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一、案例簡介（背景）
青島市聚焦企業群眾辦事需求，持續深化數據賦能，按照平臺建設智慧化、網辦水平便利化、證照應用廣泛化、審批模式創新化、場景建設集成化“五化”標準，推出“城市建筑垃圾處置核準”全流程數字化審批服務場景，實現了“減證便民”，高標準推進了“無證明城市”建設。聚力打造數字審批“青島模式”，助推全市商環境再上新臺階。
二、主要做法
為切實解決“城市建筑垃圾處置核準”辦理過程中，申請表單重復填報，材料反復提交，辦事耗時過多等問題，青島市行政審批服務局立足企業群眾辦事需求，通過信息共享、優化流程，推動“城市建筑垃圾處置核準”實現數字化轉型，企業群眾辦事便利度大幅提升，獲普遍好評。
（一）授權“線上轉”，審批降風險。原來企業來辦事時，往往需要業務經辦人提供一份加蓋企業印章的紙質授權委托書，以確保企業具有真實的申報意愿，但紙質授權時間長、存證困難、真假難辨，為解決這一問題，通過開通線上授權，實現精準授權，企業法人可圍繞授權事項、人員、時間、印章使用權限等，在線自主選擇或取消授權內容，且授權過程系統全程記錄，便于后期查證查實，減少企業信息冒用，降低審批風險。
（二）表單“一鍵填”，辦事減負擔。申請表不會填、反復填一直是困擾企業群眾的“煩心事”，為破解群眾辦事難題，通過共享應用交通運輸部門“道路運輸車輛”“道路運輸經營許可證”、城管部門“回填預約登記”等數據資源，對申請表單進行業務重構，實現身份數據“自動填”，歷史數據“選擇填”，共享數據“系統填”，申請人只需要填寫極少的內容，在線核對即可。針對新開工項目垃圾處置位置文字不清楚、不精確的問題，接入“多維地理信息”，申請人在辦事過程中可直接打開地圖，“圈一圈”“畫一畫”，就能準確表達需要進行垃圾處置的精準位置。經過數字化改造，“城市建筑垃圾處置核準”表單“免填寫”率平均達80%，部分子項表單“免填寫”率達到90%以上，企業群眾辦事負擔大大減輕。
（三）材料“免提交”，審批效率高。申請人提交材料多、格式不統一、不規范往往造成申請人反復提報，為解決這一問題，對申請材料進行智能分類，屬于標準制式文件的，由系統生成統一模板、自動填充內容，屬于政府部門出具的結果文書的，系統通過關聯企業信息后，通過后臺自動獲取“營業執照”“施工許可證”等7類材料，無需申請人重復提交，屬于申請人自制材料的，由智能機器人對材料的準確性進行輔助申報，經過數字化改造，“城市建筑垃圾處置核準”材料“免提交”率達到70%，業務申報效率明顯提升。
（四）智能“全幫辦”，一次即通過。通過引入人工智能，實現審批全過程幫辦。“城市建筑垃圾處置核準”共設置智能審查要點25個，在業務辦理過程中，人工智能在后臺自動核驗申請人是否符合申報條件、自動計算申報車輛數、自動檢測申請材料是否蓋章等，申請人可根據檢測結果對填報不準確的內容及時修正，業務一次申報通過率提高70%以上。在政府業務人員端，人工智能可根據審查要點，輔助審批人員快速開展業務審核，借助wps文檔在線編輯功能，直接在申報材料上填寫批注意見，方便可在線查詢審批意見，省去反復打電話、跑一趟咨詢的麻煩，且為申請人發放電子證照，審批效率和便利度提高60%以上。
（五）證照“一鍵打”，信息全復用。根據“城市建筑垃圾處置核準”的業務特點，該事項有時一次需要給企業發200多個“城市建筑垃圾處置證明準運證”，傳統模式下，審批業務人員需要在電腦上逐項手動敲入200多個證的制證信息，每個證照的照面信息有16項，需工作人員手工敲入的字段至少達3200個，且有時候還會發生錄錯、漏錄等現場，產生大量廢證，耗時較長，往往需要將近一天才能將證打印完發給企業。數字化改革后，通過共享復用業務審批信息，實現批量制證、打證，幾分鐘就能完成審批出證，證照打印的準確率和效率均大幅提升。 ?
三、利用的數據資源
1.青島市交通運輸局的道路運輸經營許可證（正本）數據；
2.青島市交通運輸局的道路運輸車輛信息；
3.青島市行政審批服務局的營業執照信息；
4.青島市行政服務局的施工許可證數據；
5.青島市行政審批服務局的城市建筑垃圾經營性運輸單位批準證書證照數據；
6.省用戶中心法人用戶信息；
7.各區市審批部門提供的全市城市建筑垃圾經營性運輸企業業務庫數據；全市城市建筑垃圾審批車輛信息業務庫數據；全市建筑垃圾回填預約登記業務庫數據；全市建筑廢棄物資源化利用企業名錄數據；全市建筑垃圾消納場審批業務庫數據；
8.青島市自然資源和規劃局的多維地理信息服務。
四、取得成效
通過共享應用道路運輸經營許可證、營業執照等多項政務數據資源，“城市建筑垃圾處置核準”完成全流程數字化改造，實現身份數據“自動填”，歷史數據“選擇填”，共享數據“系統填”，申請材料70%以上實現“免提交”，申請表單80%以上實現“免填寫”企業群眾辦事獲得感大幅提升。
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37020202000341號