伴隨著春天的腳步，我國(guó)迎來(lái)了“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。
“一年之際在于春”。開(kāi)好局、起好步，是全 國(guó)13億人民的共同心愿，也成為住青全國(guó)人大代表、政協(xié)委員的實(shí)際行動(dòng)———在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，來(lái)自青島的代表委員們認(rèn)真履行職責(zé)、職能，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、建言獻(xiàn)策，認(rèn)真審議、討論“十一五”規(guī)劃綱要（草案）。
“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。要充分發(fā)揮政協(xié)智力密集的優(yōu)勢(shì)，建言獻(xiàn)策。”張旭升委員說(shuō)，“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，《綱要（草案）》站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)作了部署，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)五年的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。青島市政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要（草案）》，結(jié)合我市通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要，提高圍繞中心、議政建言的能力和水平。要組織好政協(xié)組織和政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)研，提出有價(jià)值、有分量的建議。要廣泛地參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。要在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等事業(yè)的發(fā)展，加大資金投入，動(dòng)員全社會(huì)的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。
《綱要（草案）》提出，建設(shè)和諧社會(huì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和保障。相建海代表提出了建立和諧社會(huì)必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的建議。他說(shuō)，隨著我國(guó)農(nóng)村城市化的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部也日益擴(kuò)大，而結(jié)合部往往與治安難點(diǎn)、衛(wèi)生死角、造假窩點(diǎn)等社會(huì)不良現(xiàn)象緊緊相連，嚴(yán)重影響了我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。建設(shè)和諧社會(huì)必須全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)存的種種不和諧現(xiàn)象。他建議，要以政府為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理配置，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益結(jié)構(gòu)和利益再分配，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別。要充分發(fā)揮規(guī)劃在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的前瞻性和長(zhǎng)期性的指導(dǎo)作用。要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善戶籍、就業(yè)、社保等政策法規(guī)的配套。加大結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共行政管理的投入，并通過(guò)救濟(jì)、再分配，扶助弱勢(shì)群體。
著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)之一。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，就要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。金志國(guó)代表提出了關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法典的議案。他說(shuō)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｌ貏e是近年來(lái)，惡意搶注、商標(biāo)模仿、產(chǎn)品模仿等行為給知名企業(yè)造成了嚴(yán)重的損害。他建議，要建立《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法典》，整合《商標(biāo)法》等單行法，融入新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，提高法典的開(kāi)放性，加大處罰力度。此外，要調(diào)整對(duì)地方政府的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立包括社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在內(nèi)的特別是市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)公平度指標(biāo)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系。
作為一名法律工作者，楊偉程代表認(rèn)為，應(yīng)制定一部貫穿法治精神的“十一五”規(guī)劃綱要。他說(shuō)，《綱要》要體現(xiàn)依法行政的理念，因?yàn)樘岢鲆?guī)劃、實(shí)施規(guī)劃的主體是政府，所以《綱要》應(yīng)該給政府準(zhǔn)確定位，并使之嚴(yán)格按照法定程序、權(quán)限、職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)透明、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)、理性的政府。當(dāng)前，政府要把職能重心放在建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好制度環(huán)境與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公共產(chǎn)品上來(lái)，特別是要進(jìn)行有利于困難群眾脫貧的體制改革。各級(jí)財(cái)政也要加大公共產(chǎn)品的投資力度，向低收入者免費(fèi)或者優(yōu)先提供義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用房等，真正讓群眾分享改革和發(fā)展的成果。
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