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　　長期以來，青島市委、市政府和駐青部隊領導機關把雙擁工作當作事關國家安全穩(wěn)定的重要政治任務，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中雙擁工作面臨的新情況、新特點，不斷更新觀念，提出新思路，出臺新措施，解決新問題，建立健全了雙擁工作機構，形成了市、區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級與社區(qū)、行業(yè)、社團縱橫交錯、上下一致、左右聯(lián)動的擁軍服務網(wǎng)絡，使雙擁工作始終保持了強勁的發(fā)展勢頭。青島市連續(xù)五次被全國命名為“雙擁模范城”，12個區(qū)市中，有10個區(qū)市跨入省級“雙擁模范區(qū)（市）”行列，為青島市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做出了積極貢獻?！　　半p擁”工作是“一把手”工程
　　雙擁工作事關國家興旺和民族安危，是一項復雜的系統(tǒng)工程和政治任務。青島市始終堅持把雙擁工作作為“一把手”工程，自覺做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，部門負責同志具體抓。市委常委會、市長辦公會都有雙擁工作的議題，雙擁工作領導小組會、市委常委議軍會、軍地聯(lián)席會都專門研究雙擁工作，部隊戰(zhàn)場建設、戰(zhàn)備訓練、后勤保障、生產(chǎn)生活、軍轉安置、軍嫂就業(yè)、優(yōu)撫優(yōu)待等都是書記市長關心的問題。
　　各級黨委政府堅持把雙擁工作作為“一把手”工程，做到領導變動，“一把手”抓雙擁不變，省委常委、市委書記閻啟俊一上任，就走訪了駐青部隊領導機關，召開了軍地座談會，并對全市雙擁工作多次做出重要批示。及時調(diào)整補充了市雙擁工作領導小組組長、副組長和成員，確保雙擁工作堅強的組織領導核心。組織召開了全市雙擁工作會議暨再創(chuàng)全國雙擁模范城動員大會，進一步明確了創(chuàng)城工作意義、目標和任務，增強了全市軍民做好雙擁工作的緊迫感和使命感。2005年“和平使命——2005”中俄聯(lián)合演習，市委副書記、市長夏耕親臨現(xiàn)場、坐鎮(zhèn)指揮，確保演習支前保障工作萬無一失。各區(qū)市、各部門在市委、市政府的正確領導下，積極工作，密切配合，演習獲得了巨大成功。
　　軍地雙方互辦實事，是我市雙擁工作的一個重要特點，我們把軍地聯(lián)席辦公會作為雙擁工作一項重要制度，每年，都集中解決一批軍地普遍關心的熱點、難點問題。2003年以來，軍地聯(lián)席辦公會確定軍地互辦實事135件，軍地各責任單位堅持“特事特辦、好事多辦、急事快辦”的原則，工作不推諉、不拖延。市雙擁辦及時跟蹤督查，召開軍地協(xié)調(diào)會，認真落實會議確定的事項。對一些解決難度大的問題，市長和分管市長親自出面，直接與部隊高層領導進行協(xié)商，召開協(xié)調(diào)會或現(xiàn)場會認真解決。經(jīng)過軍地雙方共同努力，135件實事軍地都達成共識，得到妥善解決，另有80多件軍地雙方提出的問題也得到了及時的協(xié)調(diào)和解決。
　　民擁軍 積極支持部隊建設
　　三年來，青島市各級認真落實市委領導指示要求，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領雙擁工作，正確處理國防建設與經(jīng)濟建設的關系，把支持部隊建設作為份內(nèi)工作，積極解決軍民關心的熱點難點問題，扎扎實實地為駐青部隊和廣大優(yōu)撫對象排憂解難。
　　駐青部隊軍事訓練任務重，戰(zhàn)場建設、戰(zhàn)備施工任務多，而且工期緊，標準高，要求嚴。為保證部隊戰(zhàn)備訓練和國防工程任務完成，各級黨委、政府積極為部隊提供幫助和支持。為提高預備役高炮師軍事訓練質(zhì)量，青島市委、市政府從人力、物力和財力上給予大力支持，2006年，各級政府、部門積極為部隊戰(zhàn)備訓練提供支持和服務，走訪慰問演習部隊官兵，贈送慰問金、慰問品100余萬元。著眼部隊訓練和信息化建設需要，三年來，我市各區(qū)市累計向駐青部隊贈送電腦600余臺。市財政在前期已投入200萬元用于支持部隊建立電腦學校基礎上，2003年以來，每年投入科技擁軍經(jīng)費用于支持部隊建設電腦學校。目前，已在駐青部隊建起30個電腦學校和3所外語學校，約5000名官兵接受過培訓。2006年，市級財政撥?？?，購置電腦和配套設備，啟動了支持軍隊政工網(wǎng)建設工程。根據(jù)國家“援建軍營圖書室，共建學習型軍營”活動要求，2006年，我市又投入資金100多萬元，共援建了54所圖書室，黃島區(qū)被國家民政部評為“援建軍營圖書室”活動先進單位，市雙擁辦被評為省“援建軍營圖書室”活動優(yōu)秀組織單位，市優(yōu)撫醫(yī)院被評為省“援建軍營圖書室”活動先進單位。
　　2006年，市政法委制發(fā)了《關于在全市政法系統(tǒng)實施“法律擁軍”切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》，在全市政法系統(tǒng)開展了嚴厲打擊侵害國防利益和軍人軍屬合法權益的各類犯罪，依法及時妥善審理涉軍民商事糾紛活動。采用組建擁軍法律服務團、開通“12348擁軍法律咨詢服務專線”、設立擁軍警示教育基地、發(fā)放擁軍法律援助卡、建立軍地糾紛調(diào)解委員會等形式，形成了軍地聯(lián)動、配合協(xié)作的法律擁軍工作模式和法律擁軍工作網(wǎng)絡，有力維護了軍人軍屬的合法權益。
　　目前，青島市已投入100萬元幫助4個駐青部隊進行餐飲社會化保障改革試點；幫助部隊清退軍轉干部超標準住用軍產(chǎn)房近千套，建筑面積5萬多平方米，緩解了部隊官兵住房難的問題。我市還利用現(xiàn)有資源，對部隊水、電、氣、暖、通信、房產(chǎn)管理等向社會化轉變給予積極幫助和支持。市委、市政府把駐青部隊“菜籃子”建設納入全市“菜籃子”工程建設總體規(guī)劃，已連續(xù)投入資金2060萬元，提供土地745畝，幫助部隊建立了22個蔬菜基地、200多個蔬菜大棚，12個百頭以上養(yǎng)豬場和3個5000只規(guī)模的養(yǎng)雞場，使部隊肉、蛋、蔬菜自給水平得到大幅度提高。為保證部隊官兵就餐安全，積極開展“陽光食品進軍營”活動，受到了部隊官兵普遍歡迎。
　　軍愛民 積極參與青島市“三個文明”建設
　　駐青部隊官兵堅持“駐在青島，熱愛青島，建設青島，繁榮青島”的要求，在完成戰(zhàn)備訓練任務的同時，積極參與青島市“三個文明”建設，在擁政愛民活動中做出了新的貢獻。
　　三年來，駐青部隊先后支援地方重點工程建設100多項，為青島經(jīng)濟社會發(fā)展立下了新功。他們積極配合青島濱海步行道建設和前海一線海域排污治理，加大前海一線部隊轄區(qū)內(nèi)違章建筑拆遷力度，保證了工程順利進行；青島市是著名旅游城市，為完善青島市旅游資源，海軍北海艦隊積極做好海軍博物館重建擴建工作。為了支持膠州市科技工業(yè)園建設，濟南軍區(qū)先后兩次向膠州市讓出土地，使膠州經(jīng)濟得以快速發(fā)展。2005年以來，在駐青部隊的全力支持下，即墨馬斯特修造船建設等重大項目工程取得了突破性進展。青島國際消費電子博覽會期間，三總部機關和海、陸、空軍首長40余人應邀來青參加，為青島的企業(yè)和產(chǎn)品進入軍工市場搭建了平臺。
　　駐青部隊充分發(fā)揮戰(zhàn)斗隊、突擊隊作用，積極參加地方搶險救災和突發(fā)事件處理，全力保護國家和群眾生命財產(chǎn)安全。2004年春天，嶗山太清宮游覽區(qū)、仰口風景區(qū)和北宅周哥莊村東山接連發(fā)生山火，駐青部隊接受任務后，在最短時間內(nèi)出動4000余人次趕赴火災現(xiàn)場，將山林大火及時撲滅；青島地區(qū)近年來災害性天氣頻繁發(fā)生，駐青部隊發(fā)揮人員、裝備優(yōu)勢，避免國家集體財產(chǎn)損失近億元，搶救遇險群眾數(shù)百人。2005年受“麥莎”等臺風影響，青島普降暴雨，嶗山水庫水位猛漲，駐青部隊派出1000余名官兵日夜圍壩守護，保護群眾生命財產(chǎn)安全；2006年，在四次山火中，駐青部隊出動官兵400余人次，車輛10余臺次，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。2006年以來，駐青部隊涌現(xiàn)一批見義勇為、舍己救人的英雄人物。駐青部隊某部干部張榮濤在春節(jié)回鄉(xiāng)探親途中，4次跳入冰河，勇救3名落水群眾，被中央電視臺連續(xù)播報。2007年春節(jié)前夕，嶗山北麓突發(fā)山林大火，雙擁辦接市領導指示后，迅速協(xié)調(diào)駐青部隊出動官兵800余人，分5路奔赴火災現(xiàn)場，奮戰(zhàn)4個多小時，將山林大火撲滅；為大力弘揚見義勇為良好風尚，2006年3月30日我市專門召開了駐青部隊見義勇為表彰大會，有9名官兵受到青島市表彰。
　　建立長效機制叫響雙擁模范城品牌
　　近年來，我市從建立雙擁工作長效機制入手，明確雙擁工作目標、責任和范圍，制定了《青島市雙擁工作十一五規(guī)劃》、《青島市雙擁工作三年規(guī)劃》、《青島市基層雙擁工作綱要實施細則》、《青島市雙擁模范區(qū)（市）命名和申報辦法》；確立“三會”制度（年度聯(lián)席會、隨機協(xié)調(diào)會、適時座談會），形成了軍地重點難點問題提交軍地聯(lián)席辦公會研究解決，急辦工作由雙擁辦組織協(xié)調(diào)會協(xié)商解決，督辦工作、消除誤解由軍地座談會溝通解決的有效模式；完善工作制度，先后制定了《青島市雙擁工作領導小組職責》、《青島市雙擁工作領導小組成員單位職責》、《青島市雙擁辦公室職責》、《青島市雙擁工作規(guī)章制度》、《成員單位聯(lián)絡員工作意見》等，為青島雙擁工作持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)新的跨越奠定了基礎
　　針對個別區(qū)（市）過去存在著重機關輕基層，重城區(qū)輕農(nóng)村現(xiàn)象，2004年以來，各級黨委、政府堅持把雙擁工作重點向基層傾斜，2005年，下發(fā)了《青島市社區(qū)雙擁工作基本標準（試行）》，規(guī)范了社區(qū)雙擁工作站建設。2006年，制定了《關于加強社區(qū)和行政村雙擁工作意見》，下發(fā)了《關于開展軍民共建社會主義新農(nóng)村活動的通知》。目前，全市七區(qū)在602個社區(qū)建立了雙擁工作站，覆蓋率達63.14%，所屬五市建立社區(qū)雙擁工作站28個，行政村雙擁工作站86個，青島社區(qū)雙擁工作已經(jīng)走在了全省的前列。根據(jù)市委、市政府要求，我市加大了雙擁工作的調(diào)研力度，深入駐青部隊和基層單位，認真聽取部隊官兵和人民群眾對雙擁工作的意見建議。在充分調(diào)研的基礎上，形成的“用科學發(fā)展觀統(tǒng)領雙擁共建工作，不斷促進青島經(jīng)濟和社會全面發(fā)展”和“立足實戰(zhàn)，構筑平戰(zhàn)結合的支前保障體系”兩個調(diào)研報告，拓寬了青島雙擁工作領域，豐富了我市雙擁工作內(nèi)容。平戰(zhàn)結合擁軍保障工作體系建設思路形成，保障預案正在制定完善。2007年上半年，組織了對部隊和基層的雙擁工作調(diào)研，調(diào)研重點是雙擁辦組織機構建設、雙擁考評機制的建立、雙擁新典型的培育和如何發(fā)揮駐軍優(yōu)勢支持地方經(jīng)濟建設等方面。民政部副部長羅平飛在青視察調(diào)研工作時說：青島市雙擁工作領導重視、認識到位、起點高、基礎好，工作扎實、措施得力，雙擁政策法規(guī)落實，軍政軍民關系融洽，特別是2005年中俄聯(lián)合軍事演習，充分展示了青島市雙擁工作的整體水平。