根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2011年青島市衛(wèi)生局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)” (www.www-555510.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市衛(wèi)生局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:青島市閩江路7號;郵編:266071;電話:85912516傳真:85912515)。
一、概述
2011年青島市衛(wèi)生局嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和青島市政府信息公開的有關(guān)要求,繼續(xù)本著“公開是原則,不公開是特例”的原則,把政府信息公開工作與本部門各項工作聯(lián)系起來,以深化衛(wèi)生體制改革為突破口,圍繞“關(guān)注民生、關(guān)注百姓健康”這一神圣職責(zé),緊密結(jié)合依法行政,扎實開展政府信息公開工作,廣泛接受社會監(jiān)督,健全工作機制,采取多種形式,及時全面準確地公開政府信息,發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會的服務(wù)作用。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全了市衛(wèi)生局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人員變動及時調(diào)整;二是進一步規(guī)范政府信息公開工作，進一步充實完善《青島市衛(wèi)生局關(guān)于進一步推進政府信息公開工作的意見》;三是繼續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)信息公開;四是不斷拓展公開渠道。通過電視、廣播、報紙和發(fā)放宣傳材料,加強政府信息公開工作;五是廣開言路,加強互動。市衛(wèi)生局通過電話、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)大廳,與廣大群眾廣泛溝通,為廣大群眾釋疑解難,認真對待每一個群眾的咨詢、投訴;六是通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促進政府信息公開工作。市衛(wèi)生局始終把政府信息公開工作作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府機關(guān)的重要手段和途徑,把政府信息公開工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容,從領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自率和表率作用抓起,要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則,做廉潔的模范、勤政的表率、倡廉的榜樣。
二、主動公開政府信息情況
2011年以來,市衛(wèi)生局在總結(jié)以往實施政府信息公開工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范了政府信息公開內(nèi)容。以突出解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題為重點,采取各種切實有效的方式、方法,突出重點,通過政府門戶網(wǎng)站、市衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、宣傳欄和發(fā)放宣傳資料等形式,扎實認真做好政府信息的主動公開工作。
一是認真做好法律法規(guī)的公開和解讀工作。在近幾年公布衛(wèi)生法律、地方性法規(guī)、規(guī)章、法律依據(jù)、行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,2011年對行政執(zhí)法職權(quán)事項進行了進一步細化公開。
二是認真做好有關(guān)政策文件的公開工作。為了切實將政府的有關(guān)政策和相關(guān)文件及時、全面的公開,市衛(wèi)生局在不斷完善機關(guān)行文有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確了公開的類型,規(guī)定按要求需要公開而未注明公開類型的,一律不予行文,實行退回。2011年共公開各類文件168件,民生信息250條,通過市衛(wèi)生局政務(wù)宣傳欄,公開衛(wèi)生綜合信息52期364條。
三是認真做好審批事項和辦事服務(wù)事項的公開工作。所有審批服務(wù)事項,均實行了信息公開,各種衛(wèi)生許可的受理和衛(wèi)生許可證的發(fā)放實行一個窗口辦理。通過市政府網(wǎng)站向社會公開了衛(wèi)生審批事項的辦事依據(jù)、辦理條件、提交材料、辦事程序、辦理時限、辦理結(jié)果等。2011年衛(wèi)生局審批窗口共接受許可申請6983件，全部辦結(jié)。同時向社會實行了依法行政“五公開”,即公開處罰法律法規(guī)和規(guī)章、公開辦事程序、公開收費標準、公開處罰依據(jù)、公開監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果。2011年還在全市率先推行公共場所衛(wèi)生許可承諾制，被市行政審批大廳予以推廣。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局積極探索“和諧執(zhí)法”工作新模式，向社會推出和諧執(zhí)法“六項制度”，有效轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。一是推出執(zhí)法服務(wù)承諾制。實行執(zhí)法服務(wù)承諾制，進一步公示服務(wù)窗口工作時限和標準并嚴格遵照執(zhí)行，力求實現(xiàn) “六化”：即服務(wù)監(jiān)督簡約標準化、執(zhí)法過程規(guī)范透明化、執(zhí)法信息即時公開化、崗位責(zé)任嚴格明確化、工作管理科學(xué)合理化、執(zhí)法內(nèi)容便民利民化。二是推出執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)制。實施由“事后處罰”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。三是推出執(zhí)法公告宣傳制。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)活動，在社區(qū)、農(nóng)村實行餐飲衛(wèi)生監(jiān)督告示制度，促進公共衛(wèi)生的群眾監(jiān)督。四是推出健康消息發(fā)布制。采取發(fā)布警示、媒體播報、信息發(fā)布等多種形式，及時發(fā)布執(zhí)法動態(tài)和群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題查處情況等。五是推出執(zhí)法監(jiān)督稽查制。加強對執(zhí)法人員的稽查，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，及時了解和解決執(zhí)法過程中存在的問題，促進了衛(wèi)生執(zhí)法人員作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。六是推出衛(wèi)生管理員制。建立企業(yè)衛(wèi)生管理員制度，加強與企業(yè)溝通和聯(lián)系，為企業(yè)提供及時快捷服務(wù)，促進企業(yè)衛(wèi)生管理水平的不斷提高。
四是繼續(xù)做好醫(yī)療機構(gòu)信息公開工作。在青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息公開的基礎(chǔ)上,在部分醫(yī)院中實行了網(wǎng)上預(yù)約掛號，進一步方便了患者就醫(yī)。通過信息公開，提高了醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度，改進服務(wù)水平和質(zhì)量，暢通醫(yī)患信息渠道，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
五是繼續(xù)深化信息公開的服務(wù)作用。堅持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平、加強醫(yī)療機構(gòu)管理、改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、促進健康知識傳播為重點，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及新聞發(fā)布會等形式，向公眾發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)威信息，主動公開醫(yī)院預(yù)約掛號、疫苗接種、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、健康教育宣傳等相關(guān)信息，強化政府信息的服務(wù)作用。2011年對媒體報道的“青島市流行性出血熱疫情爆發(fā)”等報道及時予以正面回應(yīng)，通過專家問答等形式，及時發(fā)布正面、權(quán)威信息，通過媒體引導(dǎo)廣大市民正確認識、科學(xué)應(yīng)對，消除了群眾不必要的恐慌。
三、依申請公開政府信息情況
依申請公開政府信息遵循嚴格依法、準確及時、便民的原則。2011年受理的政府信息依申請公開，全部履行了審批手續(xù)，并在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)申請人。2011年共受理依申請公開政府信息2件，全部按規(guī)定時限予以答復(fù)，未收取任何費用。
四、咨詢和投訴情況
市衛(wèi)生局共接聽各種信息咨詢電話5000余個,投訴舉報302起，均做到耐心解答來訪咨詢、及時查處舉報投訴案件，接聽答復(fù)及按時回復(fù)率100%，案件及時查處率100%，及時反饋率100%，反饋滿意率100%。
五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2011年我局政府信息公開工作無行政復(fù)議、行政訴訟案件。
六、工作人員和費用支出情況
目前,市衛(wèi)生局政府信息公開兼職工作人員20名。全年用于政府信息公開方面的資金共計11.2萬余元。
七、工作存在的主要問題和改進情況
一是加大信息公開工作培訓(xùn)力度。對全系統(tǒng)涉及信息公開的專兼職人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，全面提高工作水平和業(yè)務(wù)水平；二是加快電子政務(wù)建設(shè)。以市衛(wèi)生局網(wǎng)站為依托，不斷完善對外服務(wù)內(nèi)容，運用現(xiàn)代化的科技手段為人民群眾提供更方便、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；三是不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機制。要建立信息公開的長效機制，推進信息公開各項工作的落實。
八、其他需要報告的事項
無
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