導(dǎo)航
2005年，開發(fā)區(qū)認真貫徹落實全省突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用工作會、市委工作會等省市重要會議精神，圍繞建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展，重點突破，突出抓好集群發(fā)展、高新技術(shù)、品牌經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等重點工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。重量級大項目紛紛入駐，2005年全區(qū)新批總投資過千萬美元外資項目38個，過億美元項目3個，5000萬美元以上新批和增資項目8個，世界500強投資或增資項目9個；引進過億元內(nèi)資項目14個。全年實際利用外資7億美元，吸收國內(nèi)資金61億元。2005年，開發(fā)區(qū)被評為山東省外經(jīng)貿(mào)工作先進區(qū)。大項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，大煉油、麗東化工、海西灣造修船基地、中海油海洋工程基地、上汽通用五菱、臺灣瑞智空調(diào)壓縮機、前灣港招商局國際碼頭等“六大產(chǎn)業(yè)集群”龍頭項目全部開工，“六大產(chǎn)業(yè)集群”主體框架基本形成。2005年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長31%；工業(yè)總產(chǎn)值800億元，增長32%；區(qū)域性地方財政一般預(yù)算收入18億元，增長31%；外貿(mào)出口20億美元，增長48%。據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，青島開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟實力、投資環(huán)境評價總指數(shù)均列國家級開發(fā)區(qū)第4位。
一、集中精力抓龍頭項目和大項目建設(shè)，“六大產(chǎn)業(yè)集群”主體框架基本形成
始終把招商引資作為各項工作的重中之重，堅持“集群化布局、專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”，更加注重項目質(zhì)量，堅持集群化招商，重量級大項目紛紛入駐，家電電子、石油化工、汽車造修船、新型材料、高新技術(shù)、港口和物流等“六大產(chǎn)業(yè)集群”龍頭項目全部開工，“六大產(chǎn)業(yè)集群”主體框架基本形成，“六大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)值占全區(qū)總量的85%以上。
家電電子產(chǎn)業(yè)集群，全年新引進外資項目36個，總投資3.03億美元，其中過千萬美元項目7個。2005年，信息產(chǎn)業(yè)部批準我區(qū)為國家家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。海爾、海信、澳柯瑪?shù)三堫^企業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，目前全區(qū)規(guī)模以上家電電子類企業(yè)已達60余家，全年家電電子產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%，占全國家電產(chǎn)品市場份額的20%。在促進現(xiàn)有家電電子企業(yè)做大做強的同時，開發(fā)區(qū)重點引進PDP、TFT、LED等類項目，加快發(fā)展家電電子高端產(chǎn)品和辦公家電，提升產(chǎn)業(yè)檔次。總投資9800萬美元的臺灣瑞智空調(diào)壓縮機項目開工建設(shè)，總投資1280萬美元的東凌電工壓縮機配件項目建成投產(chǎn)，再加上已投產(chǎn)的三洋電機等項目，壓縮機將在2到3年內(nèi)形成年產(chǎn)1500萬臺的生產(chǎn)能力，青島開發(fā)區(qū)將成為世界重要的壓縮機生產(chǎn)基地之一。總投資3000萬美元的新都理光項目二期部分廠房已投入使用，投產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)激光打印機60萬臺、打印機用墨盒240萬個、數(shù)碼復(fù)合機2萬臺的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值約3億美元。
石油化工產(chǎn)業(yè)集群，全年新引進外資項目23個，總投資3億美元，其中過千萬美元項目6個。6月22日，總投資120億元的1000萬噸大煉油項目開工建設(shè)，對青島打造四大工業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群將發(fā)揮重大的、歷史性的作用；麗東化工項目開工后增資近1億美元，使項目總投資達4.89億美元；高合化纖經(jīng)過三次增資，總投資已達到2.2億美元；總投資2.7億美元的QTA項目已經(jīng)上報國家有關(guān)部門審批；總投資2860萬美元的東方能源項目開工建設(shè)；總投資2150萬美元的日本鐘淵化學(xué)項目已經(jīng)試生產(chǎn)。
汽車造修船產(chǎn)業(yè)集群，全年新引進外資項目27個，總投資6750萬美元，過千萬美元項目5個。在汽車產(chǎn)業(yè)，總投資3.7億元的上汽通用五菱項目7月28日實現(xiàn)整車下線，全年生產(chǎn)8000輛，未來幾年我區(qū)將成為上汽通用五菱在我國北方的生產(chǎn)基地；一期投資8億元、年產(chǎn)1萬臺的福田重工挖掘機項目建成投產(chǎn)；總投資2億元的科泰重工項目大部分生產(chǎn)線已投入運營，9月份，該公司第一批14臺全液壓振動壓路機已出口伊拉克；中集專用車項目已經(jīng)投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力3000輛，年銷售收入2億元；總投資3000萬美元的竹內(nèi)工程機械項目和克拉克物流機械項目開工建設(shè)；總投資2億元的歐力重工項目、總投資1億元的五征農(nóng)業(yè)裝備項目建設(shè)進展順利。隨著整車的發(fā)展，大量汽車零部件企業(yè)加快向開發(fā)區(qū)集聚。目前，開發(fā)區(qū)已投產(chǎn)的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)有29家，萬向節(jié)、剎車片、離合器、摩擦片等汽車零部件生產(chǎn)已初具規(guī)模。在造修船產(chǎn)業(yè)，總投資74億元的海西灣造修船基地，55萬噸修船塢已投入使用；造船塢及柴油機曲軸等部分配套項目全面開工，建成后，可形成近期年造船能力200萬噸、遠期年造船能力468萬噸、年修船能力212艘的生產(chǎn)能力。與此同時，低中速柴油機總裝基地、甲板機械總裝基地、艦船動力研發(fā)基地以及船舶及海洋工程裝備研發(fā)中心等配套項目，正逐步向海西灣轉(zhuǎn)移。總投資17億元、年產(chǎn)值60億元的中海油海洋石油工程建設(shè)基地項目，也正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。一個造船與修船結(jié)合、造船與配套結(jié)合、船舶與海洋工程結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“船舶產(chǎn)業(yè)王國”正在青島西海岸迅速崛起。
港口和物流產(chǎn)業(yè)集群，全年新引進外資項目22個，總投資達2.24億美元，其中過千萬美元項目4個。前灣港全年貨物吞吐量完成1.55億噸，占青島港總量的86%；集裝箱吞吐量完成580萬標(biāo)箱，占青島港總量的97%。青島前灣三期集裝箱碼頭正式全線投產(chǎn)，建設(shè)碼頭7個，形成長達2400米、世界上規(guī)模最大、水深最深、設(shè)施最先進的順岸泊位。南港區(qū)開發(fā)全面啟動，岸線總長度為8202米，其中集裝箱泊位岸線長度為5689米，2007年前灣港南港區(qū)將基本建成投入使用，完成100億元左右投資，新增集裝箱吞吐量600萬標(biāo)箱。總投資5億美元的青島前灣招商局國際集裝箱碼頭已經(jīng)開工建設(shè)，新引進的迪拜、泛亞、海豐三個集裝箱碼頭項目取得突破性進展。以此為依托，開發(fā)區(qū)物流業(yè)快速發(fā)展，新引進總投資5000萬美元的麗星物流等多個物流業(yè)大項目。
新型材料、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，全年新引進外資項目21個，總投資7850萬美元，其中過千萬美元項目4個。圣戈班玻璃增資7505萬美元，使項目總投資達1.5億美元；總投資1.2億美元的特納無縫鋼管項目、總投資5000萬美元的高麗制鋼項目開工建設(shè)；總投資4793萬美元的浦項深加工基地5個項目部分建成投產(chǎn)；總投資5000萬美元春源精密金屬加工項目建設(shè)進展順利；總投資1.9億元的華歐海水淡化項目開工建設(shè)，總投資1.28億元的美光機械項目場地平整已基本結(jié)束。
二、堅持科學(xué)發(fā)展、重點突破,經(jīng)濟增長方式進一步向集約化轉(zhuǎn)變
始終把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，堅持突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展品牌經(jīng)濟，突出抓好循環(huán)經(jīng)濟和集約經(jīng)營，經(jīng)濟實現(xiàn)了更快更好發(fā)展。
一是突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。集中精力抓高新技術(shù)項目引進，全年新增高新技術(shù)企業(yè)11家、新增高新技術(shù)產(chǎn)品37種；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的74.3%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的30.8%。集中精力抓高科技企業(yè)孵化器建設(shè)，總建筑面積20萬平方米的科技創(chuàng)業(yè)園12月28日已經(jīng)開工建設(shè)，其中一期3萬平方米2006年底前建成。同時，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體，創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。目前，山科大高校孵化器一期工程已開工建設(shè)，2006年投入使用。集中精力抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，昌隆文具、國風(fēng)藥業(yè)、賽輪子午線輪胎等5家企業(yè)被列入全市信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)重點企業(yè)。加大政府的科技投入，從2005年起，區(qū)財政連續(xù)五年每年安排1000萬元資金，專項用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2005年，區(qū)財政拿出185萬元對區(qū)內(nèi)國家省市級重點實驗室、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、專利成果、風(fēng)險投資企業(yè)等進行了獎勵。大力扶持中小型科技企業(yè)，重點培育和扶持了10家有潛力的中小型科技企業(yè)，提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)出了一批開發(fā)區(qū)自己的科技企業(yè)品牌。
二是突出發(fā)展品牌經(jīng)濟。加大對品牌的獎勵力度，2005年區(qū)財政拿出820萬元，對被認定為中國、省、市著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品進行了獎勵。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)名牌企業(yè)和世界500強投資企業(yè)的帶動作用，強化對中小企業(yè)的培育，涌現(xiàn)出昌隆文具、嘉里植物油、益和電氣、美光機械等各類自創(chuàng)知名品牌近20個。大力實施技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準的采用率達80%以上，創(chuàng)統(tǒng)科技、澳柯瑪新能源、昌隆文具3家企業(yè)獲得了國家標(biāo)準化委員會或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準化委員會的批準，主持3項國家標(biāo)準、3項行業(yè)標(biāo)準的制修訂；7家企業(yè)榮獲“中國專利山東明星企業(yè)”。截至目前，全區(qū)共涌現(xiàn)出中國馳名商標(biāo)2個,中國名牌18個，山東名牌37個，青島名牌33個，名牌擁有量居全國同級行政區(qū)域之首。
三是突出抓好循環(huán)經(jīng)濟和集約經(jīng)營。突出抓好節(jié)約用水，大力實施海水淡化工程，努力建成國家級海水淡化基地。目前共有在談在建海水淡化項目4個。其中，由華歐集團建設(shè)的3000噸/日低溫多效海水淡化示范工程和3000噸/日反滲透海水淡化裝置已經(jīng)投產(chǎn)，10000噸/日反滲透海水淡化裝置和10000噸/日低溫多效海水淡化裝置正在緊張建設(shè)中，2006年建成投產(chǎn)，2006年底開發(fā)區(qū)的海水淡化能力將達到2.6萬噸/日，到2010年開發(fā)區(qū)總海水淡化能力可達到10.6萬噸/日。積極推進中水回用項目建設(shè)，總投資2800萬元的泥布灣中水廠開工建設(shè)；黃島發(fā)電廠、前灣集團等10余家單位建設(shè)了小規(guī)模中水回用設(shè)施，年利用中水量300萬噸。大力推進清潔生產(chǎn)，全區(qū)已經(jīng)有85家單位通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，6家公司通過清潔生產(chǎn)審計，青島港務(wù)局獲得國家環(huán)境友好企業(yè)稱號，澳柯瑪、黃島發(fā)電廠被命名為綠色企業(yè)。堅持土地利用集約化，實行項目評審例會制度，對擬供地項目從項目產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)條件、綜合效益等方面嚴格把關(guān)，對總投資低于300萬美元的一般性外資工業(yè)項目原則上不直接供地。積極開展低效閑置土地再利用，共盤整收回閑置和低效利用土地2000余畝，另外安排了引進的重大項目，既實現(xiàn)了項目落地，又促進了土地集約利用。如為解決中集集裝箱項目用地，收回10余家單位近600畝土地，拆除破舊房屋2.4萬平方米。高度重視環(huán)境保護，嚴格把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，實行環(huán)境保護一票否決制。近年來，先后否決項目20余個，其中過億美元項目1個，過千萬美元項目6個。倡導(dǎo)綠色消費，推廣資源節(jié)約型產(chǎn)品和服務(wù)，推進廢舊家電等各種廢舊物資的回收和循環(huán)利用，實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾資源化、減量化和無害化。2005年，采用BOT方式，引進了香港綠色動力投資集團投資3.2億港元，建設(shè)日處理能力1000噸的垃圾發(fā)電項目。
三、不斷優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展打造良好平臺
營造良好的發(fā)展環(huán)境是加快建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的重要基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)積極推進符合國際標(biāo)準的綜合投資環(huán)境建設(shè)。根據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力指數(shù)列第4位，社會環(huán)境指數(shù)列第1位。
第一，堅持職能化服務(wù)。按照“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”的思路，將各職能部門從繁重的招商任務(wù)中脫離出來，使其更好地發(fā)揮職能作用，在創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效率上下功夫，為項目建設(shè)保駕護航。在項目建設(shè)前，推行項目審批“專辦員”制度，變“流水作業(yè)”、三級審批為專人專辦承包制、一級審批。此外，在先后三次進行行政審批制度改革，將1054項許可事項精簡到134項的基礎(chǔ)上，2005年又進一步精簡到102項，總精簡幅度達90%；投資3000多萬元建設(shè)新的“一站式”行政審批中心，將涉及經(jīng)濟發(fā)展的行政審批和服務(wù)事項全部納入行政審批中心集中辦理。在項目建設(shè)中，推行項目建設(shè)“專服員”制度，對重點項目派出“專服員”全力以赴協(xié)辦、領(lǐng)辦、代辦各種相關(guān)手續(xù)，促進項目早日建成投產(chǎn)。在項目投產(chǎn)后，推行企業(yè)服務(wù)“直通車”制度和“企業(yè)負責(zé)人約見區(qū)領(lǐng)導(dǎo)”制度，及時為企業(yè)排憂解難。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，采取定期上門走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，逐個項目分析并解決存在的問題和困難，實現(xiàn)由“被動服務(wù)”向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。良好的服務(wù)，增強了開發(fā)區(qū)的吸引力，已批項目增資活躍。全年共有31個項目增資，累計總投資增資2.5億美元。
第二，不斷完善城市功能。以工業(yè)園區(qū)配套為重點，成立了北部工業(yè)團地開發(fā)建設(shè)指揮部，超前搞好團地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2005年先期投資1.5億元，建設(shè)了團地內(nèi)“兩縱一橫”主干道路和“三水”主體工程，2-3年內(nèi)基本達到“九通一平”標(biāo)準。全面推進“十大工程”建設(shè)，前灣港南港區(qū)疏港通道建成通車，青黃海灣大橋（北橋位）開工建設(shè)，江山路與黃河路立交橋等重點工程順利推進。全力推進城市化進程，集中建設(shè)示范居住區(qū)，率先實行捆綁式開發(fā)模式。加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達43.9%，城區(qū)人均公共綠地面積達14.7平方米，成功創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)驗收。
第三，全力建設(shè)平安和諧的社會環(huán)境。高度重視失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題，嚴格落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，由財政出資2000多萬元設(shè)立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)基金，對失業(yè)人員和所有農(nóng)村勞動力全部實行免費技能培訓(xùn)；積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位。僅2005年就培訓(xùn)勞動力5000多人，同比增長23%；累計安置4045人員1400多人。建立了重點項目居（村）服務(wù)獎勵機制，對參與重點項目服務(wù)且服務(wù)質(zhì)量獲得認可的居（村），實行一次性獎勵，并在項目投產(chǎn)或經(jīng)營后，連續(xù)10年按照稅收的一定比例進行年度獎勵，調(diào)動了農(nóng)民支持項目建設(shè)的積極性。建立健全了農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險的全覆蓋。建立以大病統(tǒng)籌為重點的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全區(qū)共有8.8萬人參加了此保險。建立了“三位一體”扶貧幫困新機制，區(qū)財政投資1000多萬元對40多個農(nóng)業(yè)項目進行了扶持。創(chuàng)新居（村）財務(wù)管理模式，率先對全區(qū)居（村）財務(wù)辦事處集中核算管理。加快管理型、自治型、物化型、服務(wù)型、文明型、平安型“六型社區(qū)”建設(shè)，被國家民政部譽為“黃島模式”。高度重視機關(guān)處室建設(shè)，廣泛深入開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、和諧型“五型處室”活動；率先建立了全區(qū)星級處室評估系統(tǒng)和干部績效考核評價系統(tǒng)。推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，被評為山東省教育工作示范區(qū)、山東省社會文化先進區(qū)。扎實推進“平安西海岸”建設(shè)，榮獲“平安山東建設(shè)先進區(qū)”、“全省社會治安綜合治理先進集體”等榮譽稱號。
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