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讓群眾買得放心 吃得安心——住青全國(guó)人大代表政協(xié)委員談食品安全
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2009-03-11
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  “要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。”政府工作報(bào)告中的這句話,博得了代表委員們長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲。
  民以食為天。近年來頻頻出現(xiàn)的食品安全問題特別是“三鹿奶粉”事件,使食品安全成為“兩會(huì)”上代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)話題。住青全國(guó)人大代表和政協(xié)委員在熱議中形成共識(shí):健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,保障人民群眾的飲食安全。
  王修林:完善從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的食品安全鏈條
  “保障餐飲食品安全,必須從食品源頭抓起,完善從‘農(nóng)場(chǎng)到餐桌’的餐飲業(yè)食品安全鏈條。”全國(guó)政協(xié)委員、副市長(zhǎng)王修林認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督管理中存在的主要問題是:食品安全監(jiān)管體制中監(jiān)管機(jī)構(gòu)多,管理成本高效率低;技術(shù)檢測(cè)體系分散、低水平重復(fù);檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng)、不規(guī)范、與國(guó)際不接軌;許可制度門檻不規(guī)范、不嚴(yán)格。
  王修林建議,加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督管理,首先要建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系,重點(diǎn)解決食品監(jiān)管職能交叉、多頭管理的狀況,改分段管理為品種管理,按照食品的品種分類管理,由相關(guān)部門集中、專門管理相關(guān)的品種食品,提高行政效率,降低行政成本。要建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,理順從制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布信息以及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的流程,明確各部門的監(jiān)管職責(zé),使之“環(huán)環(huán)相扣”,使我國(guó)食品安全監(jiān)管制度更加科學(xué)、規(guī)范,形成牢固的食品安全鏈條。此外,要整合資源,提高技術(shù)檢測(cè)體系專業(yè)化水平,重點(diǎn)發(fā)展第三方檢測(cè)和機(jī)構(gòu)認(rèn)可,并大力提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的系列化、規(guī)范化、國(guó)際化水平。
  楊偉程:完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系
  “‘三鹿奶粉’事件暴露出目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善,針對(duì)性不強(qiáng),預(yù)測(cè)、警示功能缺失,對(duì)認(rèn)證后的食品生產(chǎn)規(guī)制不夠。”全國(guó)人大代表、琴島律師事務(wù)所主任楊偉程就完善我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系提出了三項(xiàng)建議。
  一是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定既要向國(guó)際先進(jìn)水平看齊,又要充分考慮國(guó)情;既要為科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估創(chuàng)造條件,又要切實(shí)保證消費(fèi)者的知情權(quán)。要建立與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定后評(píng)價(jià)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和對(duì)不適宜的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。
  二是加強(qiáng)危險(xiǎn)性評(píng)估控制技術(shù),加強(qiáng)食品安全公共實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。對(duì)可能造成食源性疾病和食品中有毒化學(xué)物質(zhì)、致病菌污染的情況,及時(shí)采取警示、預(yù)防措施。
  三是對(duì)認(rèn)證后的食品,國(guó)家主管部門應(yīng)該加強(qiáng)在準(zhǔn)入市場(chǎng)后的抽查,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程的安全檢測(cè)。要完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,督促企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要加快建立完整的食品商業(yè)信用體系,并建立相配套的懲戒機(jī)制。
  莫照蘭:要加快制訂《飲用水安全法》
  全國(guó)人大代表、中科院海洋所研究員莫照蘭提出了關(guān)于制訂《飲用水安全法》的議案。她認(rèn)為,隨著水資源污染的日益嚴(yán)重和可用水資源的日益匱乏,飲用水安全問題正成為公共健康所面臨的主要威脅之一。
  “我國(guó)飲用水安全保障的法制建設(shè)未能跟上時(shí)代的要求,環(huán)境與資源保護(hù)立法滯后,影響到我國(guó)飲用水安全法律保障的發(fā)展。”莫照蘭說,這具體表現(xiàn)為有關(guān)飲用水保護(hù)的法律條文分散,體系性不強(qiáng),內(nèi)容缺乏科學(xué)性,效力層次較低等。從而造成管理政出多門,信息銜接不通暢,影響對(duì)生活飲用水安全的監(jiān)督和保障。
  莫照蘭提出,實(shí)現(xiàn)飲用水安全需要全程性、綜合性的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,包括協(xié)調(diào)、高效率的監(jiān)管體制;統(tǒng)一的、適合我國(guó)國(guó)情的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)行技術(shù)改造,提升飲用水處理工藝;提高水質(zhì)檢測(cè)的水平和能力;對(duì)輸水管網(wǎng)進(jìn)行全面的改造和更新;對(duì)農(nóng)村水源進(jìn)行有效保護(hù)等方面。
  “我國(guó)目前僅僅規(guī)定了飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),但即使這個(gè)低一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)往往也難以達(dá)標(biāo)。”莫照蘭在關(guān)于制定《飲用水安全法》議案中提出,完善保障飲用水安全的基本制度包括水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、水源保護(hù)區(qū)制度、應(yīng)急反應(yīng)制度等10個(gè)方面。
  金志國(guó):盡快形成《食品安全法》配套法制體系
  “百姓口中無(wú)小事,食品安全大于天。剛剛出臺(tái)的《食品安全法》針對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行了極有針對(duì)性的制度創(chuàng)新。”全國(guó)人大代表、青啤集團(tuán)董事長(zhǎng)金志國(guó)認(rèn)為,應(yīng)盡快形成配套法制體系,保障《食品安全法》落實(shí)到位。
  金志國(guó)認(rèn)為,解決食品安全這一“老大難”問題,需要從四個(gè)方面下手:一是立法,盡快形成法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)相配套的食品安全法制體系,對(duì)于違反食品安全法律的單位或個(gè)人要予以嚴(yán)懲。二是管理,建立健全食品市場(chǎng)認(rèn)證體系,制訂完善安全檢測(cè)監(jiān)督抽查以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)食品安全職能管理部門的建設(shè)。三是規(guī)范,建立健全食品安全社會(huì)信用體系,運(yùn)用信息技術(shù)建立食品安全信用檔案,對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。四是公開,建立食品安全信息公示制度,定期向社會(huì)發(fā)布,讓人民群眾吃得明白、吃得安心。
   
   
  

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