
自1998年以來,四方區以“工作怎么樣、群眾說了算”為目標,連續開展了五次以“民評民、民評政、民評官”為內容的“三評”活動,逐步探索出一條加強社區黨建、依法治理和民主自治有機結合的新路子,有效推動了政府職能和機關作風的轉變,促進了基層民主政治建設進程,為全區經濟社會協調發展、全面構建和諧城區奠定了堅實基礎?;顒又袌猿帧霸L、評、改、用”等多個環節緊密銜接,各條工作線協調運作,累計發放問卷和測評票近50萬份,參與群眾10萬余人,整改問題近2000個,在社會上引起了廣泛的反響,省、市有關新聞媒體給予宣傳報道30余次。
一、多角度走訪,深入把握基層動向。堅持訪評結合,在“三評”活動開始之前,廣泛開展“五進三訪”活動。2006年34位區級領導干部,51個部門、單位深入91個社區,入戶走訪居民1509人,走訪企業220家,學校43所,大學和科研院所11家,召開座談會198次,走訪人員達1340人次;向各類企業發放問卷1000份,向居民發放問卷10500份;征集到問題、建議624條。
二、全方位評議,零距離接受監督。抓好三層評議,暢通一組渠道:一是街道層面。由組織部、人事局負責,對處、科級干部和各街道、街道科室及勞動、城管、公安、工商等駐街道派出機構共100個單位、科室進行了民主評議。二是社區層面。由民政局牽頭,組織社區居民代表在聽取述職的基礎上,對社區居委會書記、主任181人、職業社工378人、勞動保障協理員216人、社區民警108人以及城管執法隊員91人進行了綜合評議。三是企業層面。由紀委組織“千戶企業評機關”活動,對區黨群機關、政府機關的46個部門和國地稅、規劃、工商等10個駐區單位進行評議。四是暢通評議渠道。在四方政務網設立專用郵箱,向社會公開三部“三評”活動熱線,同時通過設在社區的“書記區長信箱”收集群眾意見建議。區人大、區政協也組織專門力量積極進行民主監督,匯集服務對象意見、建議。近兩年“三評”活動共收到熱線電話60余個,反映出群眾對活動的認可和支持。
三、分層面使用,發揮“三評”最大效能。一是抓好問題的督查落實。以解決實際問題為切入點,實行首問負責制和跟蹤辦理制,各渠道匯集的意見建議經整理后交兩辦督查室,在有序歸納、整合、分解后,及時轉交責任部門處理。近兩年“三評”期間共收集到意見建議700余條,各部門以對待人大代表建議、政協提案的態度,認真做好辦理、落實和反饋工作,受條件限制暫時無法解決的全部向群眾進行了解釋說明,整治居民樓院、硬化小區路面、取締非法市場等大量實際問題得到了迅速解決,得到了群眾的擁護和支持。二是科學使用評議結果。將“三評”結果納入年度目標管理績效考核,由區紀委(監察局)、區委辦、組織部、人事局等部門保存備案,作為對參評部門和參評人員考核、使用、獎懲的重要依據。對駐區單位及派出機構的評議結果,以書面形式向其上級主管部門進行反饋。評議結果作為評選“十佳社區黨組織書記”和“十佳職業社區工作者”的依據,并對職業社區工作者實行3%末位淘汰,2005年底對評議不稱職的11名社工進行了解聘。三是總結推廣先進典型。近年來先后評選出“十佳單位”、“十佳公仆”等一系列服務標兵,評選出兩批共40名“我身邊的好市民”,將他們的事跡印制成專門的小冊子發放到社區和學校,以大家評出的身邊人為榜樣,發揮了良好的教育效果。