2005年是市國(guó)資委工作的開(kāi)局之年。我們將以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以建立有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制為重點(diǎn)，以加快完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)政策體系為保障，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，著力調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，大膽探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的有效形式，構(gòu)建起代表市政府依法履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的初步框架，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、基本目標(biāo)
（一）基本建立起管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的框架，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供體制和制度保證。
?。ǘ┗就瓿蓢?guó)有中小企業(yè)的改制退出任務(wù)；基本完成國(guó)有困難企業(yè)職工安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)；基本完成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的過(guò)渡性體制改革。
（三）深化企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)。
?。ㄋ模┩瓿?7戶監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)價(jià)制度。
?。ㄎ澹?shí)行新的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，順利完成考核體制的平穩(wěn)過(guò)渡．
（六）初步建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度的框架，探索在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益方面的辦法和途徑。
二、主要工作及措施
（一）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)體系建設(shè)。一是抓緊出臺(tái)各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法規(guī)政策和規(guī)章制度。二是編制國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)規(guī)章立法規(guī)劃。三是加強(qiáng)依法監(jiān)管。四是積極推行企業(yè)法律顧問(wèn)制度。
?。ǘ﹫?jiān)持改革方向，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。一是國(guó)有大企業(yè)改革要以國(guó)際化、品牌化為導(dǎo)向，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，在股份制改造和產(chǎn)權(quán)多元化方面取得突破。二是國(guó)有中小企業(yè)改革要在退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域引進(jìn)民營(yíng)資本，實(shí)行社會(huì)化改造、屬地化管理和規(guī)范改革方面取得突破。三是國(guó)有困難企業(yè)改革要在加快退出市場(chǎng)方面取得突破。四是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改革要在做實(shí)做強(qiáng)、形成獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體方面取得突破。五是市政、交通、旅游飯店等企業(yè)改革要在整合公共資源，“進(jìn)而有為，退而有序”方面取得突破。六是投資類企業(yè)的改革要在加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立適應(yīng)市場(chǎng)化要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制方面有所突破。七是指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。八是高度重視和切實(shí)做好穩(wěn)定工作。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是制定全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理。三是加強(qiáng)企業(yè)重大投資的監(jiān)督管理工作。四是積極探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的有效形式。
?。ㄋ模┙⒔∪鋵?shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的相關(guān)制度。一是穩(wěn)健實(shí)施《青島市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》。二是研究建立科學(xué)合理的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度。三是做好國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核和年薪制試點(diǎn)的收尾工作。四是指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資收入分配制度改革。
?。ㄎ澹┮?guī)范推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革。一是建立健全規(guī)章制度和工作體系。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。三是規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)管理。四是嚴(yán)格做好中介機(jī)構(gòu)的聘用工作。
?。┻M(jìn)一步做好國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作。一是全面開(kāi)展監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。二是建立完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作體系。三是加強(qiáng)國(guó)有資本收益預(yù)算管理。四是加強(qiáng)城市公共服務(wù)、文化傳播等領(lǐng)域和行政事業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理。五是做好區(qū)（市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)工作。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。一是加快制定和完善監(jiān)督工作制度。二是適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管范圍和方式。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作力度。四是加強(qiáng)監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)。
?。ò耍┘訌?qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是構(gòu)建適應(yīng)新體制要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作框架。三是研究探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的選人用人機(jī)制。四是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織建設(shè)。五是穩(wěn)步推進(jìn)改制企業(yè)黨組織關(guān)系屬地化管理工作。六是加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。七是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化管理和人員的教育培訓(xùn)工作。
（九）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是抓緊抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組建和起步工作。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是加強(qiáng)反腐倡廉的學(xué)習(xí)教育。四是積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。
（十）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資干部隊(duì)伍建設(shè)。一是以能力建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。二是以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力形成嚴(yán)格規(guī)范的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。三是以完善考核激勵(lì)機(jī)制為手段，努力實(shí)現(xiàn)用人制度的科學(xué)化和規(guī)范化。四是以提供堅(jiān)實(shí)有力的思想政治保障為目標(biāo)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。
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