2009年，膠南市將認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實青島市委、市政府的各項決策部署，把保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、抓穩(wěn)定作為主基調(diào)，搶抓“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”重大戰(zhàn)略機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力維護社會和諧穩(wěn)定，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、抓好項目落實，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。搶抓“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”重大機遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出抓好董家口深水港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、靈山灣旅游度假區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大學(xué)科教區(qū)等“八大”產(chǎn)業(yè)平臺開發(fā)，推進落實青島港大型散貨碼頭、LNG接收站、北船重工、太平洋奧特萊斯、紅星美凱龍家居城、小珠山旅游及綜合開發(fā)等一批優(yōu)質(zhì)大項目，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。立足提升自主創(chuàng)新能力，扶持東佳集團、天一集團等企業(yè)創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，加大高等院校和科研院所引進扶持力度，力促哈工程青島產(chǎn)學(xué)研基地、青島遠洋船員學(xué)院開工建設(shè)，打造全市公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。
二、積極發(fā)展富民經(jīng)濟，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持富民優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)富民的工作導(dǎo)向，完善落實小額貸款貼息、培植“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”、加強農(nóng)技推廣服務(wù)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟等政策措施，不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持做大茶葉、藍莓、食用菌、黃煙等特色產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)整體布局，穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)搭建公共服務(wù)平臺。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，優(yōu)先對部分損毀的農(nóng)村公路進行改造和修繕。繼續(xù)推進農(nóng)村自來水安全運行保障工程，完成病險水庫除險加固，切實改善提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
三、優(yōu)化發(fā)展布局，完善提升城市功能。抓住董家口深水港開發(fā)建設(shè)以及跨海大橋、海底隧道即將貫通的重大機遇，站在更高起點上謀劃推進城市發(fā)展，著力打造以臨港經(jīng)濟為支撐、以濱海休閑度假為主要特色的新興港口旅游城市。依據(jù)城市總體規(guī)劃，全面啟動新一輪土地規(guī)劃修編工作，深化完善重點片區(qū)控制性詳規(guī)，以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)道路、河道、地下管網(wǎng)改造工程，在有條件的鎮(zhèn)和街道辦事處開展城市片區(qū)改造、村莊搬遷改造和重點區(qū)域商業(yè)綜合開發(fā)，改善提升城市形象。啟動“國家生態(tài)城市”創(chuàng)建工作，持久開展造林綠化，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”和“國家衛(wèi)生城市”。
四、大力推進改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。深化財政體制改革，整合用好財政資金，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金用于保運轉(zhuǎn)、保民生、保增長上。積極推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥抓好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革試點工作，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。以青島市培育重點鎮(zhèn)為契機，制定出臺擴權(quán)強鎮(zhèn)的政策辦法，擴大各鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面的管理權(quán)限，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。依托重點產(chǎn)業(yè)平臺，加大招商選資力度，著力引進和儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)水平高、對財政貢獻度大的優(yōu)質(zhì)大項目。抓住青島與臺灣?？罩焙降挠欣麜r機，加強對臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商，確保實現(xiàn)突破。
五、著力改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。高度重視就業(yè)工作，把增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)水平作為黨委政府施政的第一追求，作為經(jīng)濟工作的第一目標，整合用好各類職業(yè)培訓(xùn)資源，加大技能培訓(xùn)力度，不斷提高城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。健全失業(yè)預(yù)警報告機制，實施“在職培訓(xùn)援助計劃”，全力扶持企業(yè)穩(wěn)定崗位。加快推進保障性住房建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)各類經(jīng)濟適用房10萬平方米，籌措廉租住房100套，逐步解決低收入家庭住房難問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高“校企合作辦學(xué)、工學(xué)結(jié)合育人”水平，確保市職教中心建成投入使用。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推進有線電視數(shù)字化、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室提升、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋“五大工程”，活躍城鄉(xiāng)居民文化生活。加強矛盾糾紛排查化解工作，深化“大接訪”活動成果，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進社會和諧穩(wěn)定。強化對食品、餐飲、藥品、衛(wèi)生等的監(jiān)管，打造全國食品最安全城市品牌。
六、加強干部隊伍建設(shè)，提高人才使用效益。深化干部人事制度改革，深入推進“兩公開四差額”規(guī)范干部任用提名改革工作，提高選人用人公信度。加強后備干部隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重在基層一線培養(yǎng)、鍛煉和選拔干部。堅持黨管人才原則，把2009年作為“人才建設(shè)年”，制定出臺相關(guān)政策，面向國內(nèi)外引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域急需的高端實用型專業(yè)技能人才，切實提高人才效益。
七、切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進各項工作落實。強化落實把“第一時間”交給群眾的理念，按照“積極、快速、暢通、靈活、穩(wěn)妥、細致、務(wù)實、廉潔”的十六字要求，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決壓縮不必要開支，降低行政成本，年內(nèi)黨政機關(guān)公用經(jīng)費壓縮15%。按照突出重點、抓大放小的原則，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法，逐鎮(zhèn)研究確定2009年重點經(jīng)濟工作目標，逐一制定相關(guān)配套政策措施，把責(zé)任和權(quán)力下放到鎮(zhèn)，建立起責(zé)權(quán)利相一致的工作推進機制。改革完善目標績效考核辦法，進一步突出個性化考核，做到一鎮(zhèn)一張單子，強化督查考核落實，確保各項工作實現(xiàn)新突破。
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