2009年全市工會工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中國工會十五大提出的目標任務，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，把團結動員職工推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把維護職工合法權益、促進勞動關系和社會和諧穩(wěn)定作為突出重點，進一步提高服務大局服務職工能力，進一步調(diào)動好職工積極性主動性創(chuàng)造性，堅定信心、振奮精神，同心同德、共克時艱，為推動實現(xiàn)我市“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略作出新的更大貢獻。
一、認真貫徹落實中央、省、市委有關會議精神，把廣大職工群眾和工會干部的思想行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來
1、深入學習貫徹黨的十七大和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十屆五次全體擴大會議和中國工會十五大、全總十五屆二次執(zhí)委會提出的要求，引導廣大職工和工會干部把思想和行動統(tǒng)一到中央對改革開放一系列重要論斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市委對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策上來，統(tǒng)一到全總、省總對工會工作新的部署上來。
2、進一步增強做好工會工作的責任感、使命感。深刻認識改革發(fā)展關鍵階段和國際金融危機特殊時期工會工作的特點和規(guī)律，準確把握新形勢下工會工作新任務新要求，組織引導職工發(fā)揚工人階級主人翁精神，堅定信心，迎難而上，與企業(yè)共度難關、共克時艱，為保增長促發(fā)展充分發(fā)揮主力軍作用。
二、緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務，團結動員廣大職工廣泛開展建功立業(yè)活動
3、廣泛開展“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”主題實踐活動，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為主要載體，組織職工在市委、市政府確定的重點行業(yè)、關鍵領域重點工程中，深入開展各具特色的立功競賽活動，不斷創(chuàng)新勞動競賽形式，做到有規(guī)劃、有部署、有成效，提高競賽活動的針對性和實效性。
4、指導市直工會做好職工技能培訓比武活動，組織職工開展先進操作法和“絕活”評比展示。進一步深化合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、女職工“崗位建功”和“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員作用，不斷推進全市技能型、效益型、管理型、創(chuàng)建型、和諧型“五型”企業(yè)班組建設。
5、認真做好青島市勞模和全國五一勞動獎狀（獎章）、省富民興魯勞動獎狀（獎章）的評選推薦工作。加強勞模的動態(tài)管理和跟蹤服務，組織好勞模休養(yǎng)活動，大力弘揚勞模精神，發(fā)揮勞模的示范帶頭作用。
三、進一步加大維權力度，增強維權實效性，強化社會主義和諧勞動關系
6、強化源頭參與，積極推動《社會保險法》、《企業(yè)工資條例》、《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》、《集體合同規(guī)定》等涉及職工切身利益的法律法規(guī)及相關司法解釋的制定、修訂工作，努力健全完善維護職工合法權益的法規(guī)政策體系。
7、以創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動為總抓手，以行業(yè)性區(qū)域性工資集體協(xié)商為突破口，以非公有制企業(yè)為重點，大力推進集體合同制度，廣泛開展集體協(xié)商要約行動，努力提高有關工資集體協(xié)議、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權益保護等專項合同的簽約率、履約率和職工滿意率，進一步完善維權機制和維權方式，增強維權的實效性。
8、發(fā)揮工會與政府聯(lián)席會議、勞動關系三方協(xié)商制度的作用，積極配合人大、政府有關部門開展勞動法律的執(zhí)法檢查。推進工會系統(tǒng)“五五”普法工作不斷深化。對符合條件的基層工會實現(xiàn)普遍登記。探索創(chuàng)新工會法律服務工作新方式，提高工會法律服務工作的覆蓋面、影響力和實效性。
9、不斷充實、拓展職工代表大會和廠務公開的職權和內(nèi)容，切實加強職工各項民主管理權利的落實。組織職工代表嚴格審議企業(yè)的裁員、兼并、破產(chǎn)等涉及職工群眾切身利益的方案，避免出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性大規(guī)模職工下崗失業(yè)。重點加強非公企業(yè)廠務公開民主管理工作，大力推進區(qū)域職代會建設，提高民主管理制度建制率和覆蓋面。強化全市轉(zhuǎn)改制企業(yè)民主程序的規(guī)范有序，保證轉(zhuǎn)改制企業(yè)工作順利進行和職工權益的有效維護。
10、發(fā)動職工參與企業(yè)勞動環(huán)境改善和對各類事故、職業(yè)危害隱患的排查治理活動，發(fā)揮勞動保護專家委員會的作用，開展多種監(jiān)督檢查活動，加大對高危行業(yè)企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）的作業(yè)現(xiàn)場勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督，擴大工會勞動保護的影響力。配合政府強化企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責任，做好女職工勞動保護工作。創(chuàng)新“安康杯”競賽活動，開展“百個安全信得過班組和十大安全先鋒”評選活動。舉辦全國“安康杯”競賽開展10周年紀念活動。
四、充分發(fā)揮工會“大學校”作用，積極推進職工隊伍整體素質(zhì)提高
11、推動社會主義核心價值體系建設，努力在廣大職工中形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。積極開展形式多樣的思想政治教育和形勢政策教育。
12、進一步廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動，深化活動內(nèi)涵，拓展活動空間。組織青島市第十三屆職工職業(yè)道德建設“雙十佳”評選表彰活動，深入開展“鑄造誠信”活動。積極推進“職工書屋”建設，加大資金扶持力度，建好用好“職工書屋”示范點。扎實開展以提高農(nóng)民工素質(zhì)為主要內(nèi)容的“共同的家園”主題系列活動，促進職工思想道德素質(zhì)和專業(yè)技能的提升。
13、以慶祝新中國成立60周年為契機，廣泛宣傳工人階級的勞動創(chuàng)造和工會工作，增強工會宣傳實效。大力開展職工文化體育活動，舉辦青島市第37屆職工運動會，舉辦慶祝建國60周年職工文藝匯演。
五、充分發(fā)揮工會優(yōu)勢，積極做好維護職工隊伍和社會穩(wěn)定工作
14、嚴格按照《青島市總工會關于在應對國際性金融危機中發(fā)揮工人階級主力軍作用的通知》和《青島市總工會應對勞動關系重大糾紛預警方案》的要求，認真落實好“三項制度”、“八項措施”，及時了解企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)用工動態(tài)，切實做好勞動關系矛盾預警監(jiān)測、信息報送、應急處理等各項工作。
15、堅持“基層為主、預防為主、調(diào)解為主”的勞動爭議調(diào)處原則，積極開展勞動爭議調(diào)解工作，不斷加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設，繼續(xù)開展法院委托工會組織調(diào)解勞動爭議案件工作。
16、加強正面宣傳教育，做好心理疏導，引導廣大職工正確對待利益調(diào)整和暫時困難，以合法理性方式表達利益訴求，自覺維護社會穩(wěn)定。嚴密防范敵對勢力利用一些企業(yè)遇到的困難對職工隊伍進行滲透和破壞，防止非法“維權”組織產(chǎn)生，維護職工隊伍穩(wěn)定。
六、完善新的幫扶救助機制，積極協(xié)助黨政解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題
17、繼續(xù)加強幫扶中心規(guī)范化建設，提高工會幫扶網(wǎng)絡對困難職工幫扶救助的能力，做到困難職工幫扶全覆蓋。積極貫徹落實好《青島市總工會困難職工救助暫行辦法》，著力解決困難職工臨時性、突發(fā)性生活困難，更好地發(fā)揮工會組織在社會保障體系中救急濟難作用。做好中央財政幫扶資金的管理使用工作，嚴格中央財政幫扶資金使用范圍，注重社會效益和安全使用。繼續(xù)開展“送溫暖”、“金秋助學”活動，讓困難職工充分感受到黨和政府的溫暖。
18、加強與民政部門溝通，將符合城市最低保障的特困職工家庭、低保邊緣職工家庭，納入政府最低生活保障、臨時救助和廉租房保障范圍。深入開展“關愛農(nóng)民工行動”，繼續(xù)開展“冬送溫暖、夏送清涼”活動，配合政府完善和落實對農(nóng)民工的各項社會保障政策，切實解決農(nóng)民工后顧之憂。
19、深入開展“助你創(chuàng)業(yè)行動”，著力搞好創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導與服務等工會促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)活動，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。協(xié)助政府建立和完善新失業(yè)人員、困難職工的動態(tài)就業(yè)援助制度，安置好企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)。
20、關心困難勞模生活，繼續(xù)開展“勞模攜手、共創(chuàng)和諧”活動，管好、用好困難勞模專項救助資金，并積極爭取黨委和政府的支持，不斷擴大對困難職工、困難勞模的救助范圍、提高救助水平。
七、不斷加強工會自身建設，增強工會組織活力
21、認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決各級工會干部隊伍中存在的不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，努力把工會建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的工人階級群眾組織。
22、大力推進基層工會組建和會員發(fā)展工作，切實做到“應建盡建，應入盡入，不留空白”，以私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）、基層工會“小三級”工會組建為重點，確保完成市委和上級工會下達的工會組建及會員發(fā)展目標。制定下發(fā)工會會員會籍管理辦法，加強工會會員會籍特別是農(nóng)民工會員會籍管理、改制企業(yè)工會會員管理，防止和減少工會會員流失。
23、積極推廣行業(yè)性、區(qū)域性、園區(qū)、樓宇、村居、特色街工會聯(lián)合會等六種建會模式和因地制宜、突出特色的建家經(jīng)驗，以點帶面，進一步加強基層工會組織規(guī)范化建設，充分發(fā)揮基層工會作用。積極推動向非公有制企業(yè)“專派工會干部”的試點工作，探討非公企業(yè)工會工作新機制。
24、加強工會干部隊伍建設，進一步規(guī)范工會干部協(xié)管工作，推進市直工會領導班子建設，加強對干部的理論教育和業(yè)務培訓，努力提高培訓工作的實效性、針對性、創(chuàng)新性，全面提高工會干部隊伍素質(zhì)。
25、切實加強工會的作風建設。繼續(xù)以“四個一”勞動實踐活動為載體，進一步增強工會干部的服務意識，提高業(yè)務能力和創(chuàng)新能力，為更好的做好工會工作打下堅實基礎。
26、進一步強化工會理論創(chuàng)新機制，圍繞建設中國特色社會主義工會理論，針對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化給我國帶來的影響，深入研究有關行業(yè)企業(yè)發(fā)展、職工利益實現(xiàn)、工會工作發(fā)展和勞動關系變化等實踐課題。
27、加強工會經(jīng)費收繳、資產(chǎn)管理和審查審計監(jiān)督。認真做好經(jīng)費收繳工作，確保工會經(jīng)費依法足額收繳和穩(wěn)定持續(xù)增長。加強工會經(jīng)費全面預算管理，加強工會投資項目專項檢查。健全工會資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保工會資產(chǎn)安全和保值增值。
28、加強對事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃、管理和運營工作指導，健全完善直屬事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的相關制度。
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