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林揚(yáng)委員：

您提出的“關(guān)于將律師事務(wù)所納入企業(yè)管理體系給予企業(yè)同等優(yōu)惠政策的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市高度重視律師行業(yè)發(fā)展，積極通過加強(qiáng)政策支持保障、健全人才培養(yǎng)機(jī)制等一系列有效舉措，持續(xù)推動律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)政策支持保障。一是加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌。市司法局積極發(fā)揮職能作用，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等文件，制定《青島市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，對法律服務(wù)工作作出統(tǒng)籌部署；市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等先后出臺商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育三年行動方案，明確將法律服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的9大商務(wù)服務(wù)業(yè)之一。二是豐富配套扶持政策。先后制定多項支持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，多家律師事務(wù)所獲評市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)、市級技術(shù)先進(jìn)型商務(wù)服務(wù)企業(yè)。鼓勵納統(tǒng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)壯大規(guī)模，為多家律師事務(wù)所發(fā)放獎勵資金。三是指導(dǎo)區(qū)（市）加強(qiáng)政策保障力度。指導(dǎo)市南區(qū)、嶗山區(qū)分別出臺《市南區(qū)關(guān)于推進(jìn)律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《市南區(qū)律師行業(yè)賦能行動方案》《嶗山區(qū)關(guān)于加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》《關(guān)于建設(shè)青島金家?guī)X金融法務(wù)區(qū)推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等專項措施和若干政策，開放平臺場景，強(qiáng)化政策賦能。

（二）健全人才培養(yǎng)機(jī)制。一是加強(qiáng)普惠性人才政策保障力度。《關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼政策有關(guān)問題的通知》《關(guān)于實(shí)施青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》等文件，規(guī)定了對符合條件的青年人才包括法律服務(wù)人才發(fā)放住房補(bǔ)貼和一次性安家費(fèi)。二是加強(qiáng)專項人才政策保障力度。將法律服務(wù)人才納入《關(guān)于實(shí)施“青島菁英工程”的意見》《關(guān)于加快中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)人才集聚發(fā)展的若干政策措施（試行）》等文件獎勵范疇，明確對高層次涉外法律人才按泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵、對在法律服務(wù)領(lǐng)域具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的行業(yè)帶頭人或者專業(yè)人才給予政府津貼等內(nèi)容。自2021年以來，我市有13名律師獲得“青島拔尖人才”稱號。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。邀請全國知名學(xué)者專家、高校法學(xué)院教授、資深律師等，開展法學(xué)理論、法律實(shí)務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等內(nèi)容授課，舉辦“律師大講堂”和公司法、海商法培訓(xùn)等高端業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。聯(lián)合市總工會開展首屆律師執(zhí)業(yè)技能競賽，創(chuàng)新律師專業(yè)技能提升形式。

二、存在問題

律師事務(wù)所作為社會主義法治建設(shè)的重要力量，在維護(hù)社會公平正義、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。根據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》規(guī)定，律師事務(wù)所是由司法行政部門依法準(zhǔn)予設(shè)立的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，其在設(shè)立目的、組織形式和運(yùn)行機(jī)制等方面，均與企業(yè)法人存在顯著差異，無法直接適用企業(yè)管理體系和惠企政策。在前期《中華人民共和國律師法》修改征求意見時，我們也將此作為問題上報，并提出了相關(guān)修改建議。

三、下步工作打算

（一）制定高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，明晰行業(yè)發(fā)展路徑。緊緊圍繞推進(jìn)律師工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以更寬廣視野、更長遠(yuǎn)眼光謀劃制定青島市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃，明確下步發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，既在增量上下功夫，也在提升行業(yè)核心競爭力上做文章。

（二）爭取稅收政策支持，減輕行業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。聯(lián)合市稅務(wù)局等相關(guān)部門，深入調(diào)研律師事務(wù)所的經(jīng)營特點(diǎn)和稅負(fù)情況，進(jìn)行政策評估并向國家相關(guān)部門反饋，為律師事務(wù)所的發(fā)展提供更有力的支持。

（三）整合現(xiàn)有政策資源，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持力度。梳理青島市現(xiàn)行的各類優(yōu)惠政策，發(fā)揮現(xiàn)有政策對律師行業(yè)和律師個人發(fā)展的激勵與支持作用，確保人才落戶、租房補(bǔ)貼等政策能夠公平、靈活、長期地惠及各類規(guī)模和類型的律所及符合條件的律師群體，促進(jìn)律師行業(yè)的共同發(fā)展和良性循環(huán)，為律師行業(yè)創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展根基。健全律師教育培訓(xùn)機(jī)制，提升律師服務(wù)水平。依托青島中央法務(wù)區(qū)平臺，加大與中國政法大學(xué)、山東大學(xué)等高校對接合作力度，聯(lián)合開展涉外法律人才培養(yǎng)。調(diào)整優(yōu)化涉外律師人才庫，打造人才梯隊。支持法律服務(wù)人才申報市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類別拔尖人才和省級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。

感謝您對律師行業(yè)發(fā)展提出的寶貴建議，我們將持續(xù)關(guān)注律師事務(wù)所發(fā)展面臨的問題，積極推動各項政策的完善和落實(shí)，為律師行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

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青島市司法局

2025年4月10日

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