2009年全市外經(jīng)貿(mào)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議和全省外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，千方百計(jì)化解金融危機(jī)帶來的不利影響，緊密圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升水平的總體目標(biāo)，重點(diǎn)做好六方面工作。工作目標(biāo)：外貿(mào)出口增長(zhǎng)9%左右；實(shí)際到賬外資18億美元。
（一）量質(zhì)并舉，著力提高外資水平
一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)阿爾斯通、威奧軌道和機(jī)車制動(dòng)等軌道交通項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)法國(guó)德風(fēng)丹軸承、SSB傳動(dòng)系統(tǒng)、貝克曼鋼結(jié)構(gòu)等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈；加快小麥島、港中旅、寶龍城市廣場(chǎng)等旅游大項(xiàng)目進(jìn)度；吸引外資參與董家口等港口建設(shè)；促進(jìn)外資參與舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是突出重點(diǎn)區(qū)域。圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化高新區(qū)、兩個(gè)出口加工區(qū)、膠州少海新城、新產(chǎn)業(yè)基地、空港物流園區(qū)、李滄新客站區(qū)域、四方濱海新區(qū)、市北小港灣、市南舊城改造等10個(gè)重點(diǎn)組團(tuán)和片區(qū)的招商；推進(jìn)保稅港區(qū)加快封關(guān)運(yùn)行。三是突出重點(diǎn)國(guó)別。抓住我市被批準(zhǔn)為兩岸直航口岸的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)先進(jìn)制造和高新技術(shù)項(xiàng)目招商，重點(diǎn)促進(jìn)東元精密、東元軟件園等項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)香港、新加坡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，日、韓先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，歐美環(huán)保節(jié)能、現(xiàn)代物流、會(huì)展等項(xiàng)目招商。四是創(chuàng)新招商方式。把企業(yè)并購(gòu)作為利用外資的重要方式，鼓勵(lì)外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)；實(shí)施精細(xì)化招商，突出專業(yè)招商、以商招商、基金招商、網(wǎng)上招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到項(xiàng)目包裝國(guó)際化、推介材料標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳制作個(gè)性化，努力提高招商實(shí)效。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力促外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)
一是增強(qiáng)出口企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。發(fā)揮“科技興貿(mào)”專項(xiàng)資金效用，鼓勵(lì)流通性外貿(mào)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證和認(rèn)證中心，支持生產(chǎn)性企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快出口產(chǎn)品創(chuàng)新基地和汽車零部件出口基地建設(shè)，提高出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)出口品牌建設(shè)。分類指導(dǎo)、梯次建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省出口品牌，扶持和培育一批有潛力的市級(jí)品牌出口企業(yè)。三是積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。組織企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，促成跨國(guó)采購(gòu)與合作，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，不斷開拓俄羅斯、中東、東盟、南美、東歐等新興市場(chǎng)；搭建電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)在線交易；支持有條件的企業(yè)建立境外營(yíng)銷中心、收購(gòu)境外品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道。四是強(qiáng)化政策扶持。完善出口退稅督查機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)市場(chǎng)開拓、電子商務(wù)、信用保險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、科技興貿(mào)、品牌建設(shè)、擴(kuò)大進(jìn)口等方面的扶持，爭(zhēng)取國(guó)家在出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金等方面對(duì)我市企業(yè)的支持。五是優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持外貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)協(xié)作，爭(zhēng)取國(guó)家改進(jìn)聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管辦法，探索股權(quán)質(zhì)押貸款、融資租賃等新的融資方式。六是積極擴(kuò)大進(jìn)口。鼓勵(lì)境內(nèi)外大型進(jìn)口企業(yè)落戶，引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)口新設(shè)備、新技術(shù)、新能源、新材料，鼓勵(lì)有條件的外貿(mào)企業(yè)成為境外高端消費(fèi)品的進(jìn)口代理商；大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
（三）搶抓機(jī)遇，加快“走出去”步伐
把握金融危機(jī)有利于企業(yè)“走出去”發(fā)展的機(jī)遇，放大政策扶持效應(yīng)，重點(diǎn)抓好對(duì)外投資、承包工程和外派勞務(wù)三個(gè)板塊，促進(jìn)我市企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。一是積極推廣金王、即發(fā)、地恩地等企業(yè)在越南投資的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織新華錦、眾地、青紡總公司以及一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)到越南等東南亞地區(qū)投資；組織10家大企業(yè)和20家民營(yíng)企業(yè)積極開發(fā)非洲市場(chǎng)，積極支持歐美、良木、金羽木業(yè)等企業(yè)走出去開發(fā)東南亞礦業(yè)資源和俄羅斯森林資源市場(chǎng)。二是擴(kuò)大對(duì)外承包工程規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮青建集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取安哥拉8億美元項(xiàng)目盡早簽約，并以分包方式帶動(dòng)其他企業(yè)開展業(yè)務(wù)；盯住香港市場(chǎng)，開拓非洲新興市場(chǎng)，擴(kuò)大承攬一手工程；跟蹤中鐵、鐵軍電建、太平洋海洋工程等企業(yè)，在非洲、南亞、中東承攬新的電力、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。三是提升外派勞務(wù)層次。鞏固日本、新加坡等傳統(tǒng)研修生和雇工市場(chǎng)，開拓澳大利亞、加拿大、歐洲的中高級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)取在護(hù)士、機(jī)械電子專業(yè)人員等方面有新突破；加強(qiáng)管理，妥善處理勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，高度關(guān)注外經(jīng)貿(mào)企業(yè)運(yùn)行
建立區(qū)市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行情況，建立重大事件即時(shí)報(bào)告制度，及時(shí)掌握企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員、以及外資企業(yè)非正常撤離的動(dòng)向，建立外商投資企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，防止發(fā)生群發(fā)性事件，保持社會(huì)穩(wěn)定。深入企業(yè)走訪調(diào)研，重點(diǎn)做好融資、減費(fèi)和市場(chǎng)開拓三個(gè)方面的工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市重大外資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會(huì)議等制度建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，切實(shí)改善和優(yōu)化投資環(huán)境。
（五）分類推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)
按照集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展原則，對(duì)現(xiàn)有的6個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和11個(gè)省級(jí)園區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)每個(gè)園區(qū)確定優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力引進(jìn)龍頭和關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，把各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成為吸引外資的主載體和集聚區(qū)。積極推進(jìn)各類園區(qū)功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力。高新區(qū)重點(diǎn)完善功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；推動(dòng)青島前灣保稅港區(qū)加快封關(guān)運(yùn)行，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。
（六）穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
全面落實(shí)《青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，抓好扶持政策兌現(xiàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)，以重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是以韓國(guó)、日本、美國(guó)、印度、香港為主攻方向，加強(qiáng)專業(yè)推介和招商，引進(jìn)世界著名企業(yè)；二是加快鰲山服務(wù)外包城建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)IBM、惠普、東元等專業(yè)園區(qū)規(guī)劃，盡快形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)；三是實(shí)施服務(wù)外包人才培訓(xùn)“萬千工程”，加快人才培訓(xùn)基地和公共人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)青島拓譜信息學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)外包培訓(xùn)基地。
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