2017年上半年，市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大歷次全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和社會(huì)關(guān)切，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。共安排審計(jì)項(xiàng)目90個(gè)，已開展項(xiàng)目54個(gè)，查出問(wèn)題金額6.53億元，審減投資1.7億元，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索和處理事項(xiàng)9件。
一、圍繞推進(jìn)改革發(fā)展，加強(qiáng)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，安排了盤活財(cái)政存量資金、行政審批制度改革等8項(xiàng)專題審計(jì)，是開展政策落實(shí)專題審計(jì)項(xiàng)目最多的一年；組織各區(qū)市審計(jì)局對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、化解過(guò)剩產(chǎn)能等11個(gè)方面的重大政策措施開展跟蹤審計(jì)；同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各方面審計(jì)中關(guān)注政策落實(shí)情況，反映落實(shí)不到位問(wèn)題，審計(jì)結(jié)果和整改情況按季度匯總上報(bào)。審計(jì)中，運(yùn)用政策跟蹤審計(jì)大數(shù)據(jù)綜合作業(yè)平臺(tái)，集成“互動(dòng)共享、操作查詢、任務(wù)管理、數(shù)據(jù)分析”四大功能，拓展了政策跟蹤審計(jì)的深度和廣度。上半年，審計(jì)共涉及部門和單位255個(gè)，抽查項(xiàng)目252個(gè)，促使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等19項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)得到整改。其中，開展的盤活財(cái)政存量資金情況審計(jì)，摸清了存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)，揭示并促進(jìn)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金未按規(guī)定交回財(cái)政統(tǒng)籌使用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金未按規(guī)定收回等問(wèn)題的解決。
二、圍繞保障群眾利益，加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。突出“三農(nóng)”、扶貧、社保、教育、城市管理等社會(huì)熱點(diǎn)，安排對(duì)保障性安居工程等21個(gè)項(xiàng)目（資金）開展審計(jì)，并在所有項(xiàng)目中重點(diǎn)關(guān)注影響民生和群眾利益的問(wèn)題。通過(guò)公共停車場(chǎng)建設(shè)及管理情況審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)停車位供需缺口持續(xù)加大、部分建成停車場(chǎng)閑置或改變用途等問(wèn)題，促進(jìn)解決“停車難”問(wèn)題；在保障性安居工程審計(jì)中，依托多部門數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，查出個(gè)別住戶違規(guī)享受住房保障待遇等問(wèn)題，促使相關(guān)部門全面開展清理，保障社會(huì)公平；通過(guò)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)，揭示個(gè)別政策執(zhí)行不到位、少數(shù)扶貧項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，促進(jìn)扶貧政策更好落實(shí)。
三、圍繞強(qiáng)化財(cái)政安全績(jī)效，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)。對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、地稅征管以及15個(gè)市直單位預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)。在審計(jì)內(nèi)容上，除常規(guī)范圍外，圍繞存量資金、政府債務(wù)、國(guó)庫(kù)預(yù)算資金收納撥付、預(yù)算績(jī)效等4個(gè)板塊，首次專題聚焦財(cái)政資金安全和績(jī)效情況；首次聚焦涉企收費(fèi)清理情況，嚴(yán)查“亂收費(fèi)、變相收費(fèi)、亂攤派”等問(wèn)題，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在審計(jì)方法上，全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)字化手段構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)工作模式，選取重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)梳理出的39類、185筆專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)，逐級(jí)逐項(xiàng)核查資金狀態(tài)、使用績(jī)效和數(shù)據(jù)貫通情況，提高了審計(jì)的覆蓋面和質(zhì)效。在審計(jì)對(duì)象上，延伸審計(jì)相關(guān)二、三級(jí)預(yù)算單位，并對(duì)28家納稅單位稅收征繳情況進(jìn)行延伸調(diào)查，揭示了少繳稅款和政府性基金等問(wèn)題。在審計(jì)整改上，對(duì)上一年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題整改情況“回頭看”，促進(jìn)上繳或收回財(cái)政資金9.26億元，審減的10.48億元政府投資得到落實(shí)，有關(guān)部門修訂完善全市性或行業(yè)性制度31項(xiàng)，并將審計(jì)整改結(jié)果向全社會(huì)公告，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、圍繞推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)公共投資審計(jì)。安排審計(jì)政府投資項(xiàng)目23個(gè)。對(duì)地鐵、新機(jī)場(chǎng)、婦兒醫(yī)院等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)，對(duì)環(huán)膠州灣路拓寬改造等項(xiàng)目建設(shè)情況開展審計(jì)，審減政府投資1.7億元。審計(jì)中，一方面，加強(qiáng)工程造價(jià)的真實(shí)性、合規(guī)性審查，遏制高估冒算、減少損失浪費(fèi)；另一方面，對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并對(duì)近三年25個(gè)重點(diǎn)公共投資項(xiàng)目概算執(zhí)行情況開展審計(jì)調(diào)查，揭示未按期開工竣工、執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范和有效開展。積極推進(jìn)政府投資審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，被審計(jì)署選為全國(guó)4個(gè)試點(diǎn)城市之一，參與公共投資審計(jì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用研究。
五、圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目24個(gè)，已開展項(xiàng)目18個(gè)。審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定以及“三公”經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容，既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又注意鼓勵(lì)創(chuàng)新作為。率先開展縣級(jí)“一把手”自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，揭示并促進(jìn)解決地下水控制不嚴(yán)等問(wèn)題，工作做法全國(guó)推廣，下半年在區(qū)市推開。組織區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)助有關(guān)部門全面開展村級(jí)審計(jì)，保障全市村級(jí)換屆工作順利開展。結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在全省率先探索開展企業(yè)境外資產(chǎn)審計(jì)，深入調(diào)查市直國(guó)有企業(yè)境外投資情況，省審計(jì)廳在青島召開全國(guó)第一個(gè)省級(jí)境外審計(jì)專題會(huì)議，我市做典型發(fā)言。
六、圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提質(zhì)增效，加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)。將績(jī)效審計(jì)內(nèi)容拓展到政策、決策、運(yùn)營(yíng)、管理、風(fēng)險(xiǎn)等宏觀層面，安排對(duì)亞行貸款水資源利用及濕地保護(hù)、政府引導(dǎo)基金等17個(gè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查），并在其他審計(jì)項(xiàng)目中充分關(guān)注績(jī)效情況。按照省統(tǒng)一部署，組織全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)首次開展涉企收費(fèi)情況審計(jì)調(diào)查，涉及企業(yè)120戶、繳費(fèi)項(xiàng)目81項(xiàng)、收費(fèi)單位1532家、繳費(fèi)金額8.23億元，查出了個(gè)別單位超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取手續(xù)費(fèi)、個(gè)別部門配套工程建設(shè)服務(wù)不到位等問(wèn)題，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府引導(dǎo)基金開展審計(jì)調(diào)查，摸清基金運(yùn)作及管理狀況，揭示了存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和制度缺陷，促進(jìn)基金更好發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
七、圍繞提高審計(jì)工作水平，加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)。把加強(qiáng)黨建工作、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為最大政績(jī)，制定黨組、機(jī)關(guān)黨委和黨支部抓黨建工作“三個(gè)清單”，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“強(qiáng)基層、鑄鐵軍”工程；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立日常報(bào)告制度，全員簽訂廉政責(zé)任書，加強(qiáng)廉政回訪，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)優(yōu)的審計(jì)鐵軍。積極開展社區(qū)共建，協(xié)助組織社區(qū)黨員培訓(xùn)3次，定期看望社區(qū)困難黨員和困難群眾，組織機(jī)關(guān)干部開展“義務(wù)奉獻(xiàn)”和“志愿服務(wù)”等活動(dòng)8次190多人次。穩(wěn)步推進(jìn)金審三期工程，積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)，符合條件的項(xiàng)目全部開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，15篇計(jì)算機(jī)審計(jì)方法在全省評(píng)選中獲獎(jiǎng)，連續(xù)7年位居全省第一。加強(qiáng)審計(jì)服務(wù)，向市委市政府提交專報(bào)和綜合性報(bào)告24篇，向被審計(jì)單位提出建議81條，促進(jìn)建立完善制度30多項(xiàng)，安全生產(chǎn)、污水處理、城市亮化等多個(gè)方面的建議進(jìn)入市委市政府決策。
同時(shí)，我們也清醒地看到，審計(jì)工作中還存在不足，如：在轉(zhuǎn)變審計(jì)理念為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面需要進(jìn)一步拓寬思路、加大力度；民生審計(jì)需要進(jìn)一步深入；審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作和自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。
下一步，我們將以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神和市委市政府要求，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作：一是積極服務(wù)大局。轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，堅(jiān)持“重民生、促發(fā)展、保底線”，在推動(dòng)政策落實(shí)、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)、保障“民生、安全、環(huán)保、廉政、穩(wěn)定”底線等方面狠下功夫；堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”，既要嚴(yán)格依法審計(jì)，也要實(shí)事求是，鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、支持作為，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮作用。二是提升審計(jì)效能。推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)管理改革，整合審計(jì)資源，發(fā)揮全市審計(jì)“一盤棋”作用。深入探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建可視化數(shù)據(jù)管理和分析綜合平臺(tái)，提升審計(jì)現(xiàn)代化水平。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。深入抓好機(jī)關(guān)和基層黨建工作，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展好“強(qiáng)基層、鑄鐵軍”工程建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)的良好風(fēng)氣，為加快建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市發(fā)揮作用。
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