董雷是青島市固體廢物處置有限責任公司的總經(jīng)理，公司成立不久卻背著600多萬元的債務。當?shù)卣顿Y3.34億元的城市生活垃圾綜合處理工程交給董的公司建設、運營管理。整套工程每年的運行費用約在2000萬元，因為垃圾處理費收不上來，政府的補貼又只是毛毛雨，董雷說，施工單位的錢只能欠著，盼著政府能盡快把垃圾費收上來。
青島市有關負責人透露，該市關于生活垃圾收費的草案已經(jīng)形成，計劃每戶每月按5—6元的標準，與水費一起收取。如果收取率能達到80％，全市每年垃圾處理費的收入可以達到5000萬元左右。除去垃圾處理的運行成本，公司還可以剩些錢建一個垃圾集中分揀中心，以后政府不必再投資。
2002年6月，原國家計委、財政部、建設部和國家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，要求2003年底全國所有城市必須全面開征垃圾處理費。
1998年有關部門曾對600戶居民就生活垃圾處置問題進行抽樣調(diào)查，61.46％的北京居民、80.12％的南昌居民和70.90％的成都居民愿意在交完現(xiàn)有的衛(wèi)生費后再多交點垃圾處理費。
但實際情況卻是，目前全國僅有18.7％的城市開征了涉及生活垃圾收集、清運、處理等方面的收費。在已經(jīng)實行垃圾收費的試點城市，雖然每月每戶僅收取3元到15元的費用，收繳率也并不高。北京市市政管理委員會副主任梁廣生告訴記者：北京的收繳率只有10％。
“難的不是金額的多少，而是缺乏高效率、低成本的收費渠道”。梁廣生分析說，1個樓門10多戶人家，每個月只有幾十元錢，去一次又不可能全部收齊，如果依靠居委會收，光收費成本就要占到10％左右。北京市城市生活垃圾的運營成本是150元／噸，按每人每天產(chǎn)生0.75公斤垃圾計算，一戶三口之家一年要產(chǎn)生821公斤，垃圾的清運、處理成本大約需要123元，但實際每戶每年只交36元，如果再扣除較高的收費成本，真正能夠用于垃圾無害化處理的金額就實在太少了。
國務院發(fā)展研究中心周宏春博士做過一項研究，在美國部分實行垃圾計量收費的社區(qū)，垃圾費年支出約占家庭收入的0.15％至0.5％，瑞士、德國、奧地利等發(fā)達國家垃圾費年支出也占家庭年收入的0.3％。
如果我國垃圾費年支出也按家庭年收入的0.3％來計算，按人均年收入6000元至1.5萬元計算，人均年垃圾費支付為18元至45元。因而，根據(jù)我國城市居民的收入水平，是有能力支付一定的垃圾費用用于城市垃圾收運和處理的。特別是對于小康住宅區(qū)，居民收入水平處于中等收入水平以上，完全具有垃圾費的支付能力。建設部的官員說，目前的關鍵問題是，各城市應該制定方便、低成本的、有行政效率的收費辦法。
山西省環(huán)保局局長王樹靜說，垃圾處理費是“政策出臺容易收取難”。與目前很多城市都已經(jīng)開征的污水處理費相比，垃圾處理費缺乏收費的載體。污水處理費的載體是自來水費，由于污水處理費和自來水費一起收，所以收繳率一般不錯。
解決垃圾收費難的出路在哪里？據(jù)介紹，大連等一些城市采取了與水、電、氣、物業(yè)管理聯(lián)合收費的方式。業(yè)內(nèi)人士認為，這是一種可以探索和借鑒的辦法。聯(lián)合收費加強了行政管理力度，相對容易實現(xiàn)，也能降低成本。收費成本降低就等于減輕了群眾的負擔。（
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