2009年是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全球金融危機影響加劇、困難壓力加大的不尋常的一年，對各項工作要求更高、任務(wù)更重。2009年全市工作總體思路是：
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一個目標、三個定位”，促增長、上水平、重民生、保穩(wěn)定，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。按照這一思路，把全市上下思想和行動統(tǒng)一到“堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”這一奮斗主題上來。2009年工作將重點圍繞以下幾個方面展開：
一、持續(xù)推進三大平臺建設(shè)，全力邁向擁灣發(fā)展新時代
堅定不移地把三大平臺建設(shè)作為推動膠州跨越發(fā)展的持久動力和重要抓手，集中全市之力抓推進。全面推進膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)和少海新城建設(shè)，加快各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，努力做到在“擁灣發(fā)展”各片區(qū)中搶先完成重要基礎(chǔ)設(shè)施工程、最早具備項目落戶條件，并加快海灣大橋連接線、濱海大道以及膠州灣高速營里路出口等重點工程建設(shè)，進一步增創(chuàng)區(qū)域交通新優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，選準部分區(qū)域重點突破，早創(chuàng)亮點、早出形象。少海新城以文化旅游業(yè)為起爆點，盡快完成南湖一期景觀、體育旅游公園項目，確保“五·一”正式開園；膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)堅持以高端制造業(yè)項目為起爆點，確保汛期前出景觀形象，部分區(qū)域滿足項目落戶條件，有關(guān)項目正式開工建設(shè)。加快膠州灣國際物流中心建設(shè)，對中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站建設(shè)全方位搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保今年底投入運營，早日發(fā)揮陸上港口的輻射效應(yīng)。
二、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
堅定不移地把當前的金融危機作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要動力和難得機遇，以總量擴張促結(jié)構(gòu)調(diào)整，以存量優(yōu)化促內(nèi)涵提升，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促活力增強，打造富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)揮優(yōu)勢，堅定不移地深化對外開放。一手抓大項目招商，瞄準大集團、大公司，強化產(chǎn)業(yè)招商、項目招商，突出抓好總投資191億元的61個重點項目，提高招商質(zhì)量；一手抓外貿(mào)優(yōu)化，千方百計鞏固國際市場份額，并開拓新興市場和國內(nèi)市場，保持外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長的拉動作用。二是深化實踐，縱深推進“企業(yè)發(fā)展年”活動。應(yīng)對危機挑戰(zhàn)，著力培育壯大機械裝備、食品加工、服裝鞋帽、木器家具四大制造業(yè)集群。開展機關(guān)干部“攜手企業(yè)千人行”活動，選派千名機關(guān)干部到千家重點企業(yè)掛職，著眼于深層次服務(wù)，突出企業(yè)戰(zhàn)略重組、融資扶持、職工穩(wěn)定三個重點，盤活優(yōu)勢資源，幫助企業(yè)做大優(yōu)強、度過難關(guān)。三是突出重點，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平。重點發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，強化一系列重大物流項目建設(shè)進度，形成城區(qū)南部生活資料、北部生產(chǎn)資料的物流發(fā)展格局；重點發(fā)展金融保險業(yè)，堅持引進和培育并舉，加快各類金融機構(gòu)發(fā)展，著力完善擔保融資體系，突出發(fā)揮盛宇信用擔保投資公司的融資能力，多渠道、多形式搭建銀企交流平臺。
三、持續(xù)推進城市功能建設(shè)，全力塑造城市發(fā)展新形象
搶抓上級財政加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資力度的難得機遇，著力提升城市建設(shè)功能檔次。一是全面抓好中心城區(qū)建設(shè)。堅持疏老城、建新城，突出抓好3.5平方公里核心區(qū)建設(shè)，有序推進一批功能性項目建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，提升區(qū)域改造建設(shè)水平。成立城區(qū)拆遷突出問題處理工作指揮部，集中全市力量，打響城區(qū)拆遷攻堅戰(zhàn)，理順城市開發(fā)建設(shè)秩序，以此為契機，統(tǒng)籌安排房地產(chǎn)開發(fā)計劃，增強開發(fā)建設(shè)的持續(xù)性。二是突出加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點圍繞“路、電、熱、水、港、站”加大改造建設(shè)力度，重點抓好11條市政道路綜合整治、大唐電力、寧東輸電等項目，切實增強基礎(chǔ)承載功能。三是加快推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。突出抓好水環(huán)境凈化，把“三河”治理作為一項重點工作，叫響“整治‘三河’，人水和諧”這一口號，按照“治污、美化、開發(fā)”的思路，以少海為龍頭，以貫穿市區(qū)的三里河、云溪河、護城河為骨架，以“三河一湖”水網(wǎng)結(jié)構(gòu)塑造城市特色，形成“河—湖—海”層次遞進的濱海親水型生態(tài)城市。
四、持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全力釋放農(nóng)村發(fā)展新活力
進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化進程。一是整合壯大強勢板塊。按照“一城四區(qū)兩翼”的總體框架，集中優(yōu)勢力量重點突破，著力形成東部工業(yè)區(qū)、西部商貿(mào)區(qū)、北部物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部濱海新區(qū)、東北翼李哥莊鎮(zhèn)、西南翼三鎮(zhèn)和朱諸路工業(yè)長廊七大板塊，在全市形成“集中開發(fā)、集約發(fā)展，多點突破、板塊推進，網(wǎng)狀輻射、對接融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化新格局。二是全力打造強勢鎮(zhèn)村。搶抓機遇，全面推進小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，以李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)青島市重點培育的兩個中心鎮(zhèn)為示范和樣板，加快功能開發(fā)，推動人口、產(chǎn)業(yè)加速集聚，提升輻射帶動功能。在繼續(xù)推進村莊“五化”建設(shè)同時，集中精力持之不懈地推進強村培育，打造一批帶動周邊發(fā)展的中心村。進一步完善公共服務(wù)機制，推進“戶集—村收—鎮(zhèn)運—市處理”垃圾處理模式廣覆蓋，解決制約村莊發(fā)展的環(huán)境問題。三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著眼于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民持續(xù)增收，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以“四個15萬畝”為示范，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；抓好三大合作組織建設(shè)，大力推廣膠北、馬店、膠東等鎮(zhèn)經(jīng)驗做法，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進村集體與農(nóng)民共同致富、雙贏發(fā)展。
五、持續(xù)推進和諧社會建設(shè)，全力構(gòu)筑共建共享新格局
以“保民生、保穩(wěn)定”為重點，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，全面加大和諧社會建設(shè)力度。一是著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，積極創(chuàng)造就業(yè)機會，加強就業(yè)服務(wù)，建設(shè)高標準公共實訓(xùn)基地，力爭職業(yè)中心校啟動招生，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。二是著力提升保障水平。進一步抓好民生工程和實事工程，高度關(guān)注弱勢群體生活，扎實開展慈善救助活動，不斷完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，提高廉租房保障力度，確保廣大群眾生活有保障、利益不受損。三是著力抓好社會穩(wěn)定。進一步健全基層社會管理體制，突出抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高基層組織化水平。加強社會治安動態(tài)監(jiān)控和事前預(yù)防，超前研究應(yīng)對措施，強化綜合治理，對違法犯罪活動實施嚴打整治。進一步完善信訪和聯(lián)系群眾活動長效機制，確保社會面總體平安穩(wěn)定。四是著力優(yōu)化社會風(fēng)氣。深入推進文明創(chuàng)建活動，以歷史文化名城建設(shè)為總抓手，加快推進少海古碼頭博覽區(qū)建設(shè)，新規(guī)劃建設(shè)中國秧歌城，認真籌辦好秧歌大賽和第六屆全民運動會，不斷完善公共文化服務(wù)體系，全力提升市民素質(zhì)和社會文明程度。
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