會議指出，做好“十一五”規(guī)劃編制準備工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
會議指出，做好“十一五”規(guī)劃編制準備工作，必須樹立正確的發(fā)展觀。要以人為本，堅持全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展觀。要注重統(tǒng)籌兼顧，促進經濟與社會、城市與農村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、人與自然的協(xié)調發(fā)展，全面提高人民的物質文化生活水平和健康水平。
會議指出，必須正確認識新時期規(guī)劃的性質和作用。規(guī)劃是政府履行職責的重要依據。政府既要依法行政，也要依規(guī)劃行事。繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革，是“十一五”規(guī)劃編制工作的一項重要任務。在規(guī)劃理念上，要以人為本,促進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃體系上，要把編制和實施區(qū)域規(guī)劃放到突出重要的位置；在編制程序上，要建立規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。要花大力氣做好規(guī)劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，不要把精力都放在找響亮口號、提過高目標上，堅決糾正規(guī)劃工作中作表面文章、搞形式主義的錯誤做法。
會議強調，國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，改變無所不包、涉及領域過寬的狀況，強化空間指導與約束功能，增加制度創(chuàng)新的內容。編制特定領域的專項規(guī)劃，要嚴格界定領域，增強針對性和操作性，合理確定規(guī)劃期。編制區(qū)域規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃工作的一個新任務，要放在突出重要的位置。市縣規(guī)劃要成為有約束力、可操作、為人民群眾辦實事的規(guī)劃。
會議要求，各地區(qū)、各部門要貫徹“三個代表”重要思想，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的總體要求做好“十一五”規(guī)劃前期工作。要加強全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，理清發(fā)展思路；要充分發(fā)揚民主，提高透明度和社會參與度，科學民主決策；要規(guī)范規(guī)劃編制程序，避免規(guī)劃編制和編制過程的隨意性；要做好銜接協(xié)調，堅持各級各類規(guī)劃要與相關的規(guī)劃進行銜接的原則；要突出重點，提高針對性，使規(guī)劃為解決實際問題、為人民辦實事發(fā)揮更大的作用；要強化規(guī)劃編制深度，做好政府組織實施的重大工程的篩選和指標論證工作。 據悉，信息產業(yè)部于2004年初已全面啟動“十一五”規(guī)劃的預研工作。在組織完成對“十五”規(guī)劃的中期評估的基礎上，信產部對信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃編制工作已經有了總體安排。
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