監管，提升服務。突出一個主題，即：“一手抓監管、一手抓服務”，既要按照法律法規嚴格管理又要發揮服務職能更人性化地幫助企業解決實際困難。三要發揮工商服務職能，積極服務企業做強做大做多。工作中做到“四個堅持”，即：堅持服務發展為核心，全力促進我市經濟社會發展；堅持中心工作為重點，想政府所思、幫政府所需，充分發揮參謀助手作用；堅持本職職能為前提，著力做好登記、監管、服務文章；堅持依法監管為底線，積極維護良好的市場經營秩序。幫助企業在規范化經營上多出謀劃策，在市場主體解困上多想辦法，特別是支持中小企業發展，把農民變成老板，把自然人變成法人，助推個體私營經濟發展。四是繼續做好“四項服務”工作，即“服務政府、服務社會、服務企業、服務三農”。著眼于積極應對金融危機，盡全力助企解困；著眼于創新方式，提升監管和服務水平；著眼于能力和素質提高，建設一流登記隊伍，為我市經濟社會的持續平穩較快發展做出新的更大的貢獻。
（二）公平交易執法
9、保護知識產權，保護公正市場環境。
責任部門：商標處 公平交易局
辦理情況：近年來，市工商局開展了一系列保護商標專用權專項執法活動，嚴厲打擊“傍名牌”等侵權違法行為，有力保護了企業的商標專用權。下步，市工商局將進一步加大工作力度。一是突出維權重點。適時組織開展以保護食品商標、藥品商標、涉農商標、地理標志、馳名商標為重點的商標維權行動，加大商標行政保護力度，遏制商標侵權假冒行為，充分保障消費者和生產經營者的合法權益，維護良好的市場秩序。二是創新維權手段。建立重點商標保護名錄，對品牌企業實施重點保護，同時繼續鞏固入市商品查驗備案制，對成規模商品批發零售市場進行規范化商標監管，從制度上促進形成市場主辦者和進場商戶尊重他人商標專用權、自覺不賣假冒商標商品的良好市場環境。三是強化維權措施。加大與我市其他知識產權部門的溝通與協作力度，形成打擊商標侵權的合力，嚴厲打擊侵犯商標知識產權違法行為，切實維護商標權利人的合法權益。進一步總結保護奧林匹克專有權行動的經驗，依據《世界博覽會標志保護條例》和總局、省局的有關部署安排，加大世博會標志、亞運會標志等特殊標志的保護力度。四是提高維權實效。加強與省內及省際區域商標執法協作，充分發揮淮海經濟區、華東六省一市執法協作網絡，快速、有效地解決商標侵權假冒行為，維護我市企業的合法權益。
10、加大對假冒偽劣產品的查處。嚴厲打擊違法傳銷活動，查處虛假廣告，整頓互聯網風氣。
辦理情況：近年來，市工商局積極履行市場監管和行政執法職責，依法嚴厲打擊假冒偽劣、非法傳銷等違法行為，為營造我市公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境做出了不懈努力。下步，重點做好以下工作：一是加大食品安全案件執法力度。以乳制品、群眾日常生活必需品、季節性、節日性食品和重點場所為重點，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害、不合格食品等違法行為，集中力量查處一批有影響的食品安全違法違規案件，并通過各類媒體強化對外批露和曝光。在深入開展專項整治的同時，進一步協調好相關業務處（科）室，確保在食品檢測環節的案件能夠及時查處，不斷提高食品安全執法水平，切實維護好食品市場秩序。二是加大涉農案件查處力度。深入開展“紅盾護農”行為，加強農資市場監管，嚴厲打擊農村市場制假售假行為；嚴厲打擊用假劣種子、化肥、農藥等坑農害農的行為，及時將不合格農資商品清理出市場。三是嚴厲查處侵犯商業秘密、借家電下鄉銷售偽劣商品、互聯網欺詐等違法行為。加大對商業秘密的保護力度，進一步增強企業的市場競爭力。高度關注銷往農村市場的各種商品質量，嚴厲打擊借“家電下鄉”等活動為名，銷售假劣商品的違法行為。四是進一步規范網絡交易。組織召開查處網絡違法行為專題研討會，積極探索網絡交易行為的監管執法，進一步規范網絡交易行為，嚴厲打擊利用不正當引誘手段提供網絡服務和在網上推銷商品的行為。五是采取更加有力措施，進一步加大打擊傳銷工作力度。與公安、銀監等部門密切協作，重點打擊以“資本運作”等名義及利用互聯網從事傳銷的活動。適時聯合公安機關開展一次專項整治行動，加大對傳銷領導者、組織者和骨干分子的打擊力度，加大對誘騙少數民族群眾、學生、農民等參與傳銷行為的查處力度，集中力量查辦一批大要案件，嚴懲一批違法分子，為成功舉辦上海世博會營造良好環境。
開展打擊傳銷綜合治理活動，建立健全長效監管機制。進一步完善打擊傳銷社會治安綜合治理考評，修改和細化考核評比辦法和標準。對打擊傳銷工作實施分類動態監管，加強對各區市打擊傳銷工作的督查指導。繼續深入開展創建“無傳銷社區”和“防止傳銷進校園”活動，加強對各（區）市創建“無傳銷社區（村）”指導、督查工作。積極開展創建“無傳銷鄉（鎮、區、市）”試點工作，力爭年內在一個區和一個市推廣。繼續加強對出租房屋的管理，嚴厲打擊為傳銷活動提供便利條件行為，不斷擠壓傳銷組織生存空間。進一步加強公安、工商聯合執法和區域協作機制作用，推動全省更多地區建立執法協作機制，逐步形成全省性立體執法網絡。加強與公安部門的信息溝通與協作，進一步完善傳銷組織者、骨干分子信息庫，實現信息共享，進一步提高打擊傳銷工作的針對性和精確度。進一步加大宣傳教育工作力度，不斷提高宣傳教育的針對性和有效性。繼續與公安、教育等相關部門加強協作，發揮各自優勢，共同做好宣傳教育工作；加強與各新聞媒體的合作，充分利用各類新聞媒體和各種宣傳資源，采取新聞專題報道、張貼宣傳畫、舉辦知識競賽和專題講座、發送提示短信等多種形式，多渠道、多角度地開展宣傳教育活動，加強輿論引導，提高群眾識別、防范傳銷能力。加強對直銷企業的監管，規范企業經營行為。嚴格按照《直銷管理條例》等有關規定，規范和監管直銷企業，定期到直銷企業和已申報未取得直銷資格企業進行走訪、調研和檢查，了解企業的經營情況，加強對企業經營方式、直銷員的招募、培訓、任用等方面的指導。建立健全直銷企業監督管理制度，依托總局直銷監管軟件及平臺，加強直銷企業相關信息的錄入工作，重點抓好直銷員招募、直銷員業務培訓、計酬三個環節，依法查處借直銷企業名義從事傳銷活動的違法行為。
（三）市場管理
11、嚴厲查處銷售假冒偽劣農資坑農害農行為。
辦理情況：近幾年來，市工商局深入開展了紅盾護農行動，嚴厲打擊坑農害農等行為，取得了顯著成效。下步，市工商局將重點開展以下工作：一是深入開展“紅盾護農”活動，促進農業生產穩定發展。利用“3.15”國際消費者權益日等活動，大力宣傳紅盾護農行動。同時，加大監管力度，突出農資使用的重點季節、重點區域、重點商品，集中開展農資市場專項整治，嚴厲查處各種制售假冒偽劣農藥、種子、化肥、農膜等農資商品違法行為，繼續做好“高毒高殘留農藥定點銷售”工作，嚴厲查處高毒高殘留農藥違規銷售行為。二是認真開展流通領域農資商品質量監測工作。結合春耕、夏播、秋種等農資使用高峰季節，積極開展對農資商品質量的監測。充分發揮工商所農資快速監測箱作用，積極開展對轄區農資商品質量的普查，快速檢測化肥不少于1000個批次。依法開展對化肥、農藥等主要農產品質量定向監測，抽檢化肥100個批次、農藥100個批次、種子30個批次，并通過媒體及時公布監測結果。認真完成國家局、省局安排的監測任務，建立完善上級抽檢、市局定檢、分（市）局和工商所普檢的農資商品質量監控機制。三是積極做好農資市場信用分類監管和信息化建設工作。積極協調省局和有關部門，充分利用省局“農資及食用農產品市場監管預警系統”，實現全市農資市場監管信息資源共享，建立統一的農資商品質量監控體系，提高我市農資商品監管信息化水平。四是繼續加強農資市場主體監管。加大對農資經營主體的清理力度，嚴把市場準入關，嚴格審查農資經營企業資格，對無前置許可經營、超范圍經營、超期限經營、無照經營等違法行為，堅決予以查處，確保全市農資經營主體100%合法有效。鼓勵、扶持農資經營實行連鎖、加盟，提升企業競爭力，力爭使全市農資連鎖經營市場占有率鞏固在90％以上。努力加強農資市場長效監管制度建設，積極探索對農資商品入市、流通、退出的全程監督的新路子。
12、新建小區附近建立新型農貿市場，方便市民生活，同時應加強市場管理。進一步加大市場規范力度，特別是城鄉結合部應成為重點。
辦理情況：近年來，市工商局從保增長、保民生、保穩定的高度出發，立足工商職能，積極參與新建居民區農貿市場規劃論證工作，協助開辦單位建立健全市場管理制度，提出有利市場發展的指導性意見，確保新辦市場隱患少、起點高、后勁足。2009年全市新登記開業市場24處，變更市場登記15處，解決就業人員約3000人，新增加就業崗位約14000多個，至少解決42000人吃飯問題，為保增長、保民生、保穩定、促發展做出了積極貢獻。下步，市工商局將高度重視市民提出的意見，將進一步強化市場培育，完善市場體系。充分發揮職能作用，積極協調市經貿委、規劃等職能部門，將新建居民小區設置新型農貿市場納入全市市場體系的規劃論證工作，做到提早謀劃、提前介入、跟蹤指導、全程服務。支持鼓勵品牌農產品、名優農產品、特色農產品進入農貿市場，提升市場農產品水平和檔次，提高市場的食品質量。同時，積極協調配合市有關職能部門、跟蹤督促指導有關市場開辦單位，加快原有農貿市場的升級改造進度，力爭2010年6月底前，使全市的農貿市場的硬件水平有明顯改觀，方便群眾日常生活，提高群眾生活質量。進一步加大市場規范力度。2009年，我們制定出臺了《青島市農產品交易市場管理規范》、《青島市農村集貿市場管理規范》，對全市農產品交易市場和農村集貿市場監管制度化、規范化、程序化、法治化建設提出了具體要求，對市場交易秩序的維護、商品質量的提高、食品安全的保障和消費者合法權益的保護都做出了明確要求。2010年，我們重點是全力抓好《兩個規范》的落實，確保取得實效。繼續做好市場信用分類監管工作。在認真總結經驗的基礎上，繼續推進市場信用分類監管工作，對不同信用類別的市場實施“區別監管”；對已經確定的各類別市場實行“動態監管”，根據市場管理實際及時調整信用類別，促進市場開辦單位“第一責任人”責任的落實，提高行政監管效能，切實維護市場交易秩序和消費者合法權益。建立重點市場聯系點制度。在13個區、市分別選擇1處重點市場作為聯系點，強化督查和行政指導力度，及時解決基層在貫徹實施《兩個規范》中遇到的困難和問題，使兩個規范真正有效成為市場規范管理的操作藍本。建立基本農副產品市場成交量價日報告制度。自2010年1月4日至2月12日，在全市選擇60家有代表性的重點農產品交易市場和農村集貿市場，對普通大米、標準面粉、花生油、白條豬肉、雞蛋、大白菜六種基本農副產品的市場成交量和成交價進行統計匯總，及時掌握重要農副產品價格變動情況，為領導科學決策提供依據。
（四）廣告管理
13、加大對高檔消費產品虛假宣傳及其他虛假廣告管理和懲處，特別是醫藥保健產品廣告的監管和懲處力度。當前電視報紙的保健品，保健食品，藥品廣告太多太濫，有的是夸大宣傳，虛假宣傳，防止百姓上當受騙，工商部門應加大廣告的審批和責處力度。
辦理情況：根據國家有關法律法規規定，媒體單位對刊播的各類廣告負有事前審查把關的責任和義務，特別是在刊播醫療、藥品、保健食品等國家規定須經有關行政部門事先審查的商品和服務廣告時，必須查驗相關廣告審批文件后方可發布。比如：發布藥品廣告或保健食品廣告，須查驗省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門核發的藥品廣告批準文號或保健食品廣告批準文號；發布醫療廣告，須查驗省衛生部門核發的醫療廣告審查證明，且不得擅自變更和篡改審查批準的廣告內容。
工商行政管理部門作為廣告監督管理機關，沒有對媒體發布廣告前進行審查的職責，主要職責是對發布虛假違法廣告的廣告主、廣告經營者和廣告發布者依法進行查處。近年來，市工商局黨委非常重視廣告管理工作，專門成立了以局長為組長的整治虛假違法廣告工作領導小組，與市委宣傳部等11個部門聯合制定了全市整治虛假違法廣告部門聯席會議制度，明確各部門職責分工，在全市構建起了全方位、立體化廣告監管組織網絡。2009年，市工商局進一步強化行政指導，多次組織召開全市媒體廣告監管通報會、媒體負責人行政約談會，與市委宣傳部聯合召開媒體廣告管理工作會議，對規范媒體廣告發布行為提出要求，并精心編寫了《青島市廣告發布審查手冊》，對醫療、藥品、保健食品等各類廣告需審查的材料和內容進行了分類歸納，免費發放給全市各媒體和廣告公司，同時組織舉辦全市媒體和媒體包版廣告公司廣告審查員培訓班，幫助提高鑒別虛假違法廣告的能力。加大媒體廣告監測頻率，及時發布《廣告審查提示》、《廣告監測通報》和《查處典型違法廣告案件通報》，對違法廣告做到早發現、早制止、早查處，全年查處各類虛假違法廣告案件342件，關閉發布違法“性藥品”廣告的網站5家，對多次發布嚴重違法廣告的3種“涉性”商品組織實施在全市停止發布廣告的強制措施。
盡管市工商局在整治虛假違法廣告方面做了大量工作，但媒體違法廣告卻屢禁不絕，主要原因：一是個別媒體片面追求經濟利益，放松了對廣告發布前的審查，這是導致醫藥食品違法廣告不斷“出籠”的最直接原因；二是《廣告法》自1994年頒布實行以來一直未修改，廣告監管機關在查處虛假違法廣告案件時取證困難、辦案阻力較大，行政處罰力度不夠，對損害消費者利益的名人代言廣告等沒有明確的法律規范；三是一些外地企業在我市媒體發布虛假違法廣告，不積極配合行政監管，給案件取證和處罰帶來很大難度。
規范廣告市場是一項系統工程，涉及方方面面，只有各級各部門通力合作，才能實現全市廣告市場秩序的根本好轉。下一步，市工商局著重做好以下幾方面工作：一是繼續發揮職能作用，加強對媒體的宣傳教育和引導，進一步強化廣告監測并加大對虛假違法廣告的處罰力度，最大限度消除和降低違法廣告的危害；二是進一步密切部門間的協作，建立健全綜合治理工作機制，努力形成政府部門聯合監管的高壓態勢；三是學習和借鑒外省市媒體廣告管理經驗，積極研究探索符合我市實際的廣告監管有效措施，堅決遏制虛假違法廣告的發布。通過各方共同努力，營造良好的廣告宣傳環境，切實維護消費者的合法權益。
14、希望對廣告和廣告經營活動做好監督工作，別讓一些學位的廣告殃民害人，為百姓多辦實事，不扯皮，相信“3.15”，希望天天有“3.15”服務。
辦理情況：近年來，市工商局黨委非常重視廣告管理工作，專門成立了以局長為組長的整治虛假違法廣告工作領導小組，與市委宣傳部等11個部門聯合制定了全市整治虛假違法廣告部門聯席會議制度，明確各部門職責分工，在全市構建起了全方位、立體化廣告監管組織網絡。2009年，市工商局進一步強化行政指導，多次組織召開全市媒體廣告監管通報會、媒體負責人行政約談會，與市委宣傳部聯合召開媒體廣告管理工作會議，對規范媒體廣告發布行為提出要求，并精心編寫了《青島市廣告發布審查手冊》，對醫療、藥品、保健食品等各類廣告需審查的材料和內容進行了分類歸納，免費發放給全市各媒體和廣告公司，同時組織舉辦全市媒體和媒體包版廣告公司廣告審查員培訓班，幫助提高鑒別虛假違法廣告的能力。加大媒體廣告監測頻率，及時發布《廣告審查提示》、《廣告監測通報》和《查處典型違法廣告案件通報》，對違法廣告做到早發現、早制止、早查處，全年查處各類虛假違法廣告案件342件，關閉發布違法“性藥品”廣告的網站5家，對多次發布嚴重違法廣告的3種“涉性”商品組織實施在全市停止發布廣告的強制措施。
盡管市工商局在整治虛假違法廣告方面做了大量工作，但由于媒體廣告發布前的審查把關職責在于媒體自身，工商部門沒有事前審查的職責，一些國家明令禁止的、或者被工商部門處罰過的違法廣告，常常會再次出現在電視、廣播和報刊中，嚴重誤導和欺騙消費者。今后，將在進一步加強媒體宣傳引導、加大對虛假違法廣告處罰力度的同時，密切與相關職能部門的協作，建立健全綜合治理工作機制，共同研究探索符合我市實際的廣告監管有效措施，堅決遏制虛假違法廣告的發布，通過社會各界的共同努力，切實營造良好的廣告宣傳環境，努力維護消費者的合法權益不受侵害。
（五）流通領域商品質量管理
15、加大對食品的檢查力度，防止劣質食品流向市場，假冒食品更要不得。深入開展打擊違法增添非食用物質和濫用食品添加劑。
辦理情況：市工商局負責流通環節食品安全的監管。自2007年來，市工商局按照我市食品安全監管實際，立足工商職能，深入推行“一戶多檔制”、“從業人員實名登記制”、“熟食證明登記制”和“散裝食品公示制”為內容的食品市場監管四項制度，有力提升了流通領域食品安全規范化管理水平。一是完善市場主體準入管理制度，進一步落實食品市場監管“四項制度”，強化對入市經營主體資格的監管，建立信用等級分類監管機制。二是完善食品市場巡查制度，通過加大食品市場巡查，做好“食品安全專項整治”和“流通領域商品質量監管巡查”兩個筆錄，在完善食品經營者索證索票制度、進貨臺帳制度的同時，積極引導和監督食品經營者建立和完善各項自律制度，提高監管水平和效能。三是完善違規食品退市制度，強化食品經營者第一責任人意識，重點落實食品質量責任制度，完善不合格食品召回、退市制度的落實。
按照全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動實施方案的要求，工商系統上下迅速行動，健全機構，制定方案，強化措施，深入開展了流通環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。一是嚴格準入制度，確保食品主體資格合法有效。按照“誰監管、誰清理、誰負責”的原則，一手抓清理，一手抓規范。對全市107戶專門經營食品添加劑的企業的主體資格開展了全面檢查和逐戶排查，重點核查許可證是否合法有效、登記事項是否發生變化、與營業執照核定的經營范圍是否一致等事項，逐戶檢查登記，全面掌握了食品添加劑生產經營企業經營主體的經營狀況，確保主體資格合法有效。二是強化企業自律，督促食品經銷企業搞好自查自糾。在監督檢查的基礎上，充分發揮食品經營企業自律作用，監督食品和食品添加劑使用生產經營企業要按專項整治的目的、范圍和要求，對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，并適時跟蹤。三是開展食品監測，確保流通環節食品質量穩定。專項整治行動結合元旦春節期間食品安全監管的要求，充分發揮市局監測室、分局監測站、工商所監測箱和流動監測車“四位一體”的監測體系作用。四是做好維權工作，認真受理消費投訴和舉報。各級都成立了食品添加劑消費維權領導小組，加大對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的申訴、舉報、投訴、咨詢受理和處置工作力度。充分發揮工商12315消費者申訴舉報網絡、食品安全監控點和“一會兩站”的監督作用，認真受理和依法處理消費者的申訴舉報和投訴。
下步，市工商局將繼續深入開展國務院部署的為期兩年的食品安全和食品添加劑專項整治。一是繼續加大拉網清查力度，加快清查速度，完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。二是繼續認真受理和處理消費者申訴舉報，維護社會和諧穩定。三是充分發揮工商所屬地“網格化”監管的作用，嚴格落實索證索票、購銷臺帳等制度，加大農村、城鄉結合部等偏遠地區食品暨食品添加劑的質量監測，對銷售假冒偽劣食品暨違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法案件，要依法從重從快查處，切實規范食品添加劑市場秩序，圓滿完成食品添加劑專項整治工作任務。
16、規范學校的周邊商店的經營食品，嚴禁三無食品進入學校周邊的小商店。加強高校內部超市、商店監管。
辦理情況：近幾年來，市工商局始終把中小學附近的小食品雜店，作為流通領域食品專項整治的工作重點，聯合有關部門開展了多次專項整治，重點對小食品批發市場進行監管檢測。目前散裝食品相對減少，包裝食品沒有QS認證的明顯減少，食品檢測合格率明顯提高，色素含量超標率明顯降低。但是，由于食品中經常附加兒童小玩具（目前國家沒有強制規定不準附件兒童玩具），來吸引孩子的購買力，對孩子經常吃有一定的影響，建議學校、家長進行更多的正面宣傳教育，正確引導學生的科學、合理消費。市工商局將積極履行職責，進一步加大對中小學附近的小食品雜店的監管，對有問題的食品、商品有舉報必查，有查必果，嚴厲查處銷售不合格食品行為，切實保護學生的身心健康。
17、推進城鄉食品安全監管“四項制度”建設，加強“家電下鄉”商品質量監督。
辦理情況：市工商局負責流通環節食品安全的監管。自2007年來，市工商局按照我市食品安全監管實際，立足工商職能，深入推行“一戶多檔制”、“從業人員實名登記制”、“熟食證明登記制”和“散裝食品公示制”為內容的食品市場監管四項制度，有力提升了流通領域食品安全規范化管理水平。一是完善市場主體準入管理制度，進一步落實食品市場監管“四項制度”，強化對入市經營主體資格的監管，建立信用等級分類監管機制。二是完善食品市場巡查制度，通過加大食品市場巡查，做好“食品安全專項整治”和“流通領域商品質量監管巡查”兩個筆錄，在完善食品經營者索證索票制度、進貨臺帳制度的同時，積極引導和監督食品經營者建立和完善各項自律制度，提高監管水平和效能。三是完善違規食品退市制度，強化食品經營者第一責任人意識，重點落實食品質量責任制度，完善不合格食品召回、退市制度的落實。
為切實加強流通環節商品質量監管，市工商局實行了“網格化監管”制度，充分發揮“12315”四個平臺的作用，即：與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、成為工商部門暢通民意的平臺、成為工商部門接受社會監督和聽取群眾意見的平臺、成為工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺，及時處理消費者咨詢、申訴、舉報切實維護消費者的合法權益。2009年在流通環節檢測商品282個批次，平均合格率84.3％。合格率高的有廚用小家電、各類鎖具、噴墨打印機、涂料油漆類商品、陶瓷磚，合格率在96％以上。
目前，商場、超市建立了索證索票制度，從商場、超市到食品供應商及生產商能夠以證據的形式對食品進行追溯；有的建立了食品信息查詢系統。要求小食品店經營者與供貨者簽訂供貨合同，留存進貨票據。針對農村集貿市場及農村大集熟食制品商販銷售的熟食熟肉制作的衛生條件差，存有較大的安全隱患問題，工商所對轄區的每個集貿市場和大集進行現場登記，并有經營業戶現場簽字確認，分別建立熟食制品證明登記簿，主要內容包括經營者姓名、住址、身份證號碼、食品名稱、來源、主要成分、生產日期、聯系電話等內容，做到底數清、情況明，確保可追溯。2009年，市工商局對28大類1180個批次的食品進行了抽檢，總合格率97.9％。批發市場，各大商場、超市建立快速檢測室，對蔬菜實行快速檢測，對不合格蔬菜實行禁止銷售，協議銷毀。《食品安全法》的實施，加大了對消費者的賠償，由過去的2倍增加到10倍，處罰力度進一步加大，對過期食品、經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及制品。違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。
但是，我國的農產品生產還處在分散生產方式占主導地位，標準化生產需要一定的時間，農民的食品安全意識有待于進一步教育提高，小作坊生產加工食品難以取締，城鄉結合部、偏遠農村食雜店很不規范，農村大集衛生條件較差，個別食品經營者抱有僥幸心理違法生產經營不合格食品等問題給食品監管帶來了一定的難度。
2010年，市工商局將進一步貫徹落實《食品安全法》，加大行政監管力度，健全和完善各項制度的格式文本和標準化的操作規范，做好經營者自我管理的標準化和監督管理的程序化、規范化建設。二是建立食品安全數據庫追溯應用系統，提高監管食品安全信息化的水平。三是加強流通領域源頭和批發環節的監管切實抓好食品批發市場、總經銷、總代理、批發部的源頭治理，全部納入電子監管信息網絡，落實備案制；嚴格規范食品批發環節的經營秩序，從源頭上把好食品質量市場準入關，真正把不合格食品堵在市場之外。四是開展食品安全放心社區（鄉鎮）活動，進一步規范流通環節食品經營行為，提高監管能力，強化食品安全履職、維權、誠信等方面的教育，提高廣大群眾防范和監督意識，營造安全、健康和諧的食品消費環境。
18、加強“家電下鄉”商品、摩托車、建材等流通領域商品的質量監管。
辦理情況：按照國家、省、市“家電下鄉”的政策要求，市工商局高度重視流通領域家電質量管理工作。加強了對家電、汽車、摩托車市場的監管，特別是針對假借“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”名義銷售不合格和假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，突出重點區域、重點場所，深入開展了專項執法檢查，嚴厲打擊各類違法經營行為。一是突出家電、汽車、摩托車等產品定點銷售網點的監管。目前青島市轄區“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”銷售網點數530戶。其中“家電下鄉”銷售網點數410戶；“汽車摩托車下鄉”銷售網點數120戶。對上述定點銷售網點已經備案，并指定專人負責，跟蹤管理，加強監管。二是突出對家電、汽車等商品二手市場的監管。按照國家“以舊換新”政策的實施要求，積極配合市有關部門加強對“以舊換新”活動的監管，嚴防各類交易市場將回收的舊家電、舊汽車摩托車改頭換面非法流入市場。三是突出農村商品市場日常監管。圍繞家用電器、建材、裝飾材料等商品，突出重點環節、重點區域和重點經營戶，加強農村商品市場監管，嚴把農村商品市場主體準入。依法監督農村商品銷售者建立并執行進貨檢查驗收制度，嚴格審驗供貨商經營資格，驗明商品合格證明和標識，引導建立和完善商品質量承諾、不合格商品退市等自律制度。依法受理和按程序處理“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”活動中的商品消費糾紛，專項整治工作以來，共受理“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉” 咨詢58起、舉報13起，處結率100％。下步，市工商局將繼續加大工作力度，維護好廣大農民消費者的合法權益。
19、對商品進行不定時的抽查，規范消費者投訴的管理。
辦理情況：市工商局負責流通領域商品質量監管工作。2009年在流通環節檢測商品282個批次，平均合格率84.3％，合格率低的商品有廚具用浸漬紙飾面人造板材、電線電纜、鋁合金型材、監測室內空氣質量，合格率分別為44%、67.2%、71.4%、65.2%。合格率高的有廚用小家電、各類鎖具、噴墨打印機、涂料油漆類商品、陶瓷磚，合格率在96％以上。同時對28大類1180個批次的食品進行了抽檢，總合格率97.9％。督促各批發市場，各大商場、超市都建立了快速檢測室，對蔬菜實行快速檢測，對不合格蔬菜實行禁止銷售，協議銷毀。
下步，市工商局進一步貫徹落實《食品安全法》，加大行政監管力度，健全和完善各項制度的格式文本和標準化的操作規范，做好經營者自我管理的標準化和監督管理的程序化、規范化建設。一是進一步加大商品抽檢力度，每季度對群眾關注高的商品進行抽檢，及時發布抽檢結果，科學引導群眾消費，及時查處不合格食品。二是建立食品安全數據庫追溯應用系統，提高監管食品安全信息化的水平。三是加強流通領域源頭和批發環節的監管切實抓好食品批發市場、總經銷、總代理、批發部的源頭治理，全部納入電子監管信息網絡，落實備案制；嚴格規范食品批發環節的經營秩序，從源頭上把好食品質量市場準入關，真正把不合格食品堵在市場之外。四是開展食品安全放心社區（鄉鎮）活動，進一步規范流通環節食品經營行為，提高監管能力，強化食品安全履職、維權、誠信等方面的教育，提高廣大群眾防范和監督意識，營造安全、健康和諧的食品消費環境。
（六）消費維權
20、工商局在著力提升服務發展層次和水平的同時，進一步做好“12315每月開放日”、消費熱點提示、消費維權等活動，幫助群眾化解維權難題。
辦理情況：近年來，市工商局不斷加大12315申訴舉報中心建設，快速高效地維護消費者的合法權益，受到廣大消費者的好評。下步，一是充分發揮12315綜合執法工作平臺的作用。以12315為信息平臺，繼續完善集中受理、統一分流、指揮到所的12315調度、指揮工作模式，并進一步加強案件線索的統一管理。堅持以信息化統領執法方式方法改革，全面推行建立各類市場主體的“電子地圖”，盡快引進移動辦公、GPS定位等系統，并與“網格化”監管有機結合，對執法車輛實施有效調度指揮，提高行政執法效率和應急處置能力。年內，開通消費維權短信平臺，進一步拓寬消費糾紛受理渠道。二是充分發揮12315服務維權功能。建立健全消費維權處理機制，實行升級督辦制和行政問責制。與廉政風險點和監管風險點的防范管理緊密結合，會同紀檢監察部門，將12315平臺設立工商機關永久行風專線，自覺接受社會監督。全面收集12315申訴、投訴和舉報數據，嚴格規范數據錄入，通過12315網絡分級匯總，逐級傳遞，形成消費安全和消費權益保護分析報告，依據報告發布消費信息，進行消費引導和提示，并為領導決策提供參考。建立健全與消保委及相關行業協會之間的消費維權情況通報制度，形成消費維權的整體合力。三是創建12315服務品牌。繼續堅持局長、處長接線制度，按月舉辦“社會開放日”活動，邀請市民代表擔任“義務監督員”，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，接受群眾的監督。按月舉辦社會開放日活動，邀請社會各界代表到12315申訴舉報指揮中心參觀指導，征求意見。面向社會聘請兼職律師作為法律顧問，為消費者提供快速便捷的法律服務。推進消費警示發布制度，依據12315申訴舉報指揮中心的統計數據，定期對申訴舉報量位居前3名的企業或個體經營者予以曝光。積極與有關新聞媒體開展互動，開辟消費維權專欄，定期發布消費警示，曝光申訴舉報熱點。
21、完善消費投訴中心，提高消費糾紛的處置效能。對消費者的投訴，查處力度不夠。
辦理情況：近年來，市工商局不斷加大12315申訴舉報中心建設，快速高效地維護消費者的合法權益，受到廣大消費者的好評。下步，一是充分發揮12315綜合執法工作平臺的作用。以12315為信息平臺，繼續完善集中受理、統一分流、指揮到所的12315調度、指揮工作模式，并進一步加強案件線索的統一管理。堅持以信息化統領執法方式方法改革，全面推行建立各類市場主體的“電子地圖”，盡快引進移動辦公、GPS定位等系統，并與“網格化”監管有機結合，對執法車輛實施有效調度指揮，提高行政執法效率和應急處置能力。年內，開通消費維權短信平臺，進一步拓寬消費糾紛受理渠道。二是充分發揮12315服務維權功能。建立健全消費維權處理機制，實行升級督辦制和行政問責制。與廉政風險點和監管風險點的防范管理緊密結合，會同紀檢監察部門，將12315平臺設立工商機關永久行風專線，自覺接受社會監督。全面收集12315申訴、投訴和舉報數據，嚴格規范數據錄入，通過12315網絡分級匯總，逐級傳遞，形成消費安全和消費權益保護分析報告，依據報告發布消費信息，進行消費引導和提示，并為領導決策提供參考。建立健全與消保委及相關行業協會之間的消費維權情況通報制度，形成消費維權的整體合力。三是創建12315服務品牌。繼續堅持局長、處長接線制度，按月舉辦“社會開放日”活動，邀請市民代表擔任“義務監督員”，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，接受群眾的監督。按月舉辦社會開放日活動，邀請社會各界代表到12315申訴舉報指揮中心參觀指導，征求意見。面向社會聘請兼職律師作為法律顧問，為消費者提供快速便捷的法律服務。推進消費警示發布制度，依據12315申訴舉報指揮中心的統計數據，定期對申訴舉報量位居前3名的企業或個體經營者予以曝光。積極與有關新聞媒體開展互動，開辟消費維權專欄，定期發布消費警示，曝光申訴舉報熱點。
（七）企業幫扶
22、及時了解企業需求并進行幫扶，支持企業做大做強，扶持企業創建名牌、著名商標等。
辦理情況：市工商局緊緊圍繞局市委市政府工作部署，充分發揮商標管理職能，以服務企業抵御國際金融危機，促進經濟平穩較快增長為首要任務，深入推進實施商標戰略，積極扶持和服務于品牌經濟發展。率先在國內投資建設了注冊商標查詢系統和青島地區商標數據庫，并由此建立了全市商標管理信息系統，大大提高了實施商標行政指導工作針對性。深入開展了“一所一標”、品牌指導服務站等活動，建立農產品商標、服務商標注冊庫和儲備發展庫，同時針對企業品牌創建中存在的問題，通過下發商標策略提示書、商標事務告知書等行政指導文書的形式，及時對企業提供有效指導，提高了企業品牌爭創能力。據統計，2009年我市新增注冊商標6077件，占全市商標總量的22.6％。下步，市工商局將下一步深入宣傳實施商標戰略重大意義，緊密結合經濟社會生活中發生的商標事件，加強與電視、報刊、網絡等媒體的合作，通過各種形式廣泛宣傳，不斷提高企業的商標意識。深入開展走訪調研。及時了解企業需求并進行幫扶，完善商標服務、培育、爭創、保護等一系列工作措施。創新服務手段。充分利用購置的全國商標注冊查詢系統，對企業在商標注冊、使用等各方面提供咨詢幫助。在企業數量較多、經濟實力較強的鄉鎮、街道，設立品牌工作指導服務站，加快企業商標戰略的制定和實施步伐，引導企業強化自主商標的注冊、使用、管理、運作和保護，拓寬商標內涵，提升品牌價值。積極鼓勵、指導出口企業和潛在出口企業搞好目的地國商標注冊和國際注冊，充分發揮商標在實施“走出去”戰略和開展國際化經營中的作用。進一步加快品牌創建步伐。繼續堅持分類指導，強化馳著名商標培育梯隊建設，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，做好馳（著）名商標品牌的指導工作，扶持企業做大做強，促進全市品牌經濟健康快速發展。
（八）隊伍作風建設
23、改進監管執法的措施，營造良好的市場環境，著力強化隊伍素質能力和行風建設，進一步提高服務水平和服務態度，簡化辦事程序，提高辦事效率。
辦理情況：為進一步加強隊伍素質能力建設，加強隊伍作風建設，2009年市工商局采取了一系列的措施：一是在全系統組織開展了“基層建設年”活動。以轉變基層工作觀念、轉移工作重點、干部隊伍轉型、體制機制創新、優化基層工作環境為目標，深化“小局大所”改革，優化基層機構設置；創新監管服務方式，規范監管服務行為；加大干部教育培訓工作力度，提高基層干部素質；加強黨風廉政建設，樹立基層工商良好形象；加強制度建設，提升基層規范化管理水平；加強基層基礎設施建設與管理，推進基層工商行政管理信息化、現代化；加強與社會各界的聯系溝通，優化監管執法環境，進一步提升基層工商機關為企業和群眾服務的能力和水平。二是深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照中央、省市委的部署，組織開展了以“維權助業、科學發展”為主題，以“服務發展年”和“基層建設年”為載體的學習實踐活動，組織開展了“八個一”學習活動，深入查找了影響科學發展的問題，分析了原因，制定了詳細具體的整改措施，進一步提升了服務科學發展的能力和水平。三是大力加強教育培訓。在切實抓好黨的十七屆四中全會精神學習貫徹落實的基礎上，廣泛開展了春訓、科所長輪訓、掛職鍛煉等各種培訓活動，先后組織基層286名科所長到黨校進行為期兩周的封閉培訓，組織25名科所長赴寧波、蘇州等先進地區工商局掛職鍛煉，學習他們先進的監管和服務理念、方法、手段，不斷提升監管執法和服務發展的能力和水平。四是服務效能進一步提升。認真落實市工商局“服務發展年”主題，進一步改善機關作風，提高行政效能，保證隊伍的廉潔、勤政、務實、高效，在全系統開展了服務效能大提升活動。采取上下聯動、內外結合的方法，由市局紀委統一協調，有關部門配合，分（市）局聯動，社會各界參與，自查自糾、集中督察、反饋整改、社會評議、座談訪問相結合，錯時進行、統籌推進。加強行風督察，重點放在提高辦事效率、改善服務態度、規范執法行為、狠抓政策落實等方面上。綜合運用意見反饋、監察建議、責成整改、誡勉談話、通報批評、違紀查處等手段促進服務效能得到實質有效提升。行政審批事項全部進入市行政審批服務大廳，實行首席代表當場核準，審批效率提高58%，得到企業好評。下一步市工商局將著力在以下幾個方面加大工作措施：繼續深化基層建設年活動。在去年基層建設年活動取得成效的基礎上，重點在深化上做文章，廣泛開展基層工商所規范化建設達標活動，不斷提升基層建設的標準化建設水平，進一步提升基層工商機關監管執法和服務發展、服務群眾的能力和水平，優化基層工商機關形象。切實加強教育培訓。采取集中封閉培訓的辦法，重點對全市工商系統案件主辦人、法制員進行培訓，全面提升執法辦案和市場監管的能力和水平。
（九）其他
24、取消個體經營協會會費。
辦理情況：個私協會作為社團法人，按照國家有關法律法規及民政部、財政部《關于調整社會團體會費政策等有關問題的通知》（民發[2003]95號）規定：社會團體可以向個人會員和單位會員收取會費。社會團體可以依據章程規定的業務范圍、工作成本等因素，合理制定會費標準。民政部《關于進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發[2006]123號）等有關文件的規定，向會員收取會費是協會依據自身章程履行職能、為會員提供服務的需要，作為會員也有義務交納會費。
青島市私營個體經濟協會堅持入會自愿的原則，堅決杜絕以收取會費為目的，強制企業入會。本著自愿的原則，“凡經青島市工商行政管理機關核準登記的私營企業和個體工商戶，經批準后均可吸收為本會會員”，“會員有足額交納會費的義務”。也就是說，企業和個體戶入會是自愿的，但會員繳納會費是義務。青島市私營個體經濟協會于2004年2月12日召開了一屆二次理事（擴大）會，大會一致通過了《關于青島市私營個體經濟協會會費收取標準的決議》。根據國家財政部、民政部社團會費標準的有關規定，此決議即為青島市私營個體經濟協會會費收取的基本依據。
25、堅決取締學校門口的小攤點。當前，在部分中小學校門口的小攤點增多，有賣寵物的，有賣各種小飾品的，還有賣自制的小食品的。由于中小學生自控能力較低，難以抵制這些攤點的誘惑，經常在小攤點前購買各種物品，吃那些露天制作、不衛生的小食品，給廣大中小學生的身心健康造成了危害。另外，這些小攤點的存在，使本來就擁擠的校門口交通更加不暢，尤其是上學、放學的高峰期，致使許多車輛寸步難行。市工商局將配合市相關部門加大整治力度，堅決取締學校門口的小攤點，使中小學生能有安靜的學習環境。
辦理情況：根據2006年6月29日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《青島市城市管理相對集中行政處罰權條例》第五條：市和各區城市管理行政執法機關集中行使下列職權:第8款：依照工商行政管理 方面法律、法規、規章的規定,查處無照商販在城市道路、廣場等公共場地違法經營的行為;第三條：市、區（市）城市管理行政執法機關是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的機關，按照規定的權限，制止和查處違反城市管理法律、法規、規章有關規定的行為，并獨立承擔法律責任。規劃、市政公用、建設、國土資源和房屋管理、城市園林、環保、工商、公安等有關行政管理部門，應當配合城市管理行政執法機關做好城市管理相對集中行政處罰權的實施工作。
根據《條例》規定，群眾反映的“堅決取締學校門口的小攤點”的建議，應由城管執法局為主負責治理監管，工商部門等部門將積極配合，切實整治好學校周邊秩序。
26、關于限制塑料袋應“疏”“堵”結合的建議。自2008年商務部、發改委、工商總局正式發布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》以來，在島城各大媒體和有關方面的大力宣傳下，各大中型超市均能夠認真執行《辦法》，“拒絕白色污染”的環保觀念已逐漸被大部分居民所接受。但仍有相當數量的塑料袋正源源不斷地流入居民家庭、流向垃圾場，最終形成“白色污染”。
辦理情況:自國務院辦公廳《關于限制生產使用塑料購物袋的通知》和國家工商總局、省工商局限塑通知下發后，市工商局高度重視，立足職能，采取切實可行的措施，積極開展限制生產使用塑料購物袋專項整治工作，取得顯著成效。一是強化行政指導，提高經營者自律意識。為從源頭限制生產使用塑料購物袋，使廣大經營者知法、守法，提高自覺限制生產使用塑料購物袋意識，2008年5月，印制了5000份《行政指導書》，通過郵寄、送達等形式，發放到全市轄區從事塑料袋批發、零售的市場、商場超市、個體商店等經營場所，宣傳國務院及國家工商總局、省局有關通知精神，積極進行行政指導。6-7月份，組織開展專項整治活動，對生產、銷售塑料購物袋的經營者進行集中檢查，并警示對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經營者，將依法處罰。為進一步做好動員部署工作，5月19日召開了全市限制生產使用塑料購物袋視頻動員大會，1500余名工商行政管理人員和流通領域經營者代表通過視頻參加了動員大會。通過動員指導，提高了經營者自律意識，達到了預期目的。二是廣泛宣傳發動，營造消費者共同“限塑”的良好氛圍。國務院通知發布后，我局聯合青島電視臺等媒體進行了一系列宣傳發動，做了大量的前期宣傳準備工作，印制了《關于限制生產使用塑料購物袋的通告》和《關于限制生產使用塑料購物袋的政策問答》20000份，在全市各類市場、商場超市、個體商店、車站、碼頭、機場等場所的醒目位置張貼,大張旗鼓地宣傳限產限售限用塑料購物袋的重要意義，使廣大群眾和生產、銷售企業牢固樹立節約資源和保護環境意識，自覺合理使用塑料購物袋，依法生產、銷售合格塑料購物袋。5月21日，又聯合青島電視臺，在市內人氣較旺的消費廣場舉辦“限制生產銷售使用塑料購物袋大型現場宣傳咨詢活動”，進一步營造全社會共同“限塑”的良好氛圍。三是加強手段建設，提高執法檢查效能。為了更好地貫徹落實國務院和國家工商總局、省局有關通知精神，切實把限制生產銷售使用塑料購物袋工作落到實處，解決基層工商所在塑料購物袋執法檢查中僅憑“眼看”、“手摸”甚至“鼻聞”等傳統的檢查方法，有效克服取證難、認定難、處罰難等問題，便于現場檢查，機動執法，一次投資6.8萬元，購置了“塑料薄膜測厚儀”120個，全部配備到各分（市）局市場監管部門和每個基層工商所，并組織執法人員現場進行操作培訓，為6月1日開始的“限塑令”執法檢查工作打下良好基礎。四是積極開展專項整治，力求實現“首戰告捷”。為鞏固前期成果，進一步把限制生產銷售使用塑料購物袋工作引向深入，市工商局集中開展專項整治活動，并把該項工作納入對各級工商機關年終考核的一項重要目標內容。要求各分（市）局按照“四位一體網格化”市場監管模式和“駐場式”監管要求，全力打好“第一仗”，力求實現“首戰告捷”。“限塑令”生效的6月1日當天，市工商局組織全系統1500名執法人員加班，對本轄區內所有從事塑料袋批發、零售的市場、商場超市、個體商店等經營場所進行不間斷地拉網大檢查，對銷售、提供、使用超薄塑料購物袋的違法經營者依法查處，并作為日常重點監管對象；工商所人員在每天的市場巡查中，把是否銷售、提供、使用超薄塑料購物袋作為近期和今后一段時期內的巡查重點，發現問題及時糾正，對于屢教不改的經營業戶，依法從嚴處理。深入到鄉鎮集貿市場、大型農貿市場明查暗訪，調查超薄塑料袋的使用情況，摸清了超薄塑料袋的源頭，搜集到多條供貨商地下交易的時間、地點等詳情，并及時成立了“限塑”工作應急執法中隊，實行24小時值班制度，并根據送貨商的交易規律，及時安排“流動暗哨”，不顧酷暑烈日，每天準時蹲點嚴密“盯梢”，不放過任何蛛絲馬跡,先后立案查處3起經銷超薄塑料袋案件，查扣超薄塑料購物袋約8噸，200余萬個，案值8萬余元，有效震懾了不法分子，從源頭上杜絕了超薄塑料袋流入本地市場。
自2008年5月至2009年底，市工商局共出動執法人員57600人次，檢查各類市場65700個次，檢查經營戶251500處次，查處違法經營戶7890起，收繳不合格塑料購物袋326萬個，立案查處16起，罰沒金額9.15萬元。青島市100%的商場超市和80%以上的市場能夠自覺向消費者有償提供塑料購物袋；80%以上的市民能夠積極支持“限塑令”，自覺使用環保購物袋或可重復使用的布袋子；有關商場超市、市場、商店等經營場所監測數據表明，該市塑料購物袋的使用率平均下降了70%以上,個別商場甚至下降了90%以上。
近期，市工商局在檢查中發現在城鄉結合部、個別農貿市場、個體工商戶中，出現違規銷售使用塑料購物袋的現象。下步,市工商局重點采取以下 措施:一是繼續加大宣傳力度。通過報紙、電視、廣播等各類新聞媒體，廣泛宣傳《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》、商務部、發展改革委、工商總局令2008年第8號《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》以及國家工商總局、省工商局有關通知要求，提高生產企業和商品零售企業知法、懂法、守法的自覺性，教育引導消費者使用環保購物袋，共同建設綠色家園。二是加大查處力度。針對少數經營者在經營過程中，為了降低成本，繼續使用國家限制使用的超薄塑料購物袋的違法行為，加大巡查力度，一旦發現有頂風而上，違法銷售、使用超薄塑料購物袋的違法行為，依法從嚴從重查處，決不姑息。三是建立長效管理機制。為防止死灰復燃，針對此項工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，市工商局把這項工作作為日常監管工作的重點工作，制定措施，強化巡查，持之以恒，常抓不懈，從制度上防止超薄塑料袋在市場上銷售、使用。
27、落實幫扶政策，扶持大學畢業生就業，促進民營經濟的中小企業發展。
辦理情況：近年來，市工商局積極扶持就業再就業，扶持大學畢業生自謀職業，出臺了鼓勵大學生、農民工等創業優惠政策。認真貫徹落實國家、省、鼓勵民營經濟發展的意見，積極支持私營企業做強做大，全市累計登記私營企業91713戶，個體工商戶204271戶，其中發展私營企業集團200戶，股份有限公司10戶，注冊資本過億元的私營企業達到40戶。
下步，市工商局將進一步加大促進就業再就業工作力度。認真落實國家就業和再就業政策，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優化市場環境等方面提供便利，鼓勵下崗失業人員、高校畢業生等各類人員創辦小企業，自主創業和自謀職業。
28、建設市工商的信息聯網，避免到各個工商局查詢。
辦理情況：青島市工商局從2000年開始，投入了較大的資金加強信息化建設，到2001年全系統全部實現了聯網運行。社會各界查詢企業登記信息非常方便，但如果要求出具相關證明，根據《中華人民共和國公司登記管理條例》登記管轄規定和誰登記、誰管理的原則，登記信息查詢結果必須由企業登記機關出具，其他登記機關出具的證明無法律效力。
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