導(dǎo)航
我市出臺促進就業(yè)新政 確保就業(yè)形勢穩(wěn)定
《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》是市政府近日制定下發(fā)的文件，其中出臺了多項新的促進就業(yè)政策，廣大登記失業(yè)人員、特別是殘疾人失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、創(chuàng)業(yè)者，以及被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等求職者，將從新的稅費減免政策、幫扶政策，小額擔保貸款政策、職業(yè)培訓政策、扶持創(chuàng)業(yè)政策中得到更多實惠。
如新政策擴大了就業(yè)困難人員的幫扶范圍，由此前的“4045”失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、單親家庭成員、協(xié)保人員、低保人員擴大到農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭成員、殘疾人、失業(yè)一年以上人員和失去土地人員。
再如創(chuàng)辦企業(yè)并符合相關(guān)條件的登記失業(yè)人員,可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的,可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、殘疾人從事個體經(jīng)營的,除停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費外,按規(guī)定免收其他屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,期限最長不超過3年。
又如企業(yè)吸納就業(yè)、公益性崗位等，可獲得社會保險補貼。各類用人單位招用就業(yè)困難人員,與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在勞動合同存續(xù)期限內(nèi),可按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。對政府開發(fā)的公安協(xié)警員、勞動保障協(xié)理員等公益性崗位,以及社區(qū)開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險補貼和崗位工資補貼。公益性崗位從業(yè)人員辦理商業(yè)綜合保險的,從促進就業(yè)專項資金中給予50%的補貼。
另外，對自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的，將給予資金扶持。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的,從促進就業(yè)專項資金中給予每人不超過4000元的一次性扶持金。對以上不符合享受一次性扶持金條件的人員,在各類集貿(mào)市場等租用攤位從事個體經(jīng)營的,給予一定的經(jīng)營場所租金補貼。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)招用登記失業(yè)人員，并與其簽訂1年以上勞動合同,可按實際創(chuàng)造就業(yè)崗位個數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、獎勵。為創(chuàng)業(yè)者免費提供經(jīng)營場地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的,根據(jù)創(chuàng)業(yè)效果由政府給予一次性獎勵。
大力開發(fā)就業(yè)崗位 妥善安置失業(yè)人員就業(yè)
市勞動保障局有關(guān)負責人介紹，近期，我市將充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，將把增加就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。各級勞動保障部門將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，進一步落實國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的政策及相關(guān)措施。充分發(fā)揮人力資源市場作用，對生產(chǎn)經(jīng)營困難、失業(yè)壓力比較大的行業(yè)和企業(yè)，專門開展有針對性的人力資源配置活動，協(xié)助企業(yè)加強轉(zhuǎn)崗培訓，幫助企業(yè)職工盡快實現(xiàn)崗位轉(zhuǎn)換。同時，將重點圍繞城市建設(shè)和管理，開發(fā)和儲備一批公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。
我市勞動保障部門將對因國際金融危機產(chǎn)生的失業(yè)人員，納入就業(yè)援助范圍，實施重點幫扶。對符合享受失業(yè)保險金條件的人員，按規(guī)定及時發(fā)放失業(yè)保險金。對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員，將積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)，按規(guī)定及時發(fā)放小額擔保貸款；符合條件的，給予一次性自謀職業(yè)扶持金和經(jīng)營場所攤位費補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險定額補貼。對各類用人單位招用就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
建立企業(yè)用工監(jiān)測制度 防止大規(guī)模失業(yè)發(fā)生
從現(xiàn)在起，在全市建立企業(yè)用工每周監(jiān)測報告制度，是我市為準確及時掌握國際金融危機對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工影響，進一步做好全市就業(yè)工作，保持社會穩(wěn)定，而實施的一項新舉措，目的是為了及時掌控企業(yè)經(jīng)營和用工狀況，做到提前發(fā)現(xiàn)、提前介入、及時采取措施，防止大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。
這次企業(yè)用工監(jiān)測的范圍是，受國際金融危機影響的關(guān)閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，開工不足實行限產(chǎn)的企業(yè)，其他發(fā)生經(jīng)營困難、從業(yè)人員50人以上的企業(yè)，經(jīng)營者逃逸或惡意撤資的企業(yè)，以及與勞動者解除勞動合同10人以上的企業(yè)。監(jiān)測的主要內(nèi)容有四方面。一是企業(yè)經(jīng)營狀況，企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營困難狀態(tài)、出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的主要原因、已持續(xù)的時間，企業(yè)應(yīng)對困難已采取或計劃采取的措施等。二是經(jīng)營者逃逸或惡意撤資情況，包括侵害職工權(quán)益情況、涉及的職工人數(shù)、職工分流安置以及當?shù)赜嘘P(guān)部門采取的措施等。三是企業(yè)裁員情況，包括企業(yè)已裁員的時間、人數(shù)、人員類別等；企業(yè)可能發(fā)生裁員的時間、人數(shù)、人員類別等情況。四是全市人力資源市場用工需求變化情況、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等情況。
目前，這項用工監(jiān)測周報制度已開始實施，各有關(guān)方面正在按要求及時上報受國際金融危機影響的企業(yè)用工狀況。
發(fā)布失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案 保持失業(yè)率穩(wěn)定
近日，我市發(fā)布了《突發(fā)失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》。這是我市為建立健全長效失業(yè)預(yù)警調(diào)控機制，提高政府在突發(fā)失業(yè)狀況下調(diào)控登記失業(yè)率的應(yīng)急、應(yīng)變能力，而采取的一項有效措施。該《預(yù)案》將及時有效地調(diào)控全市失業(yè)人數(shù)的異常增長，保持失業(yè)率基本穩(wěn)定。
具體實施情況是，當受國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展周期、政策調(diào)整、突發(fā)自然災(zāi)害或其他不可抗力等因素影響，本區(qū)（市）發(fā)生行業(yè)性、突發(fā)性的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或大量裁員情況，導(dǎo)致在同一地點、同一時間、同一行業(yè)中出現(xiàn)失業(yè)人員激增的現(xiàn)象時，此預(yù)案將立即啟動并實施。該《預(yù)案》將及時防范用人單位因突發(fā)事件造成失業(yè)人員的異常增加，有效處置突發(fā)性、行業(yè)性失業(yè)狀況，減緩失業(yè)人數(shù)激增給社會帶來的各種問題和沖擊。該《預(yù)案》對各級各部門在接到預(yù)警信息時的職責及應(yīng)采取的措施等，均作出相應(yīng)部署。
目前，我市已針對突發(fā)失業(yè)預(yù)警，成立了青島市失業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、區(qū)政府也相應(yīng)成立了有關(guān)機構(gòu)，并正在積極落實各項措施。
規(guī)范用人單位裁減人員 穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系
近日，市勞動保障局、市總工會、市企業(yè)聯(lián)合會、市企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范用人單位裁減人員有關(guān)問題的意見》，一旦用人單位發(fā)生裁減人員的情況，他們將聯(lián)合行動，共同做好規(guī)范指導(dǎo)工作。
四部門在《意見》中明確規(guī)定了用人單位裁減人員的條件，即依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。
該《意見》還規(guī)定，在依法裁減人員時，有六種人員不得裁減：一、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；二、在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；三、患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；四、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；五、在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；六、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
同時，要對以下三種人員優(yōu)先留用：一、與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；二、與本單位訂立無固定期限勞動合同的；三、家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。
根據(jù)該《意見》，用人單位裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，應(yīng)提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取意見；提出《裁減人員方案》，內(nèi)容包括被裁減人員名單，裁減時間及實施步驟，被裁減人員經(jīng)濟補償辦法；將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，進行修改和完善；向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見；公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員支付經(jīng)濟補償金，清償拖欠職工的工資、社會保險等各項欠薪欠費。
一次性裁員超過50人以上的用人單位，還應(yīng)提前通知當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T和工會。
相關(guān)文件：關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知 2008-10-30
關(guān)于做好特困家庭畢業(yè)生就業(yè)工作的通知 2008-07-25
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