2018年青島市國土資源和房屋管理局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《青島市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》，采取有效措施，積極推進政府信息公開有關工作深入開展，政府信息網上公開的普及率、公開的深度和廣度以及信息公開的服務質量都有了很大提高，取得了新的進展。本報告由概述，組織領導和制度建設情況，發布解讀、回應社會關切及互動交流情況，辦理人大政協建議提案情況，主動公開政府信息情況，政府信息公開申請辦理情況，政府信息公開收費及減免情況，申請行政復議和提起行政訴訟情況，存在的問題和改進措施以及附表等部分組成。
本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，我局認真貫徹落實《條例》要求，全面推進政府信息公開工作。強化政府信息公開組織領導，嚴格落實責任分工。加強信息主動發布，強化發布解讀，注重與公眾互動，進一步增加工作透明度，保障公眾知情權和監督權。嚴格信息保密審查，完善政府信息公開機制，推動政府信息公開工作有序開展。2018年，我局主動公開政府信息共計2356條，其中在青島政務網發布各類信息172條，在我局門戶網站發布各類信息1073條，政務微博發布及轉發1087條，政務微信發布196組（717條）；共受理依申請公開信息共345件,已辦結337件，8件撤銷申請，答復率100%。
二、高度重視、完善機制，進一步夯實政府信息公開工作基礎
（一）突出重點，強化領導機制。將政府信息公開工作列入黨委議事日程，進一步完善主要領導、分管領導和具體負責部門三級領導機制，層層落實工作責任。把政府信息公開工作作為服務區市、企業和市民、推動國土資源管理事業發展的根本保障來抓。我局由科技信息處牽頭落實主動公開和依申請公開工作。信息公開目前有專兼職人員共計2人。分管領導多次聽取了工作情況匯報，對存在的困難和問題逐一研究解決，如門戶網站改版遷移、增加人員等事項。從2月份開始，我局啟動網站改版建設工作。6月份經多次征求各方意見后，我局新版網站正式上線試運行,8月底結合試運行情況,又進一步優化版面,改進欄目設置，運行至今，社會反響較好。局主要領導非常重視政府信息工作，關注群眾訴求，并要求有關部門抓好督促落實，提升了機關轉職能、重服務的工作理念，滿足公眾期盼，推進政府信息公開透明。
(二)科學調度，完善聯席協調機制。為了提高工作效率，對政府公開相關事項進行科學調度，完善聯席協調機制。 在我局，嚴格執行政府信息公開“公開是原則、不公開是例外”，為工作深入開展創造了良好氛圍，提高了政府信息公開工作的質量和效率。
（三）注重監督，完善考核評價機制。將政府信息公開情況納入全局每月的決策執行情況通報，對于政府信息公開及時的部門，在決策執行情況通報中予以表揚，并酌情在年終考核中加分；對于政府信息公開不及時的部門，在決策執行情況通報中予以批評，并在年終考核中扣分。通過這些措施，進一步加強了對政府信息公開工作的剛性約束，進一步調動了各部門政府信息公開工作的積極性。同時，為加強管理，起草出臺了《局門戶網站信息發布和更新工作的通知》，從信息發布流程、任務分工、標準要求和監督檢查四方面提出了具體要求和執行標準，為進一步保證我局門戶網站信息發布的及時性、準確性和全面性提供了保障。
三、積極互動、及時回應，切實解決群眾密切關系的熱點問題
（一）及時發布解讀政策。本著既讓群眾看得到、又讓群眾看得懂的原則，我局在制定政策性文件時，同步制定解讀方案，組織有關同志和專家撰寫解讀文章。2018年8月30日我局發布《青島市國土資源和房屋管理局關于進一步規范國有建設用地使用權協議出讓有關事宜的通知》，2018年11月16日發布《關于印發〈青島市土地市場失信名單管理辦法〉的通知》, 進一步加強了土地市場監管，規范了土地開發利用行為，為營造公開、公平、公正的土地市場環境打牢基礎。
（二）積極回應社會關切。為拓寬信息公開渠道，我局在已經開通官方網站的基礎上，又開通了官方微博、微信。針對社會公眾關注的熱點問題，充分利用官方網站、微博、微信，及時、方便、快捷地為社會公眾提供政府信息。2018年4月18日發布了《青島市國土資源和房屋管理局關于持續促進我市房地產市場平穩有序運行的通知》，對于本市和非本市戶籍居民家庭購買住房問題進行明確。社會反響熱烈，我局采取多種方式積極回應，效果較好。認真貫徹落實國務院深化“放管服”改革要求，切實做好“群眾辦事百項堵點”疏解工作，發布了《關于印發〈青島市不動產交易、納稅、登記業務“一窗受理”實施方案〉的通知》，主動優化業務流程，創新便民措施，依靠信息技術創新和多部門數據共享，切實解決不動產登記業務辦理過程中的堵點、難點問題，有效提升群眾滿意度和幸福感。
（三）做好網絡在線問政。下發了2018年網絡在線問政計劃，每月都按時下發問政安排，每次上線前，做好平臺開放、材料準備等工作，下線后，做好現場未回復問題的辦理工作，全年共承辦網絡在線問政24場，網民提出的645個問題全部進行了回復辦理，在線網民數28539人。
（四）做好行風在線、民生在線。下發了《行風在線》和《民生在線》工作方案，做好聽眾可能提問問題的答復提綱、長期無法解決的歷史遺留問題及不適合在廣播中接入的問題統計、匯總工作，全年共承辦行風在線5次、民生在線1次，對市民提出的395個問題進行了分理、統計、匯總及報送。對聽眾不滿意的36個問題進行了二次辦理，按要求組織了三方連線。
四、認真辦理人大政協建議提案，積極公開
青島市十六屆人大二次會議和市政協十三屆二次會議期間，代表委員提出涉及我局工作的代表建議、政協提案的主辦件20件，現已全部按要求辦理完畢。
根據青島市人民政府辦公廳《關于做好2018年度政府系統建議提案辦理工作的通知》及相關政務公開的要求， 20件主辦件的答復意見全部在局網站予以公開。
五、規范程序、優化流程，進一步推進重點領域信息公開
（一）切實做好政府信息主動公開。2018年，我局進一步加強政府信息主動公開。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，新產生凡屬應當主動公開的政府信息，全部通過門戶網站、微信、微博及相關媒體主動公開。截至目前，我局按照統一要求，主動公開政府信息共計2356條，其中在青島政務網共更新機構信息、公文法規、執法依據、行政許可事項、服務事項、發展規劃、民生信息、社會管理等各類信息172條，在我局門戶網站發布包括工作動態、公告公示、信息公開、政策法規、便民服務等各類信息1073條。其中發布公示土地供應計劃、建設用地招拍掛出讓公告、結果公示信息56條，公共租賃住房、限價商品住房、租賃型人才公寓公告公及保障性住房分配公示信息共計22條，建設用地出讓臺賬信息16條；擬征地安置公告、補償方案和批后征地信息96條，國有建設用地審批信息14條，行政處罰公示信息32條。
（二）認真做好政府信息依申請公開。為了方便群眾，在局政務大廳設立了政府信息公開專門窗口，統一受理政府信息公開申請。本著便民、服務原則，實行政府信息網上申請、郵寄申請等多種申請受理方式。對收到的政府信息公開申請，嚴格按照法定時限和法定程序做出答復。在辦理依申請公開工作中，未向申請人收取任何費用。今年以來，我局共受理依申請公開信息共345件,已辦結337件，8件撤銷申請，答復率100%，均按要求在規定期限內回復申請人。
(三)積極做好因政府信息公開申請提起行政復議和行政訴訟。政府信息公開申請提起行政復議5件，維持具體行政行為數3件，被依法糾錯數2件；行政訴訟3件，法院判決維持具體行政行為。
六、規范程序、拓寬渠道，進一步深化政府信息發布工作
（一）程序規范。今年，我局依據重新修訂的《政府信息公開工作規范》，明確規定“屬于主動公開范圍的政府信息，均須在局門戶網站予以公開”；“建立政府信息公開保密審查制度”，按照“誰公開、誰審查”的原則，凡涉及國家秘密的，不得公開；主辦單位不能確定是否可以公開的，提請局保密辦組織研究確定。今年以來，我局主動公開的政府信息均經過了保密審查，確保不泄密。
（二）網站改版。從2月份開始，我局啟動網站改版建設工作。在這次改版中，關閉住房保障網、房屋專項維修資金網、白蟻防治網，其內容整合并入局門戶網站；不動產登記網站（網上房地產）作為行業信息展示發布平臺繼續保留，其中的在線辦事服務內容整合入局門戶網站。6月份經多次征求各方意見后，我局新版網站正式上線試運行,8月底結合試運行情況,又進一步優化版面,改進欄目設置，突出了群眾關注和社會關心的熱點，注重了公示公告和信息公開的及時性和全面性，社會反響較好。
（三）系統安全。今年以來，我局門戶網站一直安全平穩運行。我局信息系統等級保護領導小組，定期組織開展系統巡檢、自檢、應急演練，并定期組織小組成員及局直單位相關技術人員進行安全防護技術培訓，全面提高安全意識和防護水平。
七、加強調度，協調推進，積極督促所屬事業單位做好政府信息公開工作
（一）全力推進住房保障信息公開工作。在加快推進保障性項目建設工作的同時，我市通過多種渠道向社會公開保障性住房的建設項目信息，廣泛接受社會監督。一是每年年初，在市政府確定我市住房保障年度計劃后，我們通過報紙、電臺、網絡等相關媒體，及時向社會公開保障性住房年度建設計劃信息。二是按照項目分區實施的原則，在年度計劃建設項目開工后，通過網絡、報紙等媒體及時向社會公布各區已開工項目的相關信息。三是加大保障性住房分配和退出信息公開力度。公開保障性住房分配和退出信息，也是推進保障性住房信息公開的重點工作內容，主要包括分配政策信息、分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結果信息、退出情況信息等。我市保障性住房的公開配租配售工作嚴格按照房源公告、申請審核、綜合計分、輪候選房等程序進行，并邀請人大、政協、紀檢監察部門和市民代表，對輪候計分全過程實施監督，計分結果通過網站、媒體進行公告，主動接受社會監督，確保配租配售程序公開、過程公平、結果公正。
（二）全力做好不動產登記相關的信息公開工作。一是利用局門戶網站，主動發布信息。將門戶網站作為信息公開的第一平臺，同時加強“青島網上房地產”網站平臺的建設、維護和更新工作。充分利用網站加強與群眾的聯系溝通，即時發布房源信息，公示預售許可，公開不動產登記、測繪、房屋租賃等政務服務辦事指南，及時將社會關心的事項向群眾公布。二是完善公開制度，改擴建總服務臺，改進工作流程，方便辦理登記業務。將不動產登記業務工作標準、辦事流程、收費依據和相關制度在大廳LED顯示屏滾動播放。登記申請人可通過網站和咨詢電話82660001查詢有關登記業務辦理情況及辦理進度。大廳設自助查詢機，查詢人可自助查詢并打印不動產登記信息。
八、存在的主要問題和改進情況
（一）工作隊伍建設亟須進一步加強。目前，我局信息公開工作人員配備明顯不足，一些部門、單位從事政府信息公開的人員有的屬于臨時兼職，有的存在依法公開的意識不強、對政府信息公開有關規定的理解不夠、相關法律法規知識缺乏、協調能力不強等問題，制約了信息公開整體工作水平的提高。
（二）依申請公開工作難度進一步加大。近年來，我局的依申請公開數量增長較快，其中有些屬于重復申請，內容繁多、涉及面廣，部門職能有交叉，答復難度較大。
（三）改進情況。印發下達了《青島市國土資源和房屋管理局政府信息公開工作規范》和《關于進一步加強不動產登記信息安全的通知》，對于政府信息的公開、發布、查詢進行了規范，使信息發布更加有章可循。
九、政府信息公開收費和減免情況
均無收費。
十、下步工作打算
（一）完善政府信息公開工作制度。對照上級部門關于加強和規范政府信息公開情況統計報送工作的有關要求，進一步完善實施公文目錄備案、依申請公開登記、主動公開情況月度統計等工作制度。建立政府信息公開季度通報制度，定期就年度重點工作開展情況進行檢查監督，以此督促和推動日常工作的落實。
（二）加強重點領域信息公開。做好審批結果、土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公示等工作。
（三）繼續加強網站管理。結合機構改革，整合原市國土資源房管局和原規劃局網站，在加強隊伍建設的同時，注重科技、信息技術手段的改進應用。堅持簡單、方便、實效的原則，堅持工作延續性、內容新穎性的原則，堅持性價比最優的原則對網站進行改版整合。
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