導(dǎo)航
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2025年以來，市自然資源和規(guī)劃局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”工作定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化要素支撐，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展，為青島在現(xiàn)代化強省建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒貢獻積極力量。
第一，做優(yōu)空間規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)批復(fù)，制定《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）實施意見》，推動城市“一張藍圖”繪到底、干到底。膠州市、平度市、萊西市國土空間總體規(guī)劃已獲省政府批復(fù)；東岸城區(qū)（含市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)5個分區(qū)規(guī)劃已通過市規(guī)委會審議并完成社會公示；36個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃全部完成，將陸續(xù)報批。全面推進控制性詳細規(guī)劃編制工作，18個控規(guī)單元通過市規(guī)委會審議；建立鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度，優(yōu)化整合村莊布局，加快推動村莊規(guī)劃“上圖入庫”。綜合交通規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃發(fā)布實施，青島都市圈規(guī)劃等一批專項規(guī)劃有序編制。通過開展系列規(guī)劃編制、報批，全市“三級三類”國土空間規(guī)劃體系基本形成，為全市規(guī)劃建設(shè)與保護性發(fā)展提供了堅強的規(guī)劃支撐。
第二，強化土地要素支撐。圍繞“以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展”，制定實施15條土地規(guī)劃保障措施，創(chuàng)新開展處長促項目活動，實行重大項目土地報批專員制度，全市獲批建設(shè)用地5100畝，保障新增建設(shè)用地指標(biāo)約4800畝，有力支撐了全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等重點產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。針對房地產(chǎn)市場形勢變化，從風(fēng)雨連廊、住宅陽臺等4個方面出臺不計容、不計價規(guī)劃支持措施，試行商品住宅用地預(yù)申請制度，進一步激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。探索康養(yǎng)地產(chǎn)發(fā)展新模式，積極促進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全工業(yè)用地全生命周期管理機制，新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，共出讓102宗、3578畝，有力保障了儲能產(chǎn)業(yè)園等重大項目落地。研究開展青島市優(yōu)化人地關(guān)系推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動和東岸城區(qū)未按規(guī)劃實施地塊管理三年行動。全市首批8.87億元土儲債已順利發(fā)行，用于存量土地收回，將有效緩解財政資金壓力、助力低效用地再開發(fā)。綜合運用盤活存量房地產(chǎn)用地等支持政策，全市消化批而未供土地超9000畝，超額完成省廳閑置土地凈減少率目標(biāo)，實現(xiàn)零新增。
第三，守牢資源安全底線。堅守耕地保護“國之大者”，市委書記作為市級“總田長”帶頭巡田，上下一體推動耕地保護政治責(zé)任落實。強化耕地以補定占，研究制定補充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)配機制，保障耕地占補平衡指標(biāo)9458畝，既有效促進了耕地保護工作，又保障了項目落地建設(shè)。進一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管控，配合做好2025年國家自然資源例行督察，違法占用耕地面積比例連續(xù)三年控制在0.6%左右，執(zhí)法成效位居全省前列。全市2024年度耕地面積再次實現(xiàn)總量平衡，獲省廳獎勵用地指標(biāo)600畝。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線監(jiān)管共同責(zé)任機制，實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，配合開展中央環(huán)保督察，成功爭取3億元中央財政資金支持歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，穩(wěn)妥推進全域土地綜合整治，探索碳匯植物種植試點治理裸露土地?fù)P塵取得積極成效，資源和生態(tài)安全底線不斷夯實。
第四，深化便民惠企服務(wù)。擦亮“自然能辦”服務(wù)品牌，出臺規(guī)范用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實與土地核驗等政策，開展惠企利企活動40余場，常態(tài)化進行政策指導(dǎo)、提供發(fā)展咨詢、解決疑難問題，青島海麗雅集團存量土地功能優(yōu)化、青島食品集團歷史遺留權(quán)屬確認(rèn)辦證等一系列復(fù)雜問題得到妥善解決。加快不動產(chǎn)登記“高效辦成一件事”改革，“山東省青島市提升不動產(chǎn)登記便利度”入選《中國營商環(huán)境發(fā)展報告(2025)》不動產(chǎn)登記領(lǐng)域地方典型案例；新建商品房合同簽訂與預(yù)告登記同步辦理；公積金貸款與不動產(chǎn)登記一并申請；非公證繼承登記累計為市民節(jié)省公證費超過2億元；深入推進“化解歷史遺留問題為群眾辦證”工作，2023年以來累計為群眾辦證7.18萬戶，群眾產(chǎn)權(quán)、住權(quán)得到有效維護。藝術(shù)中心接待游客18萬人次，青島城市客廳的招商推介、科普宣傳功能日益顯著。
第五，縱深推進全面從嚴(yán)治黨。堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實黨組會“第一議題”和理論中心組學(xué)習(xí)制度，積極組織專題培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》等，廣泛開展“聚力四維提升 爭當(dāng)自然先鋒 獻禮建黨華誕——慶祝建黨104周年”系列黨員教育活動，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷夯實。扎實推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)開展警示教育、廉政談話等活動，強力推進群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)集中整治，全系統(tǒng)清風(fēng)正氣不斷充盈。同時，強化統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地建設(shè)，圍繞空間規(guī)劃編制、城市重大發(fā)展戰(zhàn)略研究、耕地保護等重大事項，邀請民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士為自然資源和規(guī)劃事業(yè)發(fā)展建言獻策、聚力聚智。
第六，系統(tǒng)謀劃下步工作。一是繪就藍圖，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)。聚焦城市性質(zhì)和核心功能定位，完成市轄區(qū)分區(qū)規(guī)劃，海岸帶、停車場等專項規(guī)劃以及鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃報批工作，持續(xù)加強國土調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃實施監(jiān)督，提升自然資源治理能力，確保“一張藍圖”干到底。二是賦能發(fā)展，強化土地要素保障。緊盯“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)加強土地宏觀調(diào)控，進一步優(yōu)化指標(biāo)保障、用地報批、土地供應(yīng)等工作機制，深入探索低效用地再開發(fā)，持續(xù)提升全鏈審批服務(wù)效能，全力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。踐行使命，強化耕地嚴(yán)格保護。三是扛牢耕地保護政治責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強耕地占補平衡管理，深化永久基本農(nóng)田特殊保護，牢牢守住634.14萬畝耕地和568.70萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線。四是夯實底線，強化資源安全邊界守穩(wěn)守牢。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有序推進殯葬領(lǐng)域腐敗亂象、土地征收突出問題、農(nóng)村亂占耕地建房存量問題整治等專項行動，深入推進國土空間生態(tài)修復(fù)，守牢資源安全、生態(tài)環(huán)保“一排底線”。五是鞏固基礎(chǔ)，強化社會群眾權(quán)益維護。扎實推進自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記，持續(xù)拓展不動產(chǎn)登記“高效辦成一件事”服務(wù)，鞏固深化土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題處置化解工作，切實維護企業(yè)和群眾權(quán)益，助力營商環(huán)境優(yōu)化。
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