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　　青島日?qǐng)?bào)訊  從“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，即墨市的機(jī)關(guān)建設(shè)一步一個(gè)腳印，積極打造“施政成本低、法制意識(shí)強(qiáng)、管理績(jī)效高、公共服務(wù)優(yōu)”的機(jī)關(guān)治理模式，機(jī)關(guān)行政效能顯著提高。
　　機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求對(duì)執(zhí)政理念進(jìn)行重新定位。在即墨，執(zhí)政理念的準(zhǔn)確定位帶來(lái)了機(jī)關(guān)服務(wù)水平的轉(zhuǎn)變和提高?！罢褪欠?wù)”的理念在即墨機(jī)關(guān)深入人心，各部門通過(guò)修改完善工作制度，再造服務(wù)流程，優(yōu)化辦事“線路圖”和“時(shí)間表”，工作的規(guī)范化程度進(jìn)一步改善，辦事效率有了明顯的提高。該市的“市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)”全程辦事代理制是一個(gè)很好的例證。該市將與群眾密切相關(guān)的18個(gè)市直部門引駐即墨市行政服務(wù)大廳,設(shè)立代理窗口集中辦公，在17個(gè)市直部門分別設(shè)立全程辦事代理室，對(duì)外統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，其他市直部門則安排專職人員，按照“規(guī)范、高效、公開(kāi)、便民”原則提供辦事代理服務(wù)。該市還在24個(gè)鎮(zhèn)（處）全部設(shè)立全程辦事代理中心，將涉及招商投資服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)、國(guó)土資源、社會(huì)事務(wù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)站所充實(shí)進(jìn)駐到鎮(zhèn)代理中心集中辦公，推行“一門式六站所聯(lián)合集中辦公”，對(duì)群眾的申辦事項(xiàng)，在承諾時(shí)限內(nèi)分別采取“直辦、代辦、陪辦和咨辦”四種方式統(tǒng)一受理辦理。為讓老百姓獲得更大實(shí)惠，該市力求將全程辦事代理便民服務(wù)“窗口”向最基層的村莊、社區(qū)居委會(huì)延伸，建立了898個(gè)村（居）級(jí)代理點(diǎn)。
　　科室是機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)，也是提升機(jī)關(guān)績(jī)效的中堅(jiān)力量。即墨市圍繞“為民、高效、務(wù)實(shí)、清廉”的總體目標(biāo)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、和諧型科室為重點(diǎn)，通過(guò)高績(jī)效科室建設(shè)增強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。狠抓科室業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展即墨發(fā)展論壇、“科長(zhǎng)半月一講”、每周工作例會(huì)等形式，不斷提高科室負(fù)責(zé)人獨(dú)當(dāng)一面的工作能力；強(qiáng)化MPA核心課程、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、法律和普通話等技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化科室目標(biāo)績(jī)效管理，引入和實(shí)施以績(jī)效管理為主、兼容目標(biāo)管理的辦法，做到崗位職責(zé)、年度目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲“三明確”，形成了點(diǎn)線面結(jié)合、上下貫通的調(diào)控機(jī)制；將科室所有工作逐一制定工作流程圖，明確具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、AB角責(zé)任主體，使各項(xiàng)工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。開(kāi)展優(yōu)秀科室、科長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，由市委、市政府命名表彰，對(duì)評(píng)選出的標(biāo)兵科長(zhǎng)和優(yōu)秀科長(zhǎng)分別給予記三等功和嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，并列入市委后備干部隊(duì)伍管理。2005年以來(lái)，先后評(píng)出20名標(biāo)兵科長(zhǎng)，61名優(yōu)秀科長(zhǎng)，有9名得到提拔重用。
　　機(jī)關(guān)品牌彰顯執(zhí)政為民本色。即墨市把爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)關(guān)品牌作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要載體,堅(jiān)持以人為本、開(kāi)放溝通、全員參與、持續(xù)創(chuàng)新的原則，強(qiáng)化機(jī)關(guān)品牌文化建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)。在即墨，衛(wèi)生系統(tǒng)的“情系健康”、食品藥品監(jiān)督管理局的“把關(guān)民生”、城鄉(xiāng)建設(shè)局的“情融城建，心系百姓”、農(nóng)業(yè)高新區(qū)的“‘棚’程萬(wàn)里”等等一大批特色鮮明的機(jī)關(guān)品牌脫穎而出，不僅具有較高的文化品位，更突出了執(zhí)政為民本色，政務(wù)誠(chéng)信度大大提高。以即墨市城市管理行政執(zhí)法局為例，作為直接與群眾打交道的執(zhí)法單位之一，該局堅(jiān)持人性化執(zhí)法、親民化管理的理念，寓管理于服務(wù)之中，打出了“陽(yáng)光城管”的品牌。該局一方面以教育培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的依法行政水平，以制度加強(qiáng)執(zhí)法人員的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，通過(guò)抓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書等，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化。一方面利用多種措施加強(qiáng)與市民的溝通，教育引導(dǎo)群眾從人居環(huán)境的改善中切身感受到城管執(zhí)法帶來(lái)的益處，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的信賴和對(duì)工作的支持，提高市民參與城市管理的自覺(jué)性。他們堅(jiān)持“用第三只眼看城管”，通過(guò)召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員和業(yè)戶代表座談會(huì)、向相關(guān)單位發(fā)放征求意見(jiàn)函、開(kāi)通信訪投訴熱線、社會(huì)各界參與電臺(tái)直播等途徑，傾聽(tīng)社會(huì)反映，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正執(zhí)法隊(duì)伍存在的問(wèn)題。針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的困難業(yè)戶，他們還設(shè)立了城管陽(yáng)光基金，先后救助困難家庭62戶，資助5名貧困學(xué)生完成了學(xué)業(yè)，做到了“無(wú)情執(zhí)法，有情管理，真情為民”。