2009年，我市雙擁工作以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，著眼構建社會主義和諧社會，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞慶祝海軍成立60周年、建國60周年等重大活動，積極探索雙擁工作新路子，著力促進生產力和戰斗力協調發展，進一步密切了軍政軍民關系，為我市經濟社會發展和部隊現代化建設做出了新貢獻。
一、加強組織領導，強化雙擁責任意識
一是不斷健全組織領導機構，針對各級領導的變動，及時調整成立了由閻啟俊書記任組長、黨政分管領導及駐青部隊首長任副組長的市雙擁工作領導小組；各區、市建立了區、街、居或市、鎮、村三級黨政一把手掛帥的雙擁領導機構，加強基層社區雙擁工作站建設，建立了以社區服務網絡為骨干、志愿者共同參與的擁軍優屬社會化服務體系，全市形成了上下貫通、堅強有力的組織領導體系和軍地協調、齊抓共管的雙擁工作格局。
二是堅持完善雙擁工作制度，認真落實黨委議軍制度、軍地領導互訪制度、軍地重大事項通報制度及軍地聯席辦公會、隨機協調會、現場督查會、軍地座談會等會議制度，今年軍地聯席辦公會議確定的21件實事，已辦結20件；制定了《青島市雙擁工作考核辦法》，把雙擁工作納入單位目標管理責任制和干部政績考核的重要內容，變“軟標準”為“硬杠杠”，補充撰寫了《青島市雙擁工作大事記》，促進了我市雙擁工作全面、深入、科學發展。
三是充分發揮雙擁辦職能作用，春節和建軍節前夕，以市委辦公廳和市政府辦公廳的名義下發通知，對全市擁軍優屬工作提出明確要求，并進行跟蹤指導檢查；多次組織召開全市雙擁辦主任會議，傳達全國、省雙擁辦主任會議精神，聽取各區、市雙擁工作匯報，研究雙擁工作思路，部署雙擁工作任務；多國海軍活動期間，市雙擁辦作為青島市多國海軍活動領導小組辦公室，制發了《多國海軍活動軍地協調事項及部門對接方案》、《多國海軍活動青島市組委會成員及聯絡員聯絡手冊》，明確了部隊需要青島市支援保障的4類87個具體事項和軍地對口部門，與部隊建立24小時不間斷聯絡制度，及時妥善處置了多起突發事件和復雜問題，高標準高質量地完成了各項任務。
二、健全完善擁軍機制，提高服務保障能力
一是圓滿完成多國海軍活動保障任務，成立了以閻書記、夏市長任組長，63個單位組成的青島市多國海軍活動領導小組，下設辦公室和安全保衛組、禮賓接待組、城市運行組和新聞宣傳組等辦事機構；閻書記、夏市長親自主持召開多國海軍活動相關會議，聽取匯報，作出指示，并多次親臨現場檢查準備工作進展情況。成立了由相關市領導和北海艦隊首長為主任的多國海軍活動軍地協調辦公室，確保各項工作順利開展。實施環境整治活動，改善了城市環境;在碼頭設置了超市、洗衣房、郵政所、銀行等服務設施；為部隊協調解決了300部功能完備的對講機，提供通信器材和服務；嚴把食品質量關，保證了食品安全；簡化出入境工作程序，為來訪艦艇和外賓提供便利;青島港集團出資近2000萬元完成了港容港貌改造工程，城投集團投資1800多萬元，完成了奧帆中心航道疏浚工程，海爾集團投資286萬元改造了展廳設施。抽調警力3萬多人次，對奧帆基地、青島港等重點區域和要害部位，加大安保力度，在全面布控，重點防守的基礎上，組織警力在多處機動點全天候待命，確保了進入社會面的2.9萬人次外艦官兵和參觀外艦的1.5萬人次市民群眾安全。出資100多萬元，組織焰火燃放；制作了大型燈箱標語、懸掛各國國旗等，營造了濃厚的節慶氣氛；加大采訪報道力度，及時報道海軍節活動，成功舉辦了“歡樂的海洋”廣場表演活動。圓滿完成了黨中央、中央軍委首長同志接待、視察和海上閱兵等重大活動服務保障任務；成功舉辦了政府歡迎宴會，完成了來訪外國海軍代表團和涉外團組在青參觀游覽接待工作，及市民參觀來訪的外國軍艦等大型活動，得到胡錦濤主席、中央軍委首長的充分肯定，海軍和北海艦隊分別給青島市委、市政府發來了感謝信。
二是全力支持部隊國防工程建設，開設綠色通道，特事特辦，為重點國防工程提供便利，積極協調推進市區兩個軍用機場、青島警備區和潛艇學院搬遷、海軍重點戰場建設有關項目等；對有關國防建設和軍隊建設的問題，多次召開協調會，在選址、規劃、建設、配套等方面給予大力支持和積極推進，取得了重大進展；膠南市為保障好國防重點工程建設，成立了保障工作指揮部，設立綜合協調、征地補償、海域拆遷補償、陸域安置、建設規劃方案制定、國有土地回購、社會保障、安全穩定8個工作組，認真細致做好各項保障工作，保證了6個村莊、近6000居民的順利遷出，得到海軍首長的高度評價。
三是深入開展各種擁軍活動，加大科技擁軍力度，出資100多萬元為駐青部隊新建四所電腦學校，支援“小散遠”部隊政工網建設；出資200萬元支持部隊“菜籃子工程”；市、區分別成立了“維護國防利益和軍人軍屬合法權益法律援助工作站”，開辟法律擁軍“綠色通道”；開展了“陽光食品進軍營”、“糧油科技進軍營”、“郵政服務進軍營”、“工商服務進軍營”、“市政擁軍工程”等活動，深受廣大官兵歡迎。
四是大力支持“小散遠”部隊建設，市雙擁辦張國勝主任、趙新華副主任多次帶隊到駐高山、海島等“小散遠”部隊開展走訪慰問、征求意見和實地調研活動，針對他們存在的實際困難提出支援計劃和解決意見，并贈送電腦、冰柜、烘干機等慰問品，幫助“小散遠”單位解決吃水、用電、供暖、洗澡、收看電視等問題。
三、扎實開展軍民共建，融洽軍政軍民關系
一是加強軍地之間交流溝通，春節前夕，市委、市人大、市政府、市政協四大班子主要領導，走訪慰問了駐魯和駐青部隊，并贈送慰問品和慰問金；閻啟俊書記、夏耕市長與駐青部隊官兵共同觀看了青島市2009年春節聯歡晚會；召開了由軍隊首長和地方領導出席的2009年青島市迎新春雙擁招待會和軍地聯席辦公會議；在北海艦隊舉行了“慰問駐青部隊領導機關座談會”；全市共召開軍政座談會60多場，開展軍民聯歡會近130場。“八一”前夕，召開了慶祝中國人民解放軍建軍82周年軍政座談會和雙擁招待會，市五大班子主要領導、駐青部隊首長和雙擁工作領導小組成員單位領導出席會議。在潛艇學院水兵方隊到北京參加集訓出發前和閱兵結束歸來時，王文華副書記、臧愛民部長等市領導親自參加歡送和歡迎儀式，并向官兵們贈送了慰問品。
二是廣泛開展軍民共建活動，及時調整軍民共建單位，簽訂共建公約，軍地雙方開展了創建全國文明城、軍警民聯防聯治和共建社會主義新農村活動，“八一”前表彰了一批軍警民共建標兵單位、先進單位及先進個人；濟南軍區第一療養院十年如一日，義務擔任青島市區百歲老人的保健工作，先后為150多名百歲老人進行義診治療，有關事跡多次被青島各大媒體、中央電視臺《新聞聯播》、《軍事報道》、《新聞直播間》、《中國新聞》予以報道；根據省雙擁辦關于積極開展雙擁工作社會化實施意見的要求，擬制了青島市《關于推進雙擁工作社會化的意見（試行）》，大力推進社區（行政村）雙擁工作站建設，市內四區建成率達到100%，在全省率先對社區雙擁工作站進行檢查評比，對58個先進單位和90名先進個人進行了表彰，激發了基層雙擁工作熱情；對新經濟組織、新社會組織的擁軍活動進行探討，制定了《關于組織“兩新組織”開展雙擁活動的實施意見（試行）》，我市三利集團被評為全省典型單位之一，為推動兩新組織擁軍活動提供了新思路，得到省雙擁辦和全國雙擁辦的肯定。
三是軍民共同學習實踐科學發展觀，軍地之間相互提供學習平臺，相互交流學習經驗，共同提高學習效果；部隊多次組織官兵到海爾工業園、青啤集團、青島軟件園等企業和社區參觀，地方單位經常到部隊參觀國防教育基地或開展軍事日活動，相互邀請專家作科學發展觀輔導報告，共同舉辦演講會等，推動科學發展觀在雙擁工作中全面落實。
四是積極協調軍地雙方妥善處理各類矛盾，今年以來，協調解決了部隊土地被非法占用、軍用土地難以置換、張美香上訪服毒自殺事件、棲霞路軍車占道停車、流亭機場廣告牌拆遷、營區內建筑用土清理、拖欠冬季供熱費等問題近20起，有效地化解軍地矛盾，加深了軍民魚水之情。
四、全力落實優撫政策，維護軍人合法權益
一是深入開展“關愛功臣活動”，各級各部門通過各種形式走訪慰問優撫對象，對優撫安置政策落實情況進行督查。投入福利公益金1500萬元為優撫對象修繕房屋，投入375萬元為優撫對象免費體檢，建立推進復退軍人精神病防治網絡建設；同時不斷提升服務層次，完善優撫醫療對象保障“一站式”服務方式，優撫對象撫恤補助標準自然增長機制提標幅度大于國家提標幅度，在全省名列前茅。
二是加強推進軍屬就業安置工作，建立了促進隨軍家屬就業政策扶持體系，為失業隨軍家屬免費提供職業技能培訓，鼓勵隨軍家屬自謀職業和從事公益性崗位，鼓勵各類用人單位招用隨軍家屬，對未就業現役軍人隨軍配偶發放基本生活補助金。多次舉辦隨軍家屬專場招聘會，開展“送崗位進兵營”活動，為軍人家屬送去1000多個崗位。確保今年隨軍征調的軍屬100%安置，失業的隨軍家屬就業安置率達到90%以上。
三是認真做好退役士兵安置工作，積極探索新形勢下安置工作的新路子，按照全社會均衡負擔的安置原則，根據各行各業在崗職工人數和工資收入情況，合理制定接收安置計劃，加快推進退役士兵城鄉一體化安置進程，今年為除自謀職業以外的退役士兵提供了100%就業崗位，圓滿完成退役士兵安置任務；積極宣傳自主創業退伍軍人的典型事跡，鼓勵退役士兵自謀職業，并為城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營的提供小額擔保貸款。
四是積極開展關愛困難軍人家庭活動，建立困難軍人家庭檔案，定期到困難軍人家里走訪慰問，對困難軍人家庭加強精神撫慰，實施特殊幫扶、重點照顧，解決各種實際困難，減輕困難軍人后顧之憂。
五、注重宣傳教育引導，營造雙擁工作氛圍
以紀念海軍成立60周年、建軍82周年、國慶60周年的契機，利用電視臺、電臺、報紙和青島雙擁網站、簡報等有效資源，及時宣傳報道雙擁共建典型事跡，推廣基層雙擁工作的成功經驗，在社會營造“大雙擁、大國防”氛圍。
一是突出雙擁典型宣傳，重點宣傳了北海艦隊某潛艇支隊優秀艇長蔡一清的典型事跡，在社會上引起積極反響；宣傳了山東省第七屆“十佳兵媽媽”楊桂秀，評選表彰了“十佳兵媽媽”、“十佳好軍嫂”，邀請她們觀看了《島城“雙擁”情更濃》文藝晚會，各區市也開展了“優秀兵媽媽、優秀好軍嫂”評選活動，對評選出的優秀典型，利用報刊、廣播、電視等新聞媒介大力宣傳，在廣大婦女中形成了學榜樣、爭先進、保家衛國促和諧的良好氛圍。
二是加強國防教育宣傳，國慶節期間，廣泛宣傳參加國慶閱兵的青島潛艇學院水兵方隊，激發廣大青年的參軍熱情；認真貫徹《國防教育法》，把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系，在全市各中小學校開辟雙擁宣傳專欄，加強對學生的國防教育和革命傳統教育；定期組織學生觀看革命戰爭題材的影片，組織開展學生軍訓等活動，增強學生對雙擁和國防的感性認識。開展了“國防教育進家庭”活動，向居民發放《家庭國防教育知識讀本》，開展國防知識競賽；發揮烈士陵園、革命紀念館等愛國主義教育基地的示范作用，清明節期間，組織了紀念青島解放60周年悼念革命先烈大會，接待社會各界參加悼念烈士、愛國教育、入黨宣誓等活動人數50多萬人。
三是重視文化活動宣傳，建軍節期間，青島電視臺、廣播、報紙和青島雙擁網站等媒體，每天利用一定的時間和版面宣傳報道人民軍隊的光榮傳統和嶄新面貌，宣傳擁軍優屬和擁政愛民的先進事跡，宣傳各區市、各部門的雙擁動態等；市雙擁辦與市民政局共同舉辦了2009年青島市《島城“雙擁”情更濃》大型電視文藝晚會；市委統戰部、宣傳部和市雙擁辦一同舉辦了“獻給最可愛的人” 擁軍交響音樂會；李滄、即墨、膠州、膠南、萊西等地也舉辦了“八一”軍民聯歡晚會，豐富了官兵的精神文化生活，增強了人民的國防觀念和擁軍意識。
六、發揮駐軍資源優勢，支援地方經濟建設
駐青部隊官兵發揚“駐在青島、熱愛青島、建設青島、美化青島”的光榮傳統，積極開展擁政愛民活動。
一是積極支援地方經濟建設，青島警備區、潛艇學院、滄口機場、團島機場等部隊顧全大局，積極配合向郊區搬遷工作，為地方經濟發展提供更大的空間；在海底隧道建設、小麥島綜合開發建設、小港灣建設、地鐵和鐵路北站建設、困難企業改制等項目以及鐵路沿線環境整治、沿海一線建設垃圾清理等工作中，部隊都給予了大力支持；先后派兵1600余人次，參與了我市沃而沃帆船賽保障工作、升國旗儀式暨萬人健康跑活動、啤酒節、海洋節和第十一屆全運會火炬傳遞等活動。
二是積極支持地方文明建設，在創建全國文明城市活動和創建綠色模范城活動中，駐青部隊積極進行營區環境整治，確保市容市貌整潔優美， 5個部隊營院接受全國綠化創城工作檢查并獲好評；出動3000余名官兵參加義務植樹活動；積極參加我市開展的“關愛父母家家行”、“慈善一日捐”等活動，北海艦隊出動近百名官兵協助我市舉辦慈善晚會，并為我市慈善事業捐款30萬元；青島預備役高炮師投入5萬多元，用于扶貧幫困等公益事業；多次派兵參加我市紀念青島解放60周年座談會和展覽會、文藝晚會等活動。
三是積極參加地方搶險救災，針對美國白蛾病蟲災害和H1N1甲型流感肆虐橫行，駐青部隊積極參加防控工作，組織召開了防控甲型流感協調會，與地方建立了協同作戰的聯合體制，積極應對美國白蛾與甲型流感，確保了部隊安全穩定；七八月份，面對滸苔的入侵，駐青部隊成立了組織指揮保障機構，對部隊兵員裝備進行了改裝，積極做好清理滸苔各項準備工作。
七、存在問題和明年工作打算
一是在開展群眾性雙擁活動、調動“兩新”組織參與雙擁工作的積極性方面需要繼續加強；二是在雙擁宣傳和信息方面仍有欠缺，重工作輕宣傳的現象仍時有發生，影響了工作效果。
明年我市雙擁工作按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，圍繞雙擁工作的重點目標，發揮軍地優勢重點做好以下工作：一是積極做好雙擁模范城迎檢準備工作，加強對各區市的檢查指導。二是加強雙擁工作宣傳力度，在全市范圍內形成人人關心國防，人人參與愛國擁軍、擁政愛民的濃厚氛圍。三是在繼續實施四大擁軍工程的基礎上，搞好國防重點工程的援建工作。四是實施“小、散、遠”部隊扶持工作，解決官兵實際困難。五是繼續做好社會雙擁和社區雙擁工作。
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????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二00九年十月二十九日
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