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2019年是新中國成立70周年，全市各級農業(yè)農村部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實高質量發(fā)展要求，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，落實省市委“工作落實年”部署，“學深圳、趕深圳”，與上海、深圳、杭州、成都、南京全面對標，按照“全市有突破，全省有地位，全國有創(chuàng)新”的工作定位，精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革，走好“土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、服務專業(yè)化、經營市場化”的農業(yè)現(xiàn)代化路徑，深化農村改革、提升農村人居環(huán)境、促進農村集體和農民增收，奮力推進鄉(xiāng)村振興走在前列，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻新力量。
一、加強黨的政治建設
1.堅決貫徹執(zhí)行黨中央省市委決策部署。按照聽懂想透說清干實的要求，學習貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，用干凈和擔當詮釋忠誠，用行動和成效踐行“兩個維護”。落實好“工作落實年”“鄉(xiāng)村振興攻勢”系列決策部署要求。
2.落實全面從嚴治黨主體責任。落實黨章和黨內法規(guī)，全面落實管黨治黨政治責任。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則和民主集中制。強化黨組理論中心組學習，加強黨員教育管理。制定黨建工作計劃和責任清單，加強基層黨組織建設。加強黨建工作考評和黨組織書記述職評議考核。
3.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強意識形態(tài)陣地管理，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權，確保意識形態(tài)安全。強化理想信念教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以慶祝新中國成立70周年為重要節(jié)點，組織好農民豐收節(jié)系列活動。
4.加強干部隊伍建設。建立激勵干部擔當作為制度機制，激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?。組織好“大競賽、大比武”“學理論、學政策、學典型、比奉獻”等活動。實行每周一學、每月一講、每季一考。加強“三農”工作隊伍建設，健全表彰獎勵制度，完善干部輪崗交流機制。開展鄉(xiāng)村振興系列培訓。做好老干部和群團工作。
二、大力推進農業(yè)高質量發(fā)展行動
?。ㄒ唬嵤┈F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)提升工程
5.深入推進糧食生產功能區(qū)建設。推進300萬畝糧食生產功能區(qū)建設。推進高標準農田建設，改造中低產田，推進田水林路綜合配套，糧食播種面積穩(wěn)定在700萬畝、產量穩(wěn)定在300萬噸以上。整建制創(chuàng)建2個糧油綠色高質高效示范縣，打造典型示范區(qū)20萬畝以上。
6.推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。建設20萬畝優(yōu)質果茶生產基地、30萬畝優(yōu)質果品生產基地、50萬畝綠色蔬菜生產基地。制定菜、果、茶、花等優(yōu)勢產業(yè)振興規(guī)劃，創(chuàng)建綠色菜園、果園、茶園、花卉園20個以上，年內設施果、茶、花卉業(yè)占比分別提高到10%、55%和10%。
7.發(fā)展高端都市現(xiàn)代畜牧業(yè)。鞏固提升生豬、肉牛等畜牧優(yōu)勢產業(yè)區(qū)，推進中華蜜蜂保護區(qū)建設。年內規(guī)模奶牛場奶牛提質增效技術集成模式覆蓋面達到80%。加快推進畜牧產業(yè)化項目建設。年內新建改建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場50處，肉蛋奶規(guī)模化貢獻率達到88%，屠宰企業(yè)設施化水平達到100%以上，畜牧業(yè)全產業(yè)鏈產值達到900億元以上。
8.推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。重點推進即墨移風國際種子產業(yè)園等項目建設，引進主要農作物新品種100個，評價試驗示范50個以上。年內主要農作物、畜禽良種覆蓋率達到98%以上。
（二）實施農業(yè)“新六產”發(fā)展增效工程
9.全域創(chuàng)建農業(yè)“新六產”綜合示范區(qū)。加快農業(yè)“新六產”核心區(qū)建設。開展農產品加工等示范主體創(chuàng)建。年內培育15個市級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到300家以上。
10.推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園梯次發(fā)展。堅持“三園同建”，年內建成一批市級、區(qū)市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。加快中國綠色硅谷、進出口農產品和品牌農業(yè)展示交易中心、出口農產品生產加工基地建設。規(guī)劃建設花卉智谷，建設花卉展示拍賣中心、農業(yè)科創(chuàng)孵化器。
11.加強“雙招雙引”和對外合作交流。抓好新希望、俄農集團等一大批重點農業(yè)項目簽約落地，推進重點項目開工建設。推動企業(yè)開展境外投資合作，農產品年出口額穩(wěn)定在300億元人民幣以上。支持平度、萊西加快農業(yè)產業(yè)化項目建設。
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12.加大農業(yè)品牌培育力度。組織第四屆青島知名農產品品牌評選活動，新評選認證區(qū)域公用品牌10個、農產品品牌30個。授權發(fā)布第二批青島農品品牌30個以上，打造6個省級以上知名農產品品牌。
13.加快推進全程標準化生產。培育創(chuàng)建一批農業(yè)標準化示范基地。健全農資和農產品生產經營主體信用檔案，定期開展對市場地產農產品的風險監(jiān)測，鎮(zhèn)級速測任務量保持在30萬批次，確保地產農產品檢測合格率達到98.5%以上。
14.強化農產品質量安全監(jiān)管。推進出臺《青島市農產品質量安全監(jiān)督管理辦法》。嚴格落實全域禁止銷售使用高毒高殘留農藥制度、農藥生產二維碼追溯制度和農產品合格證管理制度，2019年底實現(xiàn)獸藥生產經營企業(yè)入網全覆蓋。推進農業(yè)全域執(zhí)法，全市查辦案件500起以上。
15.加強動植物疫病防控工作。開展高致病性禽流感、口蹄疫春秋強制免疫和消毒滅原工作，免疫抗體合格率均達到80%以上，生豬產地檢疫率保持在70%以上。實現(xiàn)死淘畜禽無害化處理的線上線下一體化監(jiān)管。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，組織跨區(qū)市突發(fā)重大動物疫情應急處置實戰(zhàn)演練。推進小麥穗期病蟲害“一噴三防”項目實施，小麥統(tǒng)防統(tǒng)治面積330萬畝以上。
（四）實施智慧農業(yè)富民工程
16.推進農業(yè)大數(shù)據(jù)建設。發(fā)展“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”，打造智慧農業(yè)技術應用示范樣板。推進城陽農業(yè)沃土和平度人工智能農業(yè)服務云平臺等大數(shù)據(jù)平臺項目建設。年內農業(yè)物聯(lián)網應用園區(qū)達到150個，農業(yè)信息化綜合水平達到66%以上。大力發(fā)展農業(yè)電商，年內交易額達到60億元。
17.積極開展為農信息服務。抓好農業(yè)科技110綜合信息服務平臺建設，完善畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設。完善提升農產品價格監(jiān)測系統(tǒng)，開展農業(yè)信息監(jiān)測分析。建設3000個益農信息社，全年發(fā)布各類信息不少于2500條，發(fā)送手機短信不少于500萬條。
三、大力推進美麗家園建設行動
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18.系統(tǒng)推進美麗鄉(xiāng)村十百千示范創(chuàng)建。實施青島市農村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，按照“五美”融合發(fā)展的要求，新創(chuàng)建10個集聚類農村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個達標提升村。年內每個區(qū)市建成1-2處獨具魅力的美麗鄉(xiāng)村示范片。
19.扎實推進農村人居環(huán)境整治三年行動。以學習推廣浙江“千萬工程”經驗為引領，發(fā)揮好牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治三年行動任務落到實處。實施村莊清潔行動，逐步提升村容村貌，規(guī)范長效管理管護機制。
20.完善社區(qū)服務中心功能。推廣新型社區(qū)建黨委、社區(qū)管區(qū)一體化、村級電子印章進社區(qū)等實踐成果，加強常態(tài)化暗訪抽查力度，加快社區(qū)服務標準化建設，鞏固服務中心正常運轉使用成果。
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21.實施農業(yè)投入品減量增效計劃。實施化肥、農藥施用量零增長行動，年內推介農業(yè)主推技術30項，完成深松整地53萬畝，測土配方施肥技術面積達到600萬畝以上、綠色防控面積達到150萬畝以上，建立有機肥替代化肥示范區(qū)3萬畝。
22.實施農業(yè)清潔化生產計劃。實施農業(yè)綠色發(fā)展。做好污染防治攻堅戰(zhàn)相關工作。建立廢舊地膜回收處置體系，示范區(qū)內當季殘膜回收率達80%以上。規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施配建率達到100%。建立農藥包裝廢棄物回收和集中處置體系，年內可回收農藥包裝廢棄物回收處置率達到80%以上。
23.實施農業(yè)廢棄物資源化利用計劃。完成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目任務。推進沼氣工程建設、生物堆肥技術試驗示范和大型能源化利用項目集群發(fā)展。年內畜禽糞污綜合利用率達到79%，秸稈打捆收集面積達到100萬畝以上、農作物秸稈青貯100萬噸以上，農作物秸稈綜合利用率達到93%以上。
四、大力推進科技和人才引領行動
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24.提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力。年內申請專利和實用新型技術10-12項。實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，加強水肥一體化、土壤連作障礙生態(tài)修復等技術試驗攻關，新技術推廣應用100萬畝以上。
25.加強農機裝備體系建設。加快“兩全兩高”農業(yè)機械化發(fā)展，建設全程機械化示范基地12個，年內主要農作物耕種收綜合機械化率達到88%。落實農機購置補貼政策，打造全國領先的馬鈴薯和花生機械制造基地。
（八）實施鄉(xiāng)村振興實用人才培育工程
26.突出新型職業(yè)農民培育。健全“一主多元”職業(yè)農民培育體系，落實《青島市新型職業(yè)農民培育管理辦法》，年內培訓新型職業(yè)農民2萬人。
27.突出“三鄉(xiāng)”人才培育。貫徹落實《青島市鄉(xiāng)村人才振興行動計劃》，建立鄉(xiāng)村振興人才庫。建立鄉(xiāng)村人才激勵體系，完善“鄉(xiāng)村之星”管理辦法并擴大評選規(guī)模，鼓勵引導農村能人回鄉(xiāng)、優(yōu)秀青年下鄉(xiāng)、科技人員興鄉(xiāng)。
五、大力推進現(xiàn)代農業(yè)經營組織發(fā)展行動
（九）實施農村集體經濟發(fā)展壯大工程
28.完善農村土地承包經營制度。研究出臺關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見，建立健全多元化解土地承包經營矛盾糾紛的體制機制，制定出臺關于開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點的指導意見，并組織開展試點。
29.扎實推進農村集體產權制度改革。完成95%以上村莊的農村集體產權制度改革任務，對已完成村莊開展“回頭看”。探索開展“政經分離”試點。拓展集體資產股份權能，落實集體經濟組織成員分配權利，探索農民對集體產權有償退出及抵押、擔保、繼承的辦法，組織好農村集體資產股權質押貸款試點。
30.發(fā)展壯大村級集體經濟。建立經濟合作社、股份經濟合作社等新型農村集體經濟組織，開展集體經濟組織登記賦碼工作。建立健全集體資產管理臺賬，清理化解集體債權債務。實施經濟薄弱村集體經濟發(fā)展三年行動計劃，出臺發(fā)展壯大村級集體經濟的指導意見。做好行業(yè)扶貧工作，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
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31.大力培育新型農業(yè)經營主體。開展農民合作社規(guī)范提升行動，清理“空殼”農民合作社。組織評選農民合作社示范社。鼓勵組建農民合作社聯(lián)合社（會）、家庭農場聯(lián)盟和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。出臺關于促進土地股份合作制改革的意見。
32.深化農村土地“三權分置”改革。支持多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，制定土地托管服務標準和規(guī)范，農村土地規(guī)?；洜I率達到66%以上。制定土地流轉示范文本，健全流轉管理制度。推進土地經營權抵押融資，制定農業(yè)生產設施確權登記頒證試行辦法。堅決整治“大棚房”，防止“農地非農用”。
33.促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。制定關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見。實行小農戶和規(guī)模經營主體差異化補貼標準。通過工廠化育秧、秸稈回收等方式為小農戶提供農業(yè)社會化服務。
六、全面加強作風建設
34.深入開展黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規(guī)定，著力解決“四風”問題，重點整治形式主義、官僚主義。切實精文減會。深入開展黨性黨風黨紀教育，扎實做好反腐敗工作。加強涉農項目資金監(jiān)管。扎實推進掃黑除惡專項斗爭。鞏固文明創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)“全國文明單位”。
35.加強農業(yè)安全生產工作。建立健全安全生產制度規(guī)范。開展重點領域專項檢查和突擊督查，嚴格落實農業(yè)安全生產責任制。嚴守輿情安全和網絡安全，做好宣傳引導。做好農業(yè)農村信訪維穩(wěn)工作。
36.提高依法行政能力。完善學法用法制度，落實重大決策專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定必經程序。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。做好建議提案辦理工作。大興調查研究之風，把調查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過程。深化機構改革，優(yōu)化營商環(huán)境。
37.統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮市委農業(yè)農村委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興要求，加強統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調、整體推進、督促落實。推進《青島市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》貫徹落實。掀起抓好鄉(xiāng)村振興攻勢，探索土地規(guī)?；洜I、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村建設、田園綜合體建設與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進體制機制，吸引工商資本進農村，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。
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