各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為深化和擴大電子政務應用，提高政府網上政務管理和公共服務水平，根據《行政許可法》、《電子簽名法》等有關法律法規的規定，經研究，決定在全市范圍內統一電子政務公共服務電子簽名認證應用，實現網上簽名認證一證通。現就有關問題通知如下：
一、目的和意義
電子簽名認證是基于密碼技術，以身份認證、訪問控制、責任認定為主要目的的網絡信任服務體系，是電子政務應用深化和發展的基礎設施。統一電子政務公共服務電子簽名認證應用，實現網上簽名認證一證通，一是為了避免部門和區市多頭發證，用戶重復交費問題，減輕企業和群眾的經濟負擔；二是為了避免用戶多證在手，難管難用的問題，減輕企業和群眾的管理和應用負擔；三是為了保證各級政府及其部門之間電子政務系統互聯互通，推動網上聯合辦公和“一站式服務”，提高政府網上服務效率和質量。
二、證書發放和使用管理
（一）本著公開、公平、公正的原則，通過政府采購方式，依法確定我市電子政務公共服務電子簽名認證服務機構。電子簽名認證服務機構必須取得國家電子認證服務許可。
（二）電子簽名認證服務機構確定后，由其統一發放電子認證數字證書（簡稱“電子政務一證通”），依法提供電子認證服務。市信息產業局要依法對電子認證服務機構和電子認證服務實施監督管理。
（三）“電子政務一證通”可分別向組織機構和個人發放，但必須堅持用戶自愿原則。任何單位都不得以任何方式強制用戶購買。
（四）各區市、各部門面向公眾的網上政務管理和公共服務，凡需要進行簽名認證的，一律統一使用“電子政務一證通”，不得各自為政，另行發放和使用其他證書。本通知發布施行前已經發放和使用其他證書的，應對服務系統進行改造，以方便用戶使用統一的證書進行簽名認證。
三、收費管理
物價部門要嚴格核定電子認證服務機構的收費范圍和收費標準。認證服務機構必須在物價部門核定的收費范圍和標準內收取費用。
各區市、各部門開展網上政務管理和公共服務時，不得因使用數字證書而加收費用。
四、加強組織協調，提高應用服務水平
推行網上簽名認證一證通，是我市電子政務建設和應用中的基礎工程，涉及面廣，社會影響大，市電子政務辦公室要切實加強協調管理，確保工程順利實施、有序推進。各區市、各部門一方面要大力發展基于數字證書的網上服務，提高電子政務應用的安全和法律保障水平；另一方面要從大局出發，服從全市的統一規定，積極主動地推進系統互聯互通，擴大信息資源共享，為實現網絡環境下的“一體化政府”和“一站式服務”目標做出貢獻。
青島市人民政府辦公廳
二○○五年三月二十八日
魯公網安備
37020202000341號