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　　2019年，市國資委將根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)國企改革，以市場化、法治化改革和開放型發(fā)展為主線，以實現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變?yōu)榉较颍怀鰢Y機構(gòu)監(jiān)管主責(zé)、突出企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，把握“世界一流、國際標準、深化提升、走在前列”四大目標導(dǎo)向，緊緊圍繞“搞活一座城”戰(zhàn)略目標，全面對接十五個攻勢總體布局，重點推進國企改革攻勢，勇于對標深圳，放大坐標找不足，提高標準找差距，打贏“黨建統(tǒng)領(lǐng)、開放創(chuàng)新、強企發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、穩(wěn)增提質(zhì)”五場硬仗，為全市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

　　一、打贏“黨建統(tǒng)領(lǐng)”硬仗，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心力

　?。ㄒ唬┙Ⅻh建統(tǒng)領(lǐng)深化國企改革和國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變工作機制。研究制定國有企業(yè)重大事項決策黨委會事前研究討論程序和指導(dǎo)意見，完善黨委會集體研究企業(yè)重大決策事項的機制。啟動實施“學(xué)改革先鋒模范，創(chuàng)國企一流業(yè)績”的“三學(xué)”活動，干部學(xué)張瑞敏，改革學(xué)譚旭光，職工學(xué)許振超，培樹一批有影響力的黨建品牌。發(fā)揮駐青國企黨建研究會平臺作用，建設(shè)我市面向央企、國企的“雙招雙引”、混改招商的重要平臺。

　　（二）堅持市場化契約制原則,建好企業(yè)家、專業(yè)人才、基層職工“三支隊伍”。支持鼓勵市屬企業(yè)面向全球引進優(yōu)秀經(jīng)營管理者，培樹企業(yè)家精神，打造一支勇于擔(dān)當、經(jīng)營業(yè)績突出、具有一定國內(nèi)國際市場影響力的青島特色企業(yè)家隊伍，培育一支富有創(chuàng)新精神、專業(yè)素質(zhì)過硬、具有較強行業(yè)影響力的專業(yè)人才隊伍，塑造一支有戰(zhàn)斗力、有凝聚力的“工匠型”職工隊伍。

　?。ㄈ┩晟片F(xiàn)代企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)。厘清黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)邊界，實現(xiàn)決策、監(jiān)督、執(zhí)行有效分離、有效制衡，建立以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制。

　?。ㄋ模娀鎻膰乐吸h責(zé)任壓力傳導(dǎo)。貫徹落實全面從嚴治黨要求，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化市屬企業(yè)黨委書記主體責(zé)任，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)。優(yōu)化市屬企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作述職評議方案，著力抓實黨建突破項目，全面落實黨委書記抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任。

　　二、打贏“開放創(chuàng)新”硬仗，增強國企市場競爭力

　　（一）市屬企業(yè)集團層面混合所有制改革取得突破。緊密結(jié)合“雙招雙引”推進混改，研究發(fā)布混改企業(yè)名錄，篩選優(yōu)質(zhì)混改項目，利用各種招商會展、信息交流與投資合作平臺，宣傳推介混改項目。堅持分類分層推進混改，吸引各類優(yōu)質(zhì)資本，全面展開其它層級企業(yè)混改，激發(fā)國有資本活力。

　?。ǘ┨岣咂髽I(yè)國有資產(chǎn)證券化水平。加快推進企業(yè)境內(nèi)外上市，建立包括重點推動、積極培育、資源儲備上市梯隊，對接境內(nèi)外資本市場，大力發(fā)展公眾公司。引進優(yōu)質(zhì)股東，加快推進國有資本投資運營公司實現(xiàn)上市。發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，推動市屬企業(yè)依托上市公司平臺整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提升價值創(chuàng)造能力和股東回報。

　　（三）實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商。全力推進市屬企業(yè)以商招商、以資引資，啟動推進央企省企名企本企“四個并重”聯(lián)動招商行動計劃，面向世界500強、中國500強和行業(yè)龍頭領(lǐng)軍名企，實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商，為市屬企業(yè)發(fā)展注入新動力。組織開展實施定向招商項目洽談，對接央企等各類名企開展招商，推進重點項目落地。

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)央企定向招商服務(wù)常態(tài)化對接平臺。開展“央企青島四季行”活動，在2019央企“春季行：央企助力 搞活青島”的基礎(chǔ)上，辦好“夏季行：走進西海岸（軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)）”、“秋季行：相約上合示范區(qū)”、“冬季行：藍色硅谷歡迎您”等主題系列活動。建立國資國企招商引資、以商招商工作體系和以資引資平臺機制，常態(tài)化建設(shè)好央企招商對接和協(xié)調(diào)服務(wù)兩個平臺。

　　三、打贏“強企發(fā)展”硬仗，增強新舊動能轉(zhuǎn)換驅(qū)動力

　?。ㄒ唬┙⑿屡f動能轉(zhuǎn)換攻堅目標導(dǎo)向工作機制。實施資本集聚，圍繞全省新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市“雙百千”工程，一業(yè)一策、一企一策推動優(yōu)質(zhì)資源向新產(chǎn)業(yè)集中集聚。對接全市15個攻勢，匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動市屬企業(yè)在“雙招雙引”、經(jīng)略海洋、軍民融合、打造對外開放新高地、推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面走在前列。

　?。ǘ嵤伴_放活企”動能轉(zhuǎn)換工程。啟動“學(xué)深圳華為，學(xué)海爾海信，創(chuàng)世界一流”企業(yè)提升行動。實施國際城市戰(zhàn)略，研究借鑒新加坡淡馬錫運營管理模式，尋標對標，指導(dǎo)市屬企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)國際化、市場國際化、產(chǎn)業(yè)國際化、園區(qū)國際化、城市國際化建設(shè)。
（三）實施“創(chuàng)新興企”動能轉(zhuǎn)換工程。推進市屬企業(yè)以市場化配置資源為導(dǎo)向，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新業(yè)態(tài)。借鑒深圳國有資本投資運營公司管理經(jīng)驗，加快推進國有資本投資運營公司改革試點。通過國有資本預(yù)算安排資金，專項支持國有企業(yè)開展科技創(chuàng)新，增強企業(yè)活力和競爭力。以阿里巴巴為榜樣，引導(dǎo)市屬企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營管理模式。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，加快市屬企業(yè)信息化數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

　?。ㄋ模嵤叭瞬艔娖蟆眲幽苻D(zhuǎn)換工程。擴大企業(yè)市場化選人用人權(quán)限，強化企業(yè)引進人才的主體地位，把企業(yè)交給企業(yè)家管理。實施國際化人才引進聘用機制，面向全球引進高層次人才。實施中長期激勵，增強企業(yè)經(jīng)營管理和科技研發(fā)骨干人員為企業(yè)多做貢獻的持久力。

　　四、打贏“科學(xué)監(jiān)管”硬仗，激發(fā)深化改革創(chuàng)新力

　?。ㄒ唬┤姹O(jiān)管主業(yè)。建立企業(yè)主業(yè)監(jiān)管工作機制，完善涵蓋事前、事中和事后全流程的投資管理工作體系。研究制定主業(yè)管理、投資管理辦法，建立市屬企業(yè)主業(yè)目錄清單制度，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)。全面推進國有資本運作平臺公司主業(yè)監(jiān)管，按照差異化原則，確定平臺公司主業(yè)定位。

　?。ǘ┩晟剖袑倨髽I(yè)經(jīng)營業(yè)績目標責(zé)任制。考核內(nèi)容體現(xiàn)“三突出”：突出資本收益回報，引導(dǎo)企業(yè)把盈利放在首位；突出高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、做強實業(yè)；突出重大任務(wù)落實，將落實國家、省和市重大決策部署、承擔(dān)重大工作任務(wù)情況納入考核?？己朔椒ㄗ⒅亍叭龔娀保簭娀繕斯芾?，分檔設(shè)置經(jīng)營業(yè)績目標；強化行業(yè)對標，效益效率指標直接與同行業(yè)企業(yè)對比；強化差異化考核，根據(jù)企業(yè)功能定位、所處行業(yè)和發(fā)展階段，差異化設(shè)置考核指標和權(quán)重?？己私Y(jié)果突出“三掛鉤”：與負責(zé)人薪酬掛鉤，與落實市委市政府部署掛鉤，與依法合規(guī)經(jīng)營責(zé)任、社會責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任掛鉤。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新以管資本為主的國資監(jiān)管機制。以管資本為主推進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，通過“兩轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)機制），實現(xiàn)國資監(jiān)管職能從“三管”（管人、管事、管資產(chǎn)）向“兩管、一防范”（管產(chǎn)權(quán)、管收益，防范風(fēng)險）轉(zhuǎn)變。全面啟動國資委市場配置促進和資本運營工作機制，堅持市場化導(dǎo)向、市場化主體、市場化運作，提高政府資源市場化配置運作水平，積極推進國有資本投資運營改革試點。對標“深創(chuàng)投”、“深投控”模式，推進政府資源市場化配置機制創(chuàng)新，提高資本配置和運營效率。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新出資人監(jiān)督方式。實行出資人專職監(jiān)事委派制，堅持法治化監(jiān)管，落實國資監(jiān)督機制。依法依規(guī)建立董事會向出資人報告制度，落實出資人知情權(quán)，規(guī)范董事會工作。建立國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效率。

　?。ㄎ澹┮婪ㄍ菩薪?jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。分級推動全市各部門及區(qū)（市）國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作，年底前各區(qū)（市）完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)分級統(tǒng)一監(jiān)管。

　　五、打贏“穩(wěn)增提質(zhì)”硬仗，提升國有經(jīng)濟增長力

　　建立穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作機制。督導(dǎo)企業(yè)落實社會責(zé)任，積極對接新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，與重點建設(shè)項目就業(yè)聯(lián)動，想方設(shè)法穩(wěn)就業(yè)。督促企業(yè)建立風(fēng)險防控體系，降杠桿、防風(fēng)險。推動企業(yè)加快融入“一帶一路”和“中國--上合組織地方合作示范區(qū)”等平臺建設(shè)。精準對接世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等一流企業(yè)，加大“雙招雙引”力度，大力推進“以商招商”“以資引資”。加快實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程和重大短板裝備改造工程。用市場化手段，支持企業(yè)做大做強。優(yōu)化考核指標體系，對接全市經(jīng)濟發(fā)展目標，科學(xué)規(guī)范落實經(jīng)營業(yè)績考核目標責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。2019年實現(xiàn)“百千萬億”增長目標，市屬企業(yè)實現(xiàn)利稅突破800億元，力爭達到860億元，主營業(yè)務(wù)收入突破6000億元，力爭達到6800億元，企業(yè)總資產(chǎn)突破2萬億元，力爭達到2.2萬億元，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出新的更大貢獻。

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