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　　青島日報(bào)訊　今年1至9月份，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)20.2萬人，完成全年目標(biāo)20萬人的101%；9月末，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%，為近年來最低。與此同時(shí)，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是捷報(bào)頻傳，連續(xù)幾年保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又好和最有競爭實(shí)力的城市之一。
　　這樣的結(jié)果，再次證明了一個(gè)事實(shí)：近幾年來，青島市把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，積極推進(jìn)就業(yè)制度改革，加大勞動(dòng)力資源開發(fā)力度，通過經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策促動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，以及加大財(cái)政投入等政策措施，努力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，不斷推動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
　　就業(yè)是民生之本，是建立和諧社會(huì)之基。目前，青島已構(gòu)建起由責(zé)任目標(biāo)、市場建設(shè)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持、社會(huì)保障和職業(yè)培訓(xùn)六個(gè)子體系構(gòu)成的具有青島特色的促進(jìn)就業(yè)體系，并初步建立了市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。青島的就業(yè)事業(yè)，不僅與城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，為城市發(fā)展護(hù)航，也為和諧社會(huì)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　實(shí)施積極就業(yè)政策，不斷拓寬就業(yè)渠道
　　市委、市政府高度重視就業(yè)工作，每年都把增加就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)政策、加大資金投入和解決困難群體就業(yè)的目標(biāo)計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)投資緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，并把各級(jí)各部門的就業(yè)責(zé)任納入年度績效目標(biāo)考核體系，使青島的就業(yè)工作更加制度化、規(guī)范化，確保了就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。       
　　近幾年，青島市先后出臺(tái)了多項(xiàng)就業(yè)政策措施，進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了就業(yè)。2001年，青島在全國率先出臺(tái)了建設(shè)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心、建立促進(jìn)就業(yè)資金、扶持靈活就業(yè)和發(fā)放公益性崗位開發(fā)補(bǔ)貼、工資補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)政策。2003年，出臺(tái)了30條促進(jìn)就業(yè)政策。接著，市勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門又出臺(tái)了30多個(gè)操作性配套文件，建立了具有青島特色的促進(jìn)就業(yè)政策扶持體系。
　　建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度和促進(jìn)就業(yè)資金保障機(jī)制，是青島市想出來的就業(yè)新點(diǎn)子。至今，        全市累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》13萬個(gè)，有6.3萬人享受到稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府建立的由財(cái)政預(yù)算安排的促進(jìn)就業(yè)資金，每年保持在1億元左右。
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。我市將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入全市促進(jìn)就業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核體系，實(shí)行市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)責(zé)任目標(biāo)考核，并成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，積極搭建城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障“四大平臺(tái)”，有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初步形成了城鄉(xiāng)一體化的大就業(yè)格局。
　　多措并舉促進(jìn)就業(yè)，建立完善就業(yè)體系
　　勞動(dòng)力市場是吸納就業(yè)的主渠道。近幾年，我市先后投資建設(shè)了5個(gè)市級(jí)、12個(gè)區(qū)市級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)開辦了208個(gè)社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，形成了以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的勞動(dòng)力市場體系。
　　我市還針對不同情況，采取不同措施來完善勞動(dòng)力市場。針對外來人員就業(yè)難的狀況，青島建立了外來從業(yè)人員服務(wù)中心，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者求職擇業(yè)提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。針對市場對人力資源需求不斷升級(jí)的現(xiàn)實(shí)，青島建立了中高級(jí)人力資源開發(fā)中心，滿足了企業(yè)對技能人才的需求。前不久，青島還建立了面向各類勞動(dòng)力的人力資源市場，每年可提供就業(yè)崗位26萬個(gè)，解決30萬人的求職應(yīng)聘問題。
　　實(shí)施就業(yè)崗位開發(fā)和靈活就業(yè)計(jì)劃，是青島市推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的兩項(xiàng)重要舉措。近幾年，青島通過鼓勵(lì)開發(fā)公益性就業(yè)崗位、鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)、鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)參加職業(yè)培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步完善了公共就業(yè)服務(wù)體系。
　　青島市組織實(shí)施的過渡性就業(yè)工程及困難群體就業(yè)幫扶工程，是公共就業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分。近幾年，青島先后開發(fā)了交通協(xié)警員、城管協(xié)管員、衛(wèi)生協(xié)管員等過渡性就業(yè)崗位約8000個(gè)，累計(jì)安置就業(yè)困難人員8000多人，已有4352人離開了過渡性就業(yè)基地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全市14.28萬名有求職要求的就業(yè)困難人員，已有13.05萬人在“真情相助”的就業(yè)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
　　就業(yè)事業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)人數(shù)五年翻番
　　據(jù)市勞動(dòng)保障局提供的數(shù)據(jù)，近5年來，全市城鄉(xiāng)新增就業(yè)81萬人，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)53萬人，比5年前增長125%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。
　　近5年來，全市累計(jì)開發(fā)政策扶持性崗位4.8萬個(gè)，安置就業(yè)困難人員3.67萬人；創(chuàng)業(yè)人數(shù)由5年前的1萬人增至去年末的3萬人。非全日制、臨時(shí)性、階段性和彈性工作等靈活用工形式，及派遣就業(yè)、家庭就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等多種就業(yè)形式不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多形式靈活性就業(yè)的人數(shù)已占就業(yè)總?cè)藬?shù)的45%。
　　積極的政策扶持，也使勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。近幾年，青島組織實(shí)施了以培養(yǎng)“小老板”為目的的創(chuàng)業(yè)工程，勞動(dòng)保障及財(cái)政等各部門共同營造出有利于“小老板”迅速成長的政策環(huán)境、法制環(huán)境、融資環(huán)境和輿論環(huán)境。目前，青島已建立4個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，并成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和600多人的創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)，建立起政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、后續(xù)服務(wù)“一條龍”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作平臺(tái)。市財(cái)政安排2000萬元建立了小額貸款擔(dān)保基金，為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔(dān)保。“十五”期間，青島通過自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5.3萬人，占新就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。
　　實(shí)施五項(xiàng)就業(yè)工程，推動(dòng)就業(yè)上新臺(tái)階
　　做好“十一五”時(shí)期的就業(yè)工作，對于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的作用。為了順利完成這一歷史賦予的重要使命，青島將在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　目前，青島已確立了新的就業(yè)目標(biāo)：“十一五”期間，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)100萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬人；全市就業(yè)困難人員再就業(yè)比例保持在90%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
　　為了確保完成新的就業(yè)目標(biāo)，青島已開始實(shí)施五項(xiàng)工程：一是擴(kuò)大就業(yè)工程，建立完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。二是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工程，建立完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進(jìn)體系。三是組織實(shí)施困難群體幫扶工程，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者比較充分就業(yè)。四是組織實(shí)施技能提升工程，推動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)。五是組織實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)工程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用。一個(gè)依靠發(fā)展推進(jìn)就業(yè)、依靠政策促進(jìn)就業(yè)、依靠機(jī)制保障就業(yè)的就業(yè)體系將更加完善。