2023年，全市市場(chǎng)監(jiān)管工作聚焦企業(yè)和民生所思所盼，堅(jiān)持“監(jiān)管為民”，科學(xué)精準(zhǔn)有效抓監(jiān)管、用心用情用力抓服務(wù)，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、抓安全，讓民生更有保障
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)肩負(fù)著食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全的監(jiān)管職責(zé)，關(guān)系到千家萬(wàn)企的民生安全、生產(chǎn)安全。我們堅(jiān)持事前、事中、事后全鏈條全周期監(jiān)管，織密民生“安全網(wǎng)”，筑牢發(fā)展“安全壩”。
（一）深化“食安青島”建設(shè)。嚴(yán)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)食品安全屬地和主體“兩個(gè)責(zé)任”，全市1.6萬(wàn)名干部包保18萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系建設(shè)，推動(dòng)全市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠”要求。推行“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂100%達(dá)到“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展食品安全“守查?！?、校園周邊食品安全、制止餐飲浪費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)不合格食品后處理，查辦食品違法案件3301件。
（二）實(shí)施藥品安全鞏固提升行動(dòng)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化藥房創(chuàng)建，打造標(biāo)準(zhǔn)化藥房4347家，全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房100%完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新“監(jiān)管+專(zhuān)家”“五聯(lián)工作法”“四方聯(lián)動(dòng)”等監(jiān)管模式。承接一類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，抓好進(jìn)口普通化妝品備案下放管理；指導(dǎo)完成38個(gè)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)項(xiàng)目備案，全市新增醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品116個(gè)。
（三）強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持抽檢和整治并舉，對(duì)135類(lèi)2510批次工業(yè)產(chǎn)品組織質(zhì)量抽查；開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)治理，完成中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。堅(jiān)持監(jiān)管和幫扶并重，推進(jìn)“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)，組建質(zhì)量技術(shù)幫扶專(zhuān)家?guī)?，為企業(yè)質(zhì)量安全問(wèn)題“把脈問(wèn)診”，精準(zhǔn)制定“一企一策”“一業(yè)一策”“統(tǒng)籌施策”等幫扶舉措。
（四）加強(qiáng)特種設(shè)備安全智慧監(jiān)管。推動(dòng)氣瓶管理納入城市安全預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)；對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等問(wèn)題隱患，實(shí)施靶向性整治。全市“智慧電梯維?！备采w率達(dá)到99%，全省推廣我市做法。特種設(shè)備定檢率保持動(dòng)態(tài)100%。
二、強(qiáng)質(zhì)量，讓發(fā)展更具品質(zhì)
錨定高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和24條產(chǎn)業(yè)鏈，聚力市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展職能，為產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)發(fā)展賦能助力。
（一）創(chuàng)新實(shí)施“青島優(yōu)品”工程。以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“青島優(yōu)品”工程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,搭建起品牌、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、推廣和保護(hù)5個(gè)工作體系、3項(xiàng)配套管理辦法和企業(yè)、產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)細(xì)則，從優(yōu)遴選產(chǎn)生92家企業(yè)100個(gè)“青島優(yōu)品”名單并向社會(huì)發(fā)布，打造高品質(zhì)、高競(jìng)爭(zhēng)力、高認(rèn)可度公共品牌。舉辦青島國(guó)際品質(zhì)生活博覽會(huì)，匯集“青島優(yōu)品”和國(guó)內(nèi)外知名品牌，形成“品牌+質(zhì)量”特色展會(huì)。實(shí)施首席質(zhì)量官、首席品牌官制度，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量品牌管理人員1200余人次。組織10場(chǎng)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接路演推介會(huì)，發(fā)布供需清單500余項(xiàng)，達(dá)成合作協(xié)議81項(xiàng)。我市在全省質(zhì)量工作評(píng)議中連續(xù)6次獲A級(jí)最高等次。
（二）深化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。我市“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。以標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，高規(guī)格、高質(zhì)量舉辦青島國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)，提升青島標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。發(fā)布2023年度青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃，確定市級(jí)項(xiàng)目316項(xiàng)，創(chuàng)歷年之最。發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際貿(mào)易“通行證”作用，開(kāi)通省內(nèi)首批“3C”自我承諾免辦通道，提升中國(guó)裝備制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)水平。出臺(tái)“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)效能18條措施”,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高品質(zhì)服務(wù)和高效益運(yùn)用。遴選關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合、專(zhuān)利導(dǎo)航等項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，面向全市中小企業(yè)推送專(zhuān)利開(kāi)放許可信息273項(xiàng)，落實(shí)資助資金1836萬(wàn)元。全市發(fā)明專(zhuān)利擁有量、國(guó)內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)總量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量及每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量多年位居全省首位。完善司法行政一體化保護(hù)機(jī)制，專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，“多措并舉創(chuàng)新行政裁決審理模式”作為典型經(jīng)驗(yàn)面向全省推廣。
三、優(yōu)服務(wù)，讓營(yíng)商環(huán)境更加友好
深入貫徹“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作部署，牽頭組織全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，以最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境打造最好的發(fā)展生態(tài)。
（一）深化“服務(wù)型執(zhí)法”創(chuàng)新改革。服務(wù)型執(zhí)法被確定為國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，建立“服務(wù)型執(zhí)法”地方標(biāo)準(zhǔn)218項(xiàng)；升級(jí)“法規(guī)通”“服務(wù)通”數(shù)字化平臺(tái)，為企業(yè)精準(zhǔn)推送法律法規(guī)服務(wù)，提供質(zhì)量“體檢報(bào)告”2642份；制作播出“壯鏈強(qiáng)企”節(jié)目22期，600余萬(wàn)人次參與互動(dòng)。堅(jiān)持“輕微免罰”，輕微違法不予處罰案件2923件，免除罰款金額1.49億元；堅(jiān)持“重違嚴(yán)懲”，查辦案件2.8萬(wàn)件。出臺(tái)《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》,幫助企業(yè)化解行政違法風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)型執(zhí)法模式被市場(chǎng)監(jiān)管總局轉(zhuǎn)發(fā)推廣，獲評(píng)全市十大高水平制度創(chuàng)新成果、全省系統(tǒng)2023年第一批十大創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例。
（二）打好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升“翻身仗”。按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)功能、最優(yōu)服務(wù)、最嚴(yán)監(jiān)管”的目標(biāo)定位，突出交易秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全“四項(xiàng)重點(diǎn)”，部署開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攻堅(jiān)克難行動(dòng)，著力補(bǔ)齊落后“短板市場(chǎng)”。分管市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)施落后排名倒逼、現(xiàn)場(chǎng)督辦落實(shí)，形成一張“問(wèn)題清單”，一套“一場(chǎng)一策”工作方案，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任制，強(qiáng)力整改落實(shí)，先后投入6500萬(wàn)元，集中解決了一批多年得不到解決的問(wèn)題，落后市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”達(dá)標(biāo)，整體面貌煥然一新。
（三）激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。牽頭建立全市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)支持個(gè)體工商戶發(fā)展26條措施，組織開(kāi)展“政銀攜手助小微”和“益小微”系列活動(dòng)。推行市場(chǎng)主體“強(qiáng)制終止”試點(diǎn)，對(duì)800余家市場(chǎng)主體依法除名，有效釋放市場(chǎng)資源。推廣市場(chǎng)主體“信用碼”，實(shí)施跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，做到為企服務(wù)“無(wú)處不在”“無(wú)事不擾”。
（四）實(shí)施“放心消費(fèi)在青島”創(chuàng)建。打造1.6萬(wàn)個(gè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，1.77萬(wàn)家企業(yè)建立消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，培育市級(jí)示范單位167家，受理公眾各類(lèi)訴求51.18萬(wàn)件，為企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4813.76萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、茶葉過(guò)度包裝等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查價(jià)格違法、假冒偽劣、虛假宣傳、計(jì)量作弊等問(wèn)題，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)中的價(jià)格違法問(wèn)題，指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)清退不合理收費(fèi)81.4萬(wàn)元。在今年“3·15”中消協(xié)公布的2022年全國(guó)消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中，我市位居全國(guó)第二、副省級(jí)城市第一。
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