根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2011年青島市衛生局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網” (www.www-555510.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市衛生局政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:青島市閩江路7號;郵編:266071;電話:85912516傳真:85912515)。
一、概述
2011年青島市衛生局嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和青島市政府信息公開的有關要求,繼續本著“公開是原則,不公開是特例”的原則,把政府信息公開工作與本部門各項工作聯系起來,以深化衛生體制改革為突破口,圍繞“關注民生、關注百姓健康”這一神圣職責,緊密結合依法行政,扎實開展政府信息公開工作,廣泛接受社會監督,健全工作機制,采取多種形式,及時全面準確地公開政府信息,發揮了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會的服務作用。一是進一步加強組織領導,健全了市衛生局政府信息公開工作領導小組,并根據人員變動及時調整;二是進一步規范政府信息公開工作，進一步充實完善《青島市衛生局關于進一步推進政府信息公開工作的意見》;三是繼續推進醫療機構信息公開;四是不斷拓展公開渠道。通過電視、廣播、報紙和發放宣傳材料,加強政府信息公開工作;五是廣開言路,加強互動。市衛生局通過電話、網絡和服務大廳,與廣大群眾廣泛溝通,為廣大群眾釋疑解難,認真對待每一個群眾的咨詢、投訴;六是通過抓黨風廉政建設促進政府信息公開工作。市衛生局始終把政府信息公開工作作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府機關的重要手段和途徑,把政府信息公開工作作為領導干部“一崗雙責”的重要內容,從領導干部的廉潔自率和表率作用抓起,要求每位領導干部都要以身作則,做廉潔的模范、勤政的表率、倡廉的榜樣。
二、主動公開政府信息情況
2011年以來,市衛生局在總結以往實施政府信息公開工作經驗的基礎上,進一步規范了政府信息公開內容。以突出解決群眾關心的熱點、難點問題為重點,采取各種切實有效的方式、方法,突出重點,通過政府門戶網站、市衛生局門戶網站、廣播、電視、報紙、宣傳欄和發放宣傳資料等形式,扎實認真做好政府信息的主動公開工作。
一是認真做好法律法規的公開和解讀工作。在近幾年公布衛生法律、地方性法規、規章、法律依據、行政執法依據的基礎上,2011年對行政執法職權事項進行了進一步細化公開。
二是認真做好有關政策文件的公開工作。為了切實將政府的有關政策和相關文件及時、全面的公開,市衛生局在不斷完善機關行文有關規定的基礎上,進一步明確了公開的類型,規定按要求需要公開而未注明公開類型的,一律不予行文,實行退回。2011年共公開各類文件168件,民生信息250條,通過市衛生局政務宣傳欄,公開衛生綜合信息52期364條。
三是認真做好審批事項和辦事服務事項的公開工作。所有審批服務事項,均實行了信息公開,各種衛生許可的受理和衛生許可證的發放實行一個窗口辦理。通過市政府網站向社會公開了衛生審批事項的辦事依據、辦理條件、提交材料、辦事程序、辦理時限、辦理結果等。2011年衛生局審批窗口共接受許可申請6983件，全部辦結。同時向社會實行了依法行政“五公開”,即公開處罰法律法規和規章、公開辦事程序、公開收費標準、公開處罰依據、公開監督執法結果。2011年還在全市率先推行公共場所衛生許可承諾制，被市行政審批大廳予以推廣。市衛生局衛生監督局積極探索“和諧執法”工作新模式，向社會推出和諧執法“六項制度”，有效轉變了執法作風。一是推出執法服務承諾制。實行執法服務承諾制，進一步公示服務窗口工作時限和標準并嚴格遵照執行，力求實現 “六化”：即服務監督簡約標準化、執法過程規范透明化、執法信息即時公開化、崗位責任嚴格明確化、工作管理科學合理化、執法內容便民利民化。二是推出執法指導培訓制。實施由“事后處罰”向“事前預警”轉變。三是推出執法公告宣傳制。各級衛生監督機構結合衛生監督進社區活動，在社區、農村實行餐飲衛生監督告示制度，促進公共衛生的群眾監督。四是推出健康消息發布制。采取發布警示、媒體播報、信息發布等多種形式，及時發布執法動態和群眾關心的熱點、難點、焦點問題查處情況等。五是推出執法監督稽查制。加強對執法人員的稽查，充分發揮社會監督員的作用，及時了解和解決執法過程中存在的問題，促進了衛生執法人員作風的進一步好轉。六是推出衛生管理員制。建立企業衛生管理員制度，加強與企業溝通和聯系，為企業提供及時快捷服務，促進企業衛生管理水平的不斷提高。
四是繼續做好醫療機構信息公開工作。在青島政務網發布信息公開的基礎上,在部分醫院中實行了網上預約掛號，進一步方便了患者就醫。通過信息公開，提高了醫療衛生工作的透明度，改進服務水平和質量，暢通醫患信息渠道，構建和諧醫患關系。
五是繼續深化信息公開的服務作用。堅持以深化醫藥衛生體制改革為主線，以提高公共衛生服務水平、加強醫療機構管理、改進醫療衛生服務、促進健康知識傳播為重點，通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體及新聞發布會等形式，向公眾發布醫療衛生權威信息，主動公開醫院預約掛號、疫苗接種、社區衛生服務、新型農村合作醫療、健康教育宣傳等相關信息，強化政府信息的服務作用。2011年對媒體報道的“青島市流行性出血熱疫情爆發”等報道及時予以正面回應，通過專家問答等形式，及時發布正面、權威信息，通過媒體引導廣大市民正確認識、科學應對，消除了群眾不必要的恐慌。
三、依申請公開政府信息情況
依申請公開政府信息遵循嚴格依法、準確及時、便民的原則。2011年受理的政府信息依申請公開，全部履行了審批手續，并在規定時限內答復申請人。2011年共受理依申請公開政府信息2件，全部按規定時限予以答復，未收取任何費用。
四、咨詢和投訴情況
市衛生局共接聽各種信息咨詢電話5000余個,投訴舉報302起，均做到耐心解答來訪咨詢、及時查處舉報投訴案件，接聽答復及按時回復率100%，案件及時查處率100%，及時反饋率100%，反饋滿意率100%。
五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
2011年我局政府信息公開工作無行政復議、行政訴訟案件。
六、工作人員和費用支出情況
目前,市衛生局政府信息公開兼職工作人員20名。全年用于政府信息公開方面的資金共計11.2萬余元。
七、工作存在的主要問題和改進情況
一是加大信息公開工作培訓力度。對全系統涉及信息公開的專兼職人員組織業務培訓，通過培訓，全面提高工作水平和業務水平；二是加快電子政務建設。以市衛生局網站為依托，不斷完善對外服務內容，運用現代化的科技手段為人民群眾提供更方便、優質高效的服務；三是不斷總結經驗，完善工作機制。要建立信息公開的長效機制，推進信息公開各項工作的落實。
八、其他需要報告的事項
無
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