導(dǎo)航
（2008年1月17日市十四屆人大常委會第一次會議通過）
2008年，市人大常委會要在中共青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的中共全國人大常委會黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》（簡稱中央9號文件）的要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗。
一、組織開好人代大會和每次常委會會議，提高會議審議質(zhì)量
1、召開青島市十四屆人大一次會議。落實(shí)民主集中制原則，保證人大代表依法行使權(quán)利。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，積極提出大會議案。圓滿完成各項(xiàng)選舉任務(wù)。采取措施，加強(qiáng)改進(jìn)會議組織工作。繼續(xù)加強(qiáng)代表建議、批評和意見處理工作，提高處理工作的效率和水平。
2、提高常委會會議質(zhì)量。認(rèn)真做好常委會會議的組織工作，不斷提高會議效率和審議質(zhì)量。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和通報(bào)工作制度，做好代表列席和公民旁聽會議工作，及時(shí)向代表通報(bào)、向社會公布聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，擴(kuò)大常委會會議的透明度。堅(jiān)持做好簡報(bào)工作，充分交流和反映審議意見。
二、加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量
3、堅(jiān)持立法為公、立法為民。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把保障社會公平正義作為目標(biāo)，把制定和完善關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要法規(guī)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會管理和公共服務(wù)、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會事業(yè)、健全社會保障體系等方面的立法工作，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展提供法制保障。
4、堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步完善民主立法的各項(xiàng)制度，推進(jìn)立法公開，不斷提高地方立法的民主化水平。健全完善立法工作程序，加強(qiáng)立法調(diào)研和論證工作，提高立法的技術(shù)水平，力求制定的法規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)周密、切實(shí)可行，表達(dá)、平衡和調(diào)整好各方面的利益關(guān)系。
5、堅(jiān)持立、改、廢并重，加強(qiáng)對政府規(guī)章的備案審查。及時(shí)修改或廢止不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的法規(guī)。對報(bào)送備案的政府規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真審查。認(rèn)真組織好全國和省人大常委會交付的法律法規(guī)征求意見工作。
6、認(rèn)真執(zhí)行年度立法計(jì)劃，保質(zhì)保量地完成立法任務(wù)。年內(nèi)安排審議青島市志愿服務(wù)條例、青島市無居民海島管理?xiàng)l例、青島市實(shí)施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》辦法、青島市港口管理?xiàng)l例，修訂青島市城市供水條例。適時(shí)安排審議青島市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、青島市資源綜合利用條例、青島市節(jié)約能源條例、青島市旅游條例、青島市精神衛(wèi)生條例、青島市機(jī)動車維修行業(yè)管理?xiàng)l例。對青島市城市排水管理?xiàng)l例、青島市森林公園管理?xiàng)l例、青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦法、青島市河道管理?xiàng)l例、青島市價(jià)格監(jiān)測辦法、青島市城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例、青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例、青島市檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員制度規(guī)定和修訂《青島市公路路政管理?xiàng)l例》、《青島市城市中小學(xué)校校舍場地管理辦法》、《青島市義務(wù)教育條例》、《青島市職業(yè)學(xué)校管理?xiàng)l例》、《青島市托幼管理?xiàng)l例》、《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《青島市市區(qū)公共場所禁止吸煙規(guī)定》、《青島市城市綠化管理辦法》、《青島市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》等17件地方立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。
三、認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作
7、深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。緊緊抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，圍繞實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
8、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，深化工作監(jiān)督。聽取市政府關(guān)于《青島市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》編制情況的說明，審議通過《青島市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》。聽取和審議市政府關(guān)于我市爭創(chuàng)最佳旅游城市情況的報(bào)告、關(guān)于我市社會就業(yè)工作情況的報(bào)告、關(guān)于污染物減排工作情況的報(bào)告、關(guān)于進(jìn)一步提高對內(nèi)招商引資水平的報(bào)告、關(guān)于我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評估報(bào)告、關(guān)于2008年奧帆賽籌備工作完成情況的報(bào)告、關(guān)于我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的報(bào)告、關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報(bào)告、關(guān)于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。聽取和審議關(guān)于2007年市級財(cái)政決算、2007年預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作、2008年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、2008年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行等情況的報(bào)告。聽取和審議市中級人民法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告、市人民檢察院關(guān)于反瀆職工作情況的報(bào)告。聽取和審議市政府關(guān)于政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議、批評和意見情況的報(bào)告。
9、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)得到正確的貫徹執(zhí)行。對《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治市工作的決議》等法律法規(guī)、決議的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
10、認(rèn)真受理人民群眾來信來訪。堅(jiān)持把信訪渠道作為常委會了解社情民意、改進(jìn)監(jiān)督工作的重要途徑，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)信訪情況的調(diào)研分析，積極探索解決社會突出矛盾的有效方法和措施，努力解決群眾的正當(dāng)訴求和實(shí)際困難。
11、綜合運(yùn)用視察、檢查、聽取匯報(bào)等多種形式，認(rèn)真做好市十四屆人大一次會議通過的“關(guān)于加快推進(jìn)發(fā)展軌道交通議案”的督辦工作，繼續(xù)做好市十三屆人大通過的有關(guān)議案的督辦工作。
12、依照憲法和法律的規(guī)定，對我市有關(guān)行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律法規(guī)、履行職責(zé)的情況進(jìn)行有效監(jiān)督。
13、圍繞資源與環(huán)境保護(hù)，深入開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動。
四、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展
14、緊緊圍繞中央和省、市委的重大決策部署，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的問題，適時(shí)作出決議、決定。進(jìn)一步規(guī)范和完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，建立健全社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示和社會聽證等各項(xiàng)制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平，確保作出的各項(xiàng)決議、決定符合黨的主張，符合最廣大人民的意愿和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實(shí)際。
五、加強(qiáng)人大代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮好代表作用
15、繼續(xù)深入貫徹中央9號文件和省、市人大工作會議精神，健全完善人大代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)具體制度，全面加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，增強(qiáng)代表工作的實(shí)效。
16、保障代表知情知政，為人大代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持聯(lián)系代表制度，堅(jiān)持和完善市情、政情通報(bào)制度，健全人大代表參與常委會和專門委員會重要活動、重要工作的機(jī)制。堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系人大代表和人大代表來訪約訪制度，認(rèn)真聽取人大代表對人大工作以及其他各方面工作的建議、批評和意見。充分發(fā)揮“代表信息服務(wù)中心”、“代表熱線電話”、“代表在線”、“代表議事廳”的作用，積極利用現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為保障代表知情知政提供快捷、便利的服務(wù)。
17、加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議、批評、意見的處理工作。認(rèn)真貫徹《青島市人大代表建議、批評和意見辦理工作條例》，完善辦理制度，強(qiáng)化落實(shí)措施，切實(shí)提高代表建議、批評和意見辦理工作水平。認(rèn)真做好關(guān)于加快建設(shè)市老年人活動中心、解決東西快速路交通擁堵問題等重點(diǎn)代表建議的選定和辦理工作，及時(shí)聽取和審議市政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告。
18、豐富閉會期間代表活動，保證代表依法行使權(quán)力。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范青島市人大代表活動的若干意見》，加強(qiáng)代表小組制度建設(shè)，加強(qiáng)對代表小組活動的指導(dǎo)。科學(xué)編制市人大代表小組年度活動計(jì)劃，確定重點(diǎn)活動內(nèi)容，抓好年度代表活動計(jì)劃的落實(shí)。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，擬訂代表小組視察、調(diào)研參考題目，增強(qiáng)代表小組活動的針對性、實(shí)效性。充分發(fā)揮代表的專業(yè)特長和優(yōu)勢，提高代表調(diào)研和視察的水平。
19、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照《代表法》和中央9號文件的要求做好代表培訓(xùn)工作。
六、認(rèn)真做好人事任免工作
20、依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，依法任免地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和審判、檢察機(jī)關(guān)有關(guān)人員。
七、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想覺悟和履職能力
21、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步做好邀請專家學(xué)者輔導(dǎo)講課的工作，不斷提高常委會組成人員管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、密切聯(lián)系群眾、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)，提高依法履行職責(zé)、集體行使職權(quán)的能力和水平。
22、加強(qiáng)制度建設(shè)和專門委員會建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，健全和完善常委會決策的規(guī)則和程序，健全和完善立法、監(jiān)督、任免、會議、信訪等具體工作制度，建立健全適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。完善常委會視察、檢查和調(diào)查研究工作的組織程序和落實(shí)辦理制度。切實(shí)加強(qiáng)各專門委員會建設(shè)，在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、代表等各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮專門委員會的作用。
23、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持不懈地抓好新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的政治思想和黨風(fēng)廉政教育，健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。修改完善目標(biāo)管理、績效考核辦法，健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，努力創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)。加大干部交流力度，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)，建立符合機(jī)關(guān)實(shí)際的干部培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高人大機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
24、深入開展理論研究。圍繞堅(jiān)持完善人民代表大會制度、加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)和常委會會議重要議題、重要工作，組織開展理論研究。加強(qiáng)與社科研究機(jī)構(gòu)、高等院校的交流與合作，充分發(fā)揮人大工作理論研究會和地方立法研究會的作用，不斷提高調(diào)研質(zhì)量和理論研究水平。重視調(diào)研成果的實(shí)際應(yīng)用，及時(shí)編發(fā)《人大專報(bào)》，為黨委、人大、政府決策提供參考。做好人大工作理論研究會換屆工作。
25、做好人大宣傳工作。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，探索采取各種形式，加強(qiáng)對社會主義民主法制和人民代表大會制度、人大工作和人大代表的宣傳。繼續(xù)辦好青島電視臺的“代表之聲”專題節(jié)目、青島日報(bào)“青島人大”專欄、青島人大信息網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)“代表在線”和《青島人大》刊物，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳效果。
26、積極開展對外交往。充分發(fā)揮人大外事工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，加強(qiáng)與外國地方議會的交往，特別是要加強(qiáng)與我市建立友好城市和友好合作關(guān)系城市間的交往，積極宣傳中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就，宣傳我國人民代表大會制度和社會主義民主法治建設(shè)，宣傳青島的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，增進(jìn)相互了解與友誼，擴(kuò)大交流與合作。
27、加強(qiáng)對區(qū)（市）人大工作的指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作情況，相互學(xué)習(xí)、相互支持。進(jìn)一步加強(qiáng)與外地人大的聯(lián)系和交流。
附：青島市第十四屆人大常委會第1次會議至第7次會議議題安排意見
附件：
青島市第十四屆人大常委會第1次會議至第7次會議議題安排意見
第1次會議（2008年1月）
1、審議表決市十四屆人大常委會2008年工作要點(diǎn)（草案）；
2、審議表決市十四屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員名單（草案）；
3、學(xué)習(xí)市人大常委會議事規(guī)則和組成人員守則。
第2次會議(2008年3月)
1、傳達(dá)省人代會精神；
2、審議《青島市志愿服務(wù)條例（草案）》；
3、任命新一屆政府組成人員；
4、法制講座；
5、其他事項(xiàng)。
第3次會議(2008年4月)
1、傳達(dá)全國人代會精神；
2、審議《青島市志愿服務(wù)條例（草案修改稿）》，表決《青島市志愿服務(wù)條例（草案表決稿）》；
3、聽取和審議市政府關(guān)于我市社會就業(yè)工作情況的報(bào)告；
4、聽取和審議市政府關(guān)于進(jìn)一步提高對內(nèi)招商引資水平的報(bào)告；
5、聽取和審議市政府關(guān)于我市爭創(chuàng)最佳旅游城市情況的報(bào)告；
6、法制講座；
7、其他事項(xiàng)。
第4次會議(2008年6月)
1、審議《青島市城市供水條例（修訂草案）》；
2、聽取和審議市政府關(guān)于2008年奧帆賽籌備工作完成情況的報(bào)告；
3、聽取市政府關(guān)于《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》編制情況的說明，審議通過《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》；
4、聽取和審議市中級人民法院關(guān)于審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告；
5、聽取和審議市政府關(guān)于青島市2007年市級財(cái)政決算（草案）的報(bào)告；
6、聽取和審議市政府關(guān)于青島市2007年市級預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告；
7、聽取和審議市政府關(guān)于我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評估報(bào)告；
8、法制講座；
9、其他事項(xiàng)。
第5次會議(2008年8月)
1、審議《青島市城市供水條例（修訂草案修改稿）》，表決《青島市城市供水條例（修訂草案表決稿）》；
2、審議《青島市無居民海島管理?xiàng)l例（草案）》；
3、聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于《青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治市工作的決議》執(zhí)行情況的報(bào)告；
4、聽取和審議市政府關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報(bào)告；
5、聽取和審議市政府關(guān)于2008年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；
6、聽取和審議市政府關(guān)于2008年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；
7、法制講座；
8、其他事項(xiàng)。
第6次會議(2008年10月)
1、審議《青島市無居民海島管理?xiàng)l例（草案修改稿）》，表決《青島市無居民海島管理?xiàng)l例（草案表決稿）》；
2、審議《青島市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法（草案）》；
3、聽取和審議市政府關(guān)于污染物減排工作情況的報(bào)告；
4、聽取和審議市政府關(guān)于我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的報(bào)告；
5、聽取和審議市政府關(guān)于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告；
6、聽取和審議市人民檢察院關(guān)于反瀆職工作情況的報(bào)告；
7、法制講座；
8、其他事項(xiàng)。
第7次會議(2008年12月)
1、審議《青島市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法（草案修改稿）》，表決《青島市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法（草案表決稿）》；
2、審議《青島市港口管理?xiàng)l例（草案）》；
3、聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，作出市人大常委會關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市的決定；
4、聽取和審議市人大城建環(huán)資委員會關(guān)于加快推進(jìn)發(fā)展軌道交通議案辦理情況的報(bào)告；
5、聽取和審議市政府關(guān)于政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議、批評和意見情況的報(bào)告；
6、審議表決《青島市第十四屆人大常委會2009年工作要點(diǎn)(草案)》；
7、審議表決市人大常委會向市第十四屆人民代表大會第二次會議的工作報(bào)告(討論稿)；
8、審議表決《青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于召開青島市第十四屆人民代表大會第二次會議的決定(草案)》；
9、審議《關(guān)于召開青島市第十四屆人民代表大會第二次會議的方案》；
10、審議表決《青島市第十四屆人民代表大會第二次會議議程（草案）》；
11、審議表決《青島市第十四屆人民代表大會第二次會議主席團(tuán)和秘書長名單(草案)》；
12、審議表決《青島市第十四屆人民代表大會第二次會議列席人員名單(草案)》；
13、法制講座；
14、其他事項(xiàng)。
(注：常委會會議議題可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整)
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