2006年，青島市海洋與漁業(yè)局總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法履行海洋事務(wù)管理和漁業(yè)行政管理兩大職能。加大海洋立法、規(guī)劃和管理力度，規(guī)范海洋開發(fā)秩序，保護(hù)海洋資源環(huán)境，推動(dòng)海洋管理走法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路，為全市海洋經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和承辦海上奧運(yùn)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。以“三增”為根本出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施科技興漁、依法治漁和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善漁業(yè)發(fā)展條件，提高漁業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益，努力建立起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的漁業(yè)生產(chǎn)體系和可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為率先建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)：新上用海項(xiàng)目辦證率、海域使用金收繳率和海域使用權(quán)證書年審率均達(dá)到100％，繼續(xù)走在全國(guó)同類城市前列。水產(chǎn)品總產(chǎn)量125萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)值88億元，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯9.5億美元，繼續(xù)保持在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市前二位的名次。
根據(jù)以上工作思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、依法加強(qiáng)海洋管理，為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)
1．完成《青島市海洋功能區(qū)劃》審批。在報(bào)經(jīng)市政府研究審核基礎(chǔ)上，抓緊完成《青島市海洋功能區(qū)劃》向省政府的審報(bào)審批和向國(guó)家海洋局的備案。做到嚴(yán)格按照海洋功能區(qū)劃開發(fā)、保護(hù)與管理海洋，集約、科學(xué)利用全市岸線和海域資源，促進(jìn)海域整體功能和最大效能的釋放。加快推進(jìn)區(qū)（市）級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作。
2．開展近海資源調(diào)查。結(jié)合國(guó)家海洋局開展“908”專項(xiàng)的有利契機(jī)，組織開展青島市近岸海域資源環(huán)境調(diào)查，通過(guò)以潮間帶為中心、以膠州灣為重點(diǎn)的近海資源多學(xué)科綜合調(diào)查，全面掌握全市海域資源狀況，為海洋開發(fā)與管理提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，著力提高近海水域環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)開展全市近岸海域環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測(cè)、海水浴場(chǎng)暑期海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，客觀公正地編制和發(fā)布《青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。局海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心與北海分局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)現(xiàn)共建，堅(jiān)持定期監(jiān)測(cè)和隨機(jī)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，共同組織實(shí)施入海排污口在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)陸源污染監(jiān)督，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市政府并抄送環(huán)保部門，督促排污單位和污水處理廠加強(qiáng)污水處理，從源頭上控制好海洋污染問(wèn)題。
4．推進(jìn)近海赤潮防治項(xiàng)目建設(shè)，為承辦海上奧運(yùn)提供保障。以北海分局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為技術(shù)支撐，全面開展赤潮防治項(xiàng)目研究工作，完成赤潮監(jiān)測(cè)浮標(biāo)建設(shè)，完善赤潮防治應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，建立赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急處置體系，試運(yùn)行和完善赤潮消除方案，確保2008年奧帆賽不受赤潮影響。繼續(xù)組織開展奧運(yùn)賽區(qū)的海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)完成奧帆賽測(cè)試賽前項(xiàng)目主體系統(tǒng)建設(shè)，保證2006年奧帆賽測(cè)試賽順利開展。
5．繼續(xù)辦理市人大9號(hào)議案，保護(hù)好母親灣。認(rèn)真組織實(shí)施《青島市十三屆人大三次會(huì)議第9號(hào)議案辦理工作總體實(shí)施方案》，完成市政府確定的市人大9號(hào)議案牽頭的年度目標(biāo)任務(wù)，編制《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《膠州灣濕地保護(hù)規(guī)劃》、《膠州灣岸線變化對(duì)水動(dòng)力影響的研究》、《膠州灣近海海域防風(fēng)暴潮規(guī)劃》和《膠州灣入海污染物容量控制研究報(bào)告》，報(bào)批《膠州灣填海項(xiàng)目審批程序》，開展膠州灣海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查，進(jìn)行膠州灣實(shí)地調(diào)研，選劃籌建膠州灣濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)，逐步恢復(fù)膠州灣可持續(xù)利用能力，實(shí)現(xiàn)膠州灣資源合理利用。
6．努力做好全市重點(diǎn)用海項(xiàng)目審批工作。按照市委、市政府的決策部署，繼續(xù)參與抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，按照“提高效率、搞好服務(wù)、依法審批”的要求，做好項(xiàng)目用海審批方面的服務(wù)，為事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供用海保障。組織開展鰲山灣、董家口海域填海容量臨界面積數(shù)值模擬分析，為海域使用審批提供科學(xué)依據(jù)。
7. 做好海域勘界和分等定級(jí)工作。積極配合省政府做好地市間海域勘界，完成青島市縣際間海域行政界線協(xié)議簽訂，明確海域管理范圍，妥善解決海域糾紛。完善海域有償使用制度，采取多因素綜合評(píng)定法，對(duì)全市海域進(jìn)行分等定級(jí)與分類。開展海域使用價(jià)格評(píng)估，進(jìn)行海域使用金標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算研究，強(qiáng)化海域資產(chǎn)管理，促進(jìn)海域使用制度改革。
8. 加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)管理。繼續(xù)開展大公島自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理工作，建立保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)檔案，設(shè)置保護(hù)區(qū)界碑，派遣人員駐島管理，加強(qiáng)大公島自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制《青島文昌魚水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理實(shí)施方案》，開展保護(hù)區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和日常巡航檢查。完善靈山島海珍品種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，增加保護(hù)設(shè)施，加大苗種投放，提高原種產(chǎn)出能力。
9．加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格海洋執(zhí)法。啟動(dòng)青島市近岸海域監(jiān)視監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目，完成控制中心主體建設(shè)、奧運(yùn)賽區(qū)前端監(jiān)視點(diǎn)位建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)傳送系統(tǒng)建設(shè)，為加強(qiáng)海洋管理提供有效的高技術(shù)監(jiān)控手段。建立青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心和市區(qū)級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站，健全全市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)全市海域的監(jiān)控能力。加快完成執(zhí)法隊(duì)伍整合，進(jìn)一步規(guī)范完善海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，解決執(zhí)法隊(duì)伍的編制、經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)等問(wèn)題。科學(xué)配置執(zhí)法資源，分區(qū)域加強(qiáng)對(duì)全市海域的巡邏檢查力度，全面提高我市的海洋執(zhí)法效率。全面完成前海一線養(yǎng)殖設(shè)施清理整治，徹底恢復(fù)前海岸線自然風(fēng)貌。積極落實(shí)奧帆賽場(chǎng)海上養(yǎng)殖物清理任務(wù)，開展好“2006藍(lán)箭”海洋專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，著重加大對(duì)膠州灣、奧帆賽區(qū)、重大涉海工程項(xiàng)目、盜砂案件多發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲查處盜采海砂、非法圍填海、非法養(yǎng)殖等嚴(yán)重破壞海洋環(huán)境的違法行為，最大限度地促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與海洋生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，全面提升漁業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益，加快推進(jìn)社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)
1．突出發(fā)展新型高效漁業(yè)，全面提升漁業(yè)內(nèi)在品質(zhì)。一是大力發(fā)展深海大網(wǎng)箱。對(duì)膠南、黃島、嶗山、即墨等地重點(diǎn)海灣進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，充分利用海島資源，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，形成以海島為基點(diǎn)、海島周邊為重點(diǎn)的深海開發(fā)新格局，全年新上深水大網(wǎng)箱300個(gè)，力爭(zhēng)全市深水大網(wǎng)箱總量突破1000個(gè)，繼續(xù)保持北方地區(qū)領(lǐng)先位置。二是大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)池塘養(yǎng)海參。繼續(xù)推進(jìn)以蝦池改造養(yǎng)殖海參為重點(diǎn)的海珍品養(yǎng)殖，集中力量抓好青島市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，完成一期改造鹽田5432畝，啟動(dòng)二期工程，在全市帶動(dòng)形成大規(guī)模開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的設(shè)施漁業(yè)發(fā)展格局。三是大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖。推動(dòng)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖向集約化方向發(fā)展，爭(zhēng)取全年新發(fā)展工廠化養(yǎng)殖面積6萬(wàn)平方米，全市工廠化養(yǎng)殖總面積突破60萬(wàn)平方米。推廣液態(tài)氧養(yǎng)殖新模式，加快節(jié)約型、環(huán)保型漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)抓好青島市海水生態(tài)工程化養(yǎng)殖基地建設(shè)，全年新建工廠化養(yǎng)殖面積5萬(wàn)平方米。
2．實(shí)施近海漁業(yè)資源修復(fù)工程，提高漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持資源養(yǎng)護(hù)與修復(fù)并重原則，逐步培育和保護(hù)近海水域漁業(yè)資源，建立具有自我維持能力的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，編制完成青島市漁業(yè)資源修復(fù)規(guī)劃。有計(jì)劃的開展人工魚礁建設(shè)，對(duì)擬建設(shè)人工魚礁海域進(jìn)行深入的底質(zhì)勘察和礁體投放試驗(yàn)，逐步改善和修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)漁民減船轉(zhuǎn)業(yè)，年內(nèi)完成107艘轉(zhuǎn)產(chǎn)減船任務(wù)，壓縮近海捕撈強(qiáng)度，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)品鮮銷及非漁產(chǎn)業(yè)。全面加強(qiáng)禁漁區(qū)管理，加大近岸海域違規(guī)捕撈監(jiān)管力度，保護(hù)和促進(jìn)近岸海域漁業(yè)資源恢復(fù)。按照農(nóng)業(yè)部要求，認(rèn)真落實(shí)限額捕撈制度和伏季休漁制度，切實(shí)抓好伏季休漁管理，維護(hù)伏季休漁秩序，實(shí)現(xiàn)近海漁業(yè)資源有效生養(yǎng)。出臺(tái)《青島市漁業(yè)資源增殖管理規(guī)定》，規(guī)范漁業(yè)資源增殖行為，擴(kuò)大放流品種和數(shù)量，以膠州灣、嶗山灣、古鎮(zhèn)口灣等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織放流中國(guó)對(duì)蝦和日本對(duì)蝦1億尾，梭子蟹1000萬(wàn)只，增加海珍品（海參、鮑魚）和魁蚶等放流品種，逐步恢復(fù)海區(qū)漁業(yè)資源。
3．加強(qiáng)水產(chǎn)良種體系建設(shè)，提高良種覆蓋率。進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)青島海灣扇貝良種場(chǎng)及國(guó)家級(jí)青島菲律賓蛤仔良種場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。加快國(guó)家級(jí)青島對(duì)蝦良種場(chǎng)和國(guó)家級(jí)青島鲆鰈類良種場(chǎng)建設(shè)步伐。拓展國(guó)家海洋科學(xué)研究中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地輻射面，充分發(fā)揮科技推廣作用。加快省級(jí)良種場(chǎng)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取建成刺參、皺紋盤鮑、鲆鰈類等10個(gè)省級(jí)良種場(chǎng)，全面提高水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率。做好水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，全市換證率達(dá)到90％以上。加大水產(chǎn)新品種引進(jìn)和推廣力度，引進(jìn)推廣匙吻鱘、雜交扇貝、美國(guó)藍(lán)寶石魚、漠斑牙鲆、虹鱒、黃金鮸等新品種。
4. 大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在鞏固來(lái)料加工優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，擴(kuò)大本地產(chǎn)品的加工規(guī)模，按照“突出優(yōu)勢(shì)、配套提高、集中連片”的原則確定本地的出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品區(qū)域布局，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)與示范帶動(dòng)，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，通過(guò)精深加工將我市貝類、蝦類、魚類、蟹類等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，培育新的出口主導(dǎo)產(chǎn)品，形成養(yǎng)殖、加工、出口鏈條，全面提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極做活水產(chǎn)品流通，以青島市國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心為龍頭，建設(shè)一批水產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和臨港型批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)建立各類水產(chǎn)品購(gòu)銷組織和流通組織，構(gòu)建完善的市場(chǎng)體系，通過(guò)市場(chǎng)帶動(dòng)生產(chǎn)，通過(guò)需求拉動(dòng)供應(yīng)。
5.全面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善和規(guī)范“三站合一”建設(shè)，發(fā)揮利用好省級(jí)計(jì)量資質(zhì)能力，積極開展和提供漁業(yè)環(huán)境檢測(cè)、海洋環(huán)境檢測(cè)及水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)。結(jié)合全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，認(rèn)真組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，在全市設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)60個(gè)，全年重點(diǎn)對(duì)16個(gè)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品抽檢200批次，每月發(fā)布檢測(cè)公告，力爭(zhēng)使全市水產(chǎn)品的質(zhì)量合格率達(dá)到97％以上，新組織認(rèn)定5個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，認(rèn)證5個(gè)國(guó)家無(wú)公害水產(chǎn)品。堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大養(yǎng)殖餌料、添加劑、漁藥等漁用投入品管理力度，逐步普及使用綠色漁藥、生態(tài)制劑，建立完善漁用投入品合理使用技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的清潔生產(chǎn)。大力推廣健康養(yǎng)殖的理念、技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，推廣配合漁用飼料的應(yīng)用，積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)健康式養(yǎng)殖技術(shù)、環(huán)境改善型養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)發(fā)展節(jié)水型養(yǎng)殖業(yè)。
6. 提高漁業(yè)科技應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力，打造漁業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。密切與駐青科研院所的聯(lián)系，關(guān)注漁業(yè)發(fā)展的前沿科技信息，積極引進(jìn)適宜我市發(fā)展的優(yōu)良新品種，研究推廣環(huán)保型、循環(huán)型漁業(yè)發(fā)展新技術(shù)。發(fā)揮青島市水產(chǎn)學(xué)會(huì)作用，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，開展水產(chǎn)學(xué)術(shù)交流，年內(nèi)舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖專題研討會(huì)2期。繼續(xù)深化實(shí)施“科技聯(lián)戶”工程，加強(qiáng)漁業(yè)科技培訓(xùn)和普及工作，建立青島市海洋與漁業(yè)科技培訓(xùn)中心，全年舉辦8期轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民培訓(xùn)班、培訓(xùn)人員500人，舉辦12期漁業(yè)科技培訓(xùn)班、培訓(xùn)人員1000人。
7.加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植壯大漁港經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)積米崖中心漁港，爭(zhēng)取開工建設(shè)嶗山沙子口中心漁港，加大地方性群眾漁港建設(shè)投入力度，完善現(xiàn)有漁港碼頭的功能，構(gòu)建適應(yīng)全市生產(chǎn)發(fā)展需要的漁港布局，為捕撈生產(chǎn)和港區(qū)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。
8.加大漁業(yè)執(zhí)法力度，維護(hù)良好漁業(yè)生產(chǎn)秩序。認(rèn)真實(shí)施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用許可制度，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理。加強(qiáng)捕撈許可證年度審核和資源費(fèi)征收工作，確保年審率達(dá)到98％以上。加大涉外漁業(yè)管理力度，減少涉外事件發(fā)生。保護(hù)水生野生動(dòng)物資源，依法開展經(jīng)營(yíng)利用、馴養(yǎng)繁殖水生野生動(dòng)物管理，嚴(yán)厲打擊非法利用水生野生動(dòng)物行為。
9.強(qiáng)化海上安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常抓不懈”的方針，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真抓好漁船檢驗(yàn)、船長(zhǎng)培訓(xùn)和漁民安全教育三個(gè)環(huán)節(jié)，制定對(duì)超抗風(fēng)等級(jí)和超海區(qū)作業(yè)行為處理辦法，切實(shí)將各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。改進(jìn)和完善海上二級(jí)通迅網(wǎng)絡(luò)，開展近海漁業(yè)安全通信救助網(wǎng)升級(jí)改造，積極做好海上搶險(xiǎn)救生工作，提高海上漁船突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。全年遏制漁業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，萬(wàn)噸水產(chǎn)品死亡失蹤人數(shù)控制在0.35％限額之內(nèi)。
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)